我国现行税收体制下,共有18个大税种,按照征收对象来区分,大致可划分为四个大类,即货物和劳务税、所得税、财产税和其他税种等。其中,货劳税(流转税)为四类中占比最高的税收来源,所得税其次。而从税种看,目前税收收入占比最高的五大税种依次是增值税、企业所得税、营业税、消费税和个人所得税。从中可以看出,名义上直接对企业征收的税收和税种占据了财政税收收入的大部分。除此之外,企业还负担了很多的事业收费,为财政体系的预算外收入(目前改为预算内非税收入)作出了税以外的贡献。因此,我国现行财税体制是以企业负担的间接税为主的。
具体来看,我国现有18个税种中,企业可能需要承担的达到17种,仅个人所得税为完全向个人征收的直接税;其中有一些属于个人与企业均需承担,或存在企业向最终消费者部分或完全转嫁的情形,因此最终负担者并不一定是企业。表5-1中列举了企业可能承担的税种的基本概览,并说明了这些税种在中央财政的国税与地方财政间的划分情况。其中税种排序按照该税种在全国总税收收入中的占比从高到低排列。表5-2中则列出了企业负担的主要税种占GDP比重的历年数据,体现了主要税种负担呈现上升的趋势,但个别税种负担(增值税)却趋于稳定,甚至长期中可能趋于下降。
表5-1 企业承担税种概览
续 表
注:根据《中国税收统计年鉴2013》整理
从表5-2中可以看到,增值税、企业所得税、营业税、消费税和城市维护建设税属于企业主要负担的五大税种,尤其是增值税、企业所得税和营业税三种是普适性的。目前我国正在进行“营改增”的试点,在不增加企业税负的基础上,未来将会逐步取消营业税,后文也将就此进行详细分析。但总体而言,企业所负担的最主要的税种,除企业所得税外,是增值税、营业税、消费税和城市维护建税费等流转型税种。因此,要分税种分析企业受减税政策的影响,根据负担的占比轻重,就应当从占比最大的货劳税(包含增值税、消费税、营业税、关税和车辆购置税五种)等流转型间接税税种入手,然后才是企业所得税和财产税等对企业的经营活动所得、利润和财产积累等收取的直接税税种,最后是其余的杂项税种。正如本章开头所言,直接税的减税不作为主要研究方向;而在货劳税中,就国内分析层面而言,增值税和正在进行改革的营业税这两大税种,无疑是本章进行分析的主要着力点。
表5-2 主要税种占犌犇犘比重情况
注:根据1996—2015年《中国财政统计年鉴》、《中国统计年鉴》整理计算而得
图5-1 主要税种占GDP比重趋势分析:1994—2014
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