要注重提高农技推广队伍素质

高素质的人才队伍是开展高水平农技推广的重要保障。现阶段，我国广大农户对农技推广的需求日益迫切，需要大批高素质的农技推广人员。而实际上在区县、乡镇等基层推广部门中，具有大中专以上学历的推广服务人员相当少，还有很大比例的高中以下文化程度的人员在从事推广工作，人员结构也相当不合理，加上推广人员的再教育和培训不足，难以适应农业和农村快速发展的需要。其他农民专业合作社、农产品行业协会、涉农企业等各类组织更是普遍面临人才匮乏、人员素质不高的问题。

归纳各国或地区的做法，农技推广队伍素质的提高通常要采取多种措施。一方面，提高国家农技推广服务机构的人员素质，通过建立严格选聘制度，提高队伍的进入标准和门槛，将真正优秀的专业技术人才选拔进来，改善队伍的素质和知识结构。同时，建立完善的教育培训制度，加强人员的培训。另一方面，改善其他各类服务组织的人员素质，采取有效措施，鼓励大中专毕业生进入农民专业合作组织、企业，改变这些组织的人员构成，从而使我国农技推广队伍的素质得以不断提升。随着近年来我国高等教育事业的快速发展，大中专毕业生的就业问题日益突出，这为改善农技推广服务队伍的人员结构和整体素质提供了很好的契机，应加快研究制定相应政策。各类服务组织也要转变观点，创造条件积极吸纳更多高素质人才，以改善服务能力和水平。

此外，加强面向农民的科技培训，注重提高农民科技文化素质，培养有知识、有文化、会经营的新型农民，也是改善我国农技推广整体状况的重要基础。

综上所述，发达的农技推广服务体系是实现农业和农村发展的重要保证，同时农技推广服务体系是与一定的农业和农村发展阶段相适应，由不同国家或地区特有的农业和农村发展状况所决定的。我国的情况与许多发达国家或地区不同，如美国、加拿大等国的农技推广服务体系面对的主要是大农场和发育比较成熟的农民组织，推广服务工作相对要单纯、简单得多，而且其财力雄厚，其高度发达的农业社会化服务体系及完善的农民合作组织体系也是在其特有的社会背景、社会环境中发展起来的。而我国的农技推广体系面对的主要是一家一户的小生产者，让科技服务走进千家万户要复杂、困难得多，而且国家财力有限，包揽所有的服务有很大难度。因此，我们对世界各国或地区农技推广服务体系进行分析与借鉴时，必须立足于我国的国情、省情、市情、县情，有选择地学习。如相比美国、加拿大等以规模化农场经营为主的国家，日本、印度、丹麦、荷兰等以小农经营为主的国家或地区的经验可能更值得我们借鉴。东欧一些从计划经济体制向市场经济体制转轨国家的经验也值得关注。

此外，我国不同区域或地区间的差异巨大，发展水平极不平衡，这必然决定着不同区域或地区农技推广体系的差异性。不同地区在学习借鉴世界各国或地区的经验时，应针对自己的特点加以选择。如北京、上海这样的大都市，其农业和农村发展特点与一些农业大省、中西部省份明显不同，农业和农村发展的方向、路径也不同，相应的农技推广体系也必然有较大差异。甚至在一个省（区、市）范围内，由于自然禀赋、产业特点、发展基础等不同，其选择的服务体系的发展模式也会不同。如有的可能更加市场化，更加依靠龙头企业带动和农民合作组织发挥作用；有的则需要国家农技推广机构发挥更大作用。因此，必须因地制宜地选择合适的发展模式。

当前，我国农业和农村发展已经进入一个新的发展阶段，农技推广体系正处在快速发展时期。有些情况或问题在发达国家或地区的历史发展过程中出现过，我们可以通过学习来吸取他人经验为我所用；但也有许多情况或问题是新出现的，这就需要我们在学习借鉴的基础上，勇于探索，大胆创新。应结合对国际经验的分析和总结，深入研究新时期我国农技推广体系的内涵、特点、构成和运行机理，为尽快建立起适合我国国情的新型农技推广体系提供理论指导。