为什么要提出社会建设

无论是中国古代的历史典籍，还是现代西方的社会学理论，都没有“社会建设”这一概念。“社会建设”最早是由中国社会学奠基人之一、著名社会学家、社会心理学家孙本文先生在20世纪三四十年代提出的，认为“举凡关于人类共同生活及其安宁幸福等各种事业”均属社会建设的内容。

“社会建设”一词，在党的文件中最早出现于十六届四中全会的报告，报告在提出构建社会主义和谐社会的战略任务时，强调要“加强社会建设与管理”。在随后的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，进一步提出了“推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展”的社会主义建设“四位一体”的总体布局。在党的十七大报告中，专门有一章来讲社会建设。发展到现在，作为中国特色社会主义建设的重要组成部分，社会建设指的是社会主体从社会所处的发展阶段的实际出发，顺应社会发展的趋势，遵循社会发展的规律，有组织、有目的、有计划地动员各种社会力量，在社会领域从事的各项建设。

党和政府提出社会建设并把它作为“四大建设”的主题之一，具有现实指导意义。

第一，社会建设特别突出了“社会性”。所谓社会性，指的是社会的总体利益、共同性。社会是由不同阶层的人群构成的，改革开放以后，我国的社会分化突出，产生了不同的利益群体。因此，只有强调“社会性”才能真正代表全社会的利益。正如200多年以前英国重要思想家边沁曾经提出的“要代表最大多数人的最大利益”。社会虽然是由不同人群、各个阶层构成的，但应该强调它的总体最优，这也就是意大利社会学家维弗利度·帕累托提出的“帕累托最优”。

第二，社会建设一定要满足社会成员的基本需求。党的十七大报告中提出以民生为主体的社会建设，这和满足居民的基本需求是一致的。社会上人们的需求层次有很大差别，不可能按照最高的需求满足。社会建设强调满足社会成员的基本需求，尤其对弱势群体的关注是最重要的，所以在社会建设中应更重视弱势群体的需求。

第三，社会建设的提出，也是针对过去片面强调GDP、单纯强调经济指标的做法的纠正。我国经济改革在30多年的时间里，成果非常突出。但单靠经济建设无法解决目前众多的社会问题，经济建设中产生的很多问题需要社会建设去解决。

第四，社会建设的重要功能在于强调解决社会问题，缓和社会矛盾，构建和谐社会。改革开放以来我们在经济方面的发展非常突出，但社会问题逐渐暴露出来，阶层分化、利益冲突带来了诸多的社会矛盾。加强社会建设正是要缓和、解决这些矛盾。

第五，社会建设的最终目标是要实现社会公正，即主张机会的公平、程序的公平和结果的公平，强调要统筹考虑问题。