四、政策建议
针对宁阳县的实际情况，积极探索具有地方特色的农业科技特派员工作发展、科技服务农业和农村的新方式和新途径。在全面推动的同时，应该根据当地具体情况制定政策、创新服务模式，防止任何形式的“一刀切”。
（1）发挥政策导向，加大经费投入。结合当地实际，大胆探索，制定操作性强的政策措施，鼓励和吸引高校、科研机构、各类社会团体以及个人，以各种方式支持和参与科技特派员创业行动，鼓励科技特派员深入农村创新创业。为支持科技特派员工作，地方可以通过自筹或向上争取等多种方式积极筹集运行经费，地方财政要有专项经费给予补助；另外，积极开拓融资渠道，为科技特派员开辟信用贷款和金融信贷担保支持的“金融绿色通道”，吸引社会资金注入科技特派员创业行动。
（2）利用经济利益驱动机制，促进优势特色产业发展。科技特派员以资金入股、技术入股、技术承包、租赁经营、合伙经营等形式与广大农民、专业大户和龙头企业结成“利益共享、风险共担”的多类型经济利益共同体。通过各种形式的共同体，促进农业产业化发展、增加农民收入。另一方面，为实施各项先进生产技术，科技特派员应积极引导农民创新生产经营模式，探索新的生产经营机制，如可以通过“公司+农户”、“公司+中介组织+农户”，以及农民入股等多种形式，促进当地特色优势产业的发展。
（3）探索农技推广的新机制，创新服务模式。要打破以往的只管技术、不管市场的传统服务机制，建立起产前、产中、产后全程服务的新机制，努力形成生产、技术、销售三位一体的服务模式，使技术、市场、信息同步发展。为打破科技特派员专业知识单一性与农村科技需求多样性的矛盾，可以根据县域产业特点，在一乡一员的基础上，在县域基础上建立起科技特派员横向互助合作机制，科技特派员既可以为本乡镇服务，也可以帮助其他乡镇解决同类技术问题，科技特派员之间实行交叉服务。
（4）进一步加大对科技特派员工作和典型的宣传力度，营造良好的社会氛围。如可以通过地方报纸、电视台、网站以及相关会议等方式，加大对科技特派员工作的宣传力度。其宣传意义在于让广大群众特别是农民清楚的了解科技特派员工作的性质和意义；同时，还要重点宣传科技特派员工作中涌现出来的成功典范和各种经验做法，进而充分发挥示范和辐射带动作用，为科技特派员下乡服务提供良好的社会氛围。
（5）加强调研和培训，保障科技特派员创业行动的顺利进行。通过调研，进一步总结科技特派员工作的成功经验以及工作中的困难和存在的问题。通过“请进来、走出去”的办法，给科技特派员充足电，使其获得实用的创业技能培训。另外，还要根据“有文化、懂技术、会经营”的新型农民的要求，加大对广大农户和企业技术员的技术培训，带出一批帮助农民勤劳致富的乡土人才和技术骨干企业，进而为新农村建设储存大量的人力资源。
（6）积极完善科技特派员的激励措施。为鼓励科技特派员在基层建功立业，地方政府要明确规定科技特派员在下派期间，其在原单位的编制、职务、待遇等保持不变，工资、奖金、福利从优，在职称评定、年终考核、任职待遇等方面给予倾斜。另外，对在农技推广工作表现突出的科技人员，地方政府要给予一定的名誉和物质奖励，进而调动他们服务农村一线的积极性。
（7）积极鼓励和支持社会各界人才到农村基层创业，把先进适用技术直接应用到农业生产第一线，有效地促进科技成果的转化，实现人才、资金、技术、信息、管理和农村特色资源的有机结合，为农业和农村经济发展提供有力的科技支撑。鼓励大学生科技特派员和法人特派员到农村基层创业，开启科技特派员创业行动网上培训工作，探索在市场经济条件下引导大中专毕业生创业和法人特派员的创业有机结合，为创建农业和农技推广市场化推广机制注入新鲜血液。
（8）开辟信息交流渠道，实现信息的畅通传递。为使科技特派员管理工作更加现代化、科学化、规范化，急需信息化在特派员工作上发挥用武之地。通过办公自动化系统、视频会议系统以及各种信息数据库等，全面提升综合管理水平和效率。利用现代网络技术，将产业、产品、科研项目、市场需求等方面的动态信息及时散布于科技特派员和农民之间。利用科技特派员搞好信息传递，扩大信息源，提升网络服务水平，形成连接生产、加工、销售等多环节的信息网络体系。进而促进农业信息尽快转化为生产力，推动农业经济的发展。
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