环境利益代内公平是代际公平的前提

（一）环境利益代内公平是可持续发展的重要内容

“虽然狭义的自然可持续性意味着对后代人之间社会公正的关注，但是必须合理地将其延伸到对每一代人的内部公正的关注。”^[45]因此，可持续发展思想不仅包括环境利益代际公平，即本代人在获取环境利益时不能损害后代人的环境利益，而且强调必须注重环境利益的代内公平。环境利益代内公平是否实现会影响环境利益代际公平的解决，因此当前环境利益代内公平的实现是尤其紧迫的问题。在经济全球化过程中，国家之间的联系日益紧密，无论是发达国家还是发展中国家，都离不开彼此。发达国家需要发展中国家廉价的资源与广阔的市场，而发展中国家则需要发达国家先进的技术、管理经验与雄厚的资本。在这种相互依存关系中，无论是哪一方出现问题，另一方都会受到牵连。发展中国家的市场萎缩、环境恶化等会危及发达国家经济的健康发展，而发达国家出现经济波动也会波及发展中国家。事实上，如今很多发展中国家的生态环境状况恶化、经济发展滞后、经济结构不合理，南北贫富差距在不断扩大，在这样一个代内经济利益、政治利益以及环境利益极不公平的世界格局中，可持续发展是难以实现的。《我们共同的未来》指出：“人类要求和欲望的满足是发展的主要目标……一个充满贫困和不平等的世界将易发生生态和其他危机。”^[46]贫穷国家由于贫困滥用资源环境，而环境危机的影响是没有国界的，它会在全球范围内扩散，国家无论贫富都会受其影响。环境利益是人类生产与发展的基本的、共同的利益，这种共同的利益迫使各国相互合作以解决共同的环境问题。《人类处于转折点》一文指出，为了应对危机，人类只有真诚合作，“我们的计算机分析清楚地表明了这是避免重大地区性及全球性灾难的唯一理想的可行途径”^[47]。众所周知，全球环境问题的出现，一方面是由于全球经济利益配置不平等导致发展中国家贫困而带来的生态环境破坏，另一方面是由于直接的环境利益配置不公而导致的环境灾难。这两方面的结果都使环境利益代内分享不公平，发达国家更多地占有环境利益，而发展中国家则正好相反。然而，在应对全球环境问题上，并不是所有的国家都积极合作，特别是发达国家基于自身利益而回避承担责任。如果没有各国的合作，全球环境问题不可能解决，可持续发展也只是一个理想。环境利益代内公平与环境利益代际公平均能实现是可持续发展的要求，仅强调一个方面就不是可持续发展思想，至少是没有对可持续发展思想作全面的理解。

（二）环境利益代内公平是实现环境利益代际公平的前提

如今，环境利益的代内公平仍是一个尚未解决的重大问题。在不同的环境利益主体之间，环境利益代内的不公平配置广泛存在，这种不公平甚至有不断加大的趋势。环境利益代内公平不能实现，必将影响环境利益代际公平的实现。首先，由于环境利益具有传递性，代内环境利益分享的不公平必然会传递至后代，由此造成代际间环境利益分享的不公平。在当代，存在着各种环境利益公平配置的障碍。在国与国之间，发达国家在全球政治经济格局中处于主导地位，是各种国际规则的制定者，其在制定规则时考虑的是自身的利益。因此发展中国家的正当要求与合法权益得不到保障，造成了发达国家与发展中国家政治经济利益和环境利益配置的不平等，而这种代内不公平得不到解决，必将延续至后代，影响环境利益代际公平的实现。在不同群体之间，富裕阶层消费主义泛滥，其对资源环境的过度消费影响了所有群体对环境利益的分享，这种代内不公平若不改变，地球资源将会快速耗尽，人类的可持续发展将受到阻碍，环境利益代际公平将只是空谈。其次，代际公平的实现依赖于当代人认识能力的增强以及当代人对类后代的道德关怀。学术界对环境利益代际公平的实现进行了广泛的研究，也提出了多种解决方案，但是这种探讨只是理论上的和理念上的，要真正实现环境利益代际公平任重道远，其原因除了环境利益代际公平是一个非常复杂与艰巨的问题之外，还有一个至关重要的原因就是环境利益代内公平的解决是一个难题。可持续发展的最终落脚点是实现代际公平，而实现环境利益代际公平，首先必须实现环境利益代内公平，只有环境利益代内公平实现了，才有可能有效实现环境利益的代际公平。因此，要实现可持续发展的环境利益代际公平，当代人要努力改变的现状就是实现环境利益的代内公平分享，只有这样，环境利益代际公平的实现才不会成为无源之水、无本之木。