构建公平的国际气候制度

在应对全球气候变化问题上，我国从来不缺乏减排的政治意愿，一直以来都表现出积极、开放与合作的态度，积极参与清洁发展机制（CDM）、参与各种国际技术开发与合作机制、在国内不断推出低碳发展的国内政策等，都是我国积极应对全球气候变化的很好证明。但是，我国是一个发展中国家，对我国过高的减排要求是不现实的。《联合国气候变化框架公约》中明确规定了“共同但有区别的责任”原则，这一原则是我国应对全球气候变化政策与立场的最终落脚点，而建立公平的国际气候制度是我国参与国际气候谈判的目标。公平的国际气候制度要考虑责任、能力与潜力。发达国家对全球气候变化负有历史责任，应该率先减排，并在给发展中国家资金和技术援助与转让上表现出足够的诚意。发展中国家有减排的潜力，但是缺乏能力，因此，公平的国际气候制度应该考虑到这一点，并正视发展中国家温室气体排放不断增加的现实，给予发展中国家参与减排足够的激励。作为具有全球影响力的发展中大国，我国应该与其他发展中国家一起积极主张公平原则，并团结所有发展中国家，积极发挥大国的制度构建作用，使正在建立之中的国际气候制度能够体现利益分配的公正状态，兼顾各方环境利益的得失，维护自身的环境利益。

在国内，我国努力践行节能减排，积极构建资源节约型与环境友好型社会。我国的减排行动不仅仅是为了减缓国际压力，也不仅仅是为了树立负责任的大国形象，作为人口最多的正在崛起的发展中大国，国内经济社会的发展与资源环境限制也需要持续协调发展。多年来，我国的技术落后，经济发展方式粗放，我国正处于工业化与城市化的高峰时期，正在进行大规模的基础设施建设，但由于大量低效率技术的存在与应用，中国深受技术“锁定效应”的影响。如今，我国积极参与应对全球气候变化，并采用新的节能环保技术，这将有助于克服技术“锁定效应”，更好地实现我国经济社会的可持续发展。