推行科技特派员制度情况

二、推行科技特派员制度情况

科技特派员制度是农技推广体系的重要组成部分。新泰市自2004年10月开展科技特派员试点工作以来，在科技部、省科技厅、泰安市科技局的指导下，在市委、市政府的领导下，科技特派员工作已初步形成了政府推动、部门配合、科技人员积极参与、科技特派员充分发挥作用、广大农民群众热烈拥护的良好局面。科技成果在农民群众脱贫致富的实践中有效地转化，推进了农村科技产业的发展和经济结构调整，促进了农业增效和农民增收，为全市广大农村全面建设小康社会起到了积极的推动作用。

1.主要做法和经验

新泰市借鉴各地科技特派员先进的做法和经验，结合当地的实际，因地制宜，勇于实践，大胆探索，在体制上有所突破，机制上有所创新。主要做法和经验如下：

（1）出台优惠政策，营造良好环境。新泰市委、市政府相继出台了《新泰市科技特派员创业行动方案》《关于科技特派员创业行动试点工作实施意见》《新泰市科技特派员选派及管理考核办法》等政策文件，明确了指导思想、工作思路、运行原则和优惠政策，解决了科技特派员的后顾之忧。

（2）实现“双向选择”，不断完善政策。为使科技人员下到基层舒心，创业时用心，用人单位放心，新泰市科技局召开供需双方见面“双向选择”洽谈会，由选派单位的负责人和下派的科技特派员进行具体事宜洽谈，找到一个最佳结合点。经常召开领导小组协调会，一方面对选派的特派员进行审定，另一方面对所起草的各种方案、政策措施认真讨论，反复修改审定。

（3）实行“三强三保”的选派方式，注重人才资源整合。选派的科技特派员要具备“三强三保”的素质和工作态度：开拓创新意识强，工作事业心和责任心强，业务技术能力强，保工作时间，保工作质量，保工作效益。在科技特派员的使用上，紧紧围绕市委、市政府确定的工作要求，按照灵活机动的原则，打破县域界限，集中优势兵力，注重人才资源整合。

（4）制定“三保两优先”保障政策。对于选拔的合格的科技特派员实行“三保”，保留科技特派员原职务、待遇、编制，在参加创业行动期间不影响正常的调资和职称评定。“两优先”，对取得突出成果的优秀特派员优先聘任专业技术职务或提拔重用；科技特派员承担科技创业行动任务，其专业技术资格的评审在同等条件下优先考虑。

（5）创新激励机制。在科技特派员的激励机制上采取“三不三奖励”的政策。“三不”，科技特派员分红收入多少不查；技术入股所占的比例大小由双方协商议定，政府不管；科技特派员自愿投资创办各种类型的示范园或农业产业化龙头企业，原单位不能截留。“三奖励”，科技特派员在创业期间，有重大贡献者给予重奖；在创业期间成绩突出，效果明显的工资提前晋档一级；在创业期间工作务实，指导农民增收幅度较大的，给予优秀公务员奖励。

（6）狠抓科技特派员管理。打破科技人员归口管理的模式，对科技特派员实行严格的统一管理，以科技特派员创业行动领导小组为主体，各相关部门配合，全面负责下派科技特派员的驻点考勤、业务培训、项目实施和考核评审，并建立工作制度，明确科技特派员的职责、任务和工作目标，每月召开一次例会，通报科技特派员的工作情况，交流经验，协调解决存在的问题。同时强化督查，对因不能提供必要的工作条件，使科技特派员不能充分发挥作用的下派单位，及时进行调整；对由于业务能力、责任心等原因不能胜任的科技特派员，及时取消科技特派员资格。

（7）领导重视，确保工作顺利开展。各级领导对新泰市科技特派员工作非常关注和重视，科技部农村中心科技扶贫与科普处处长白启云来新泰市检查指导、调研科技特派员工作，对工作中所取得的成绩给予充分肯定，协调解决工作中存在的问题。科技部扶贫团、山东省市领导也多次深入市科技特派员创业基地，现场观摩科技特派员创业项目，检查指导创业行动工作。

（8）注重宣传交流，发挥宣传辐射作用。新泰市利用各种刊物，把科技特派员工作的先进经验和好做法进行宣传报道，特别对优秀科技特派员的先进事迹进行宣传，在全市形成了宏大的宣传声势，树立了典型，营造了科技特派员工作的良好局面。

2.主要成效

新泰市自开展科技特派员工作以来，在开展科技服务与培训，带动农民增收等方面取得了显著成效。

（1）开展技术服务和培训。为满足广大农民对科技的渴求，科技特派员们活跃在田间地头，采取现场讲解、示范指导、入户面授、集中培训等形式，把科技渗透到千家万户，使农民在最短的时间内掌握了先进的农业适用技术，培育和造就了一大批乡土科技人才，出现了一大批种植大王、养殖能手和种养专业大户。

（2）典型引路，示范带动。科技特派员充分发挥自身专业特长，通过各种形式发挥以点带面的作用，加快新品种、新技术的推广应用，增强了对周边乡村、农户发展经济的辐射带动力。

（3）项目带动，科农共赢。科技特派员以入股、承包等形式，与农民群众、专业大户、龙头企业签订合同，组建利益共同体，实行风险共担、利益共享，调动了双方的积极性。