政治体制改革艰难推进

●政治体制改革艰难推进

和大张旗鼓的经济体制改革不同，中国的政治体制改革采取了小步走、基层试点、“星火燎原”的方法进行。这是更为稳妥、适合中国国情的做法，体现了改革领导者的智慧、坚定决心和良苦用心。

中国经济体制改革取得了明显成果，政治体制改革就缓慢许多。其中实在有许多难以把握、不能简单决定的问题。首先要考虑到的因素是坚持“四项基本原则”。政治体制改革如果在这个问题上发生了动摇，那么就不是改革领导者的初衷和本意了。改革是在共产党领导下进行的，这就是最大的政治，中国改革如果脱离了党的领导，否定了这一条，共产党不干，人民也不愿意。其次，政治体制改革要触及党内和社会上一些既得利益者的利益，会遇到更大的阻力。如何冲破阻力，需要有更大的决心、更多的智慧和更好的办法。

共产党明确指出，党的领导必须坚持，但是党的领导也必须改善。共产党的历史已经证明，外部的敌人和势力是搞不垮共产党的，但党却可能被自己内部的人和势力搞垮，内部乱了就十分危险。苏联共产党的解体，中国共产党的历史教训，都是证明。

党的领导既要坚持，又要改善，就必须在制度上进行创新。一是要发扬党内民主，坚持民主集中制，汇集全党智慧，不搞个人崇拜；二是要尊重社会民意，听取民主党派和社会群众的意见，真正发挥它们的作用；三是要实行党政分开，党委不要干预政府的具体工作，政府广泛吸纳社会贤达人士参与工作；四是要发挥人大、政协的作用，改变代表、委员产生办法，提高代表、委员的个人素质和参政议政能力；五是要坚持公开透明的原则，发挥社会监督作用。

上述方面说起来容易，做起来何其难啊。应该说，政治体制改革从党的十四大甚至更早就进行了，到党的十六大以后，步伐有所加快。这和中央的关注、明确的部署、具体的指导都有关系。一般的规律是：任何政治体制和政治建设政策的出台，基本上都是基层和地方根据当地出现的问题和面临的发展压力，进行制度创新和实践创新探索，形成创新经验，这些经验被上级和中央重视，然后再在其他地方试行，再根据试行的结果，决定政策的制定以及是否在更大范围或全国推广。

近年来人们看到，沿海地区一些省份和城市进行着领先全国的有关政治体制改革的试验，许多试验都是鼓舞人心的，而多数地区基本上就是在等待，也有进行一些小的试验和探索的。部分地区的改革试验成功与否，由中央的决心、具体的指导和当地干部的素质决定。

广东省近年来出台了许多新的政策和做法，都是和政治体制改革有关的，受到了中央的关注，得到了中央的支持和肯定，也体现出中国政治体制改革的特点。

政治体制改革风险很大，当前，人们已经觉察到党内和社会上既得利益者对深化改革的阻拦与抵抗。于是人们更关注、更希望党内有一批敢于负责、敢于担当、有勇有谋的部门领导和地方官员，并把希望寄托在他们身上。

政治是众人之事，但搞政治又是需要领袖的。勇敢无畏、有勇有谋者才能担当领袖的重任。中国的政治体制改革正在艰难进行，政治体制改革的阻力更多来自体制内部。中国政治体制改革也考验着党中央的决心、意志和能力。人们对党中央是满怀信心和希望的。

3月27日