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移民高等教育是发展重心

时间:2023-03-23 理论教育 版权反馈
【摘要】:高等教育对移民职业获得的重要性有逐渐加强的趋势。针对这一点,美国各个州采取应对措施,力求从教育层面提升这一群体的强大竞争力。除此之外,州和城市立法机构等开始关注非法移民的高等教育权。
移民高等教育是发展重心_美国移民教育与社会阶层结构:基于冲突论视角

高等教育对移民职业获得的重要性有逐渐加强的趋势。教育水平低下、学习新语言及文化适应所带来的挑战使得许多移民从事低收入工作,教育可能成为这些移民及其家庭生活发生变化的转折点。因为大学教育可以向学生提供满足学习需求、习得工作所必需的技能,并以此作为获得较高的工资收入的重要手段,而且移民作为庞大的群体,满足其教育需求,对美国高等教育、经济发展更加具有重要的作用。根据21世纪全球化背景下美国经济和社会发展趋势,想要获得向上流动必须至少具备本科及以上教育程度。随着越来越多的人进入美国,保证那些想获得大学教育程度的人具有这种发展机会变得非常有必要,毕竟,移民个人和政府都会从高等教育中获益。

1.移民受高等教育的必要性认识大幅度提高

教育程度与工资收入之间有密切的联系。据统计,在2005年具有学士及以上学历的男性平均工资高出那些高中及以下学历的63%。拥有高学历者的失业率相对来说也很低,2005年大学以上学历的失业率为2.3%,具有高中学历的失业率为5.4%,低于高中学历的群体的失业率达到了8.8%,[48]具有大学学历的群体(包括移民和非移民者)当雇主的可能性高于那些低学历者,因为高等教育可以说是致富的一条道路。而且高等教育对促进全球化背景下的美国职业多元化发展也发挥了重要作用。据美国国家劳工部预计,到2014年,专业性职业与服务业这两个部门所增加的岗位将占其他所有职业的60%,届时会出现近1890万的新工作需要高中后学历人才,其中大部分职位极有可能被迅速增长的移民群体获得,[49]前提是很多移民必然进入高中后学历机构获得必需的资格证书及相应技能。预计到了2014年,要求至少有高中学历的工作将增加10%,要求至少有大学学历的工作将增加20%。[50]这些职业的大幅度增加也无疑需要更多高学历程度的人与之对应,大批移民无疑是满足这次职业浪潮的生力军,增加其大学学历的人数是不可避免的发展趋势。尽管美国在2007年底出现的经济大衰退影响了经济发展速度,学生事务实践者和教育者认为这就更应该是多方面了解移民学生的高等教育需求、主题和目标的重要机会,因为这部分群体致力于他们学术和专业目标的发展。而且移民们尤其是新进入者更多地倾向受雇于那种年龄偏大或教育水平较高的群体不太愿意进入的服务业、制造业等行业,虽然这部分群体的工资很低,向上流动的空间也很小,但是仍然在美国经济的发展中扮演了重要的角色。

研究表明,投资教育除了获得直接回报之外,还会有其他的收益,包括较好的医疗福利、不断增加的社区活动等等。这些经济和社会收益同样使移民儿童受益。预计到了2020年,移民儿童参加K-12的比例将占美国所有儿童的1/3。那些生活在富有家庭、父母受过良好教育的儿童在学校的表现更好,更有可能接受高中后教育,家庭经济条件好更有利于其子女生活水平的提高。[51]高等教育对社会发展有促进作用,因为前者可以产生高收入,增加税收渠道,拉动消费,这些都可以提高国家的经济发展水平。受过良好教育的人也不太依赖公共福利,也会有更多人参加选举,义务参加社区活动等,这些都有利于社会民主氛围的形成。而且具有高等教育学历的移民对美国社会发展的贡献也不容忽视,包括他们可以说多国外语的能力、对多种文化的理解等等,这种技能对美国全球化经济的发展无疑具有很大的价值。

2.政策制定者及其支持者逐渐认识到对移民学生的需求

全球化的发展趋势使得移民作为一个庞大的群体越来越受到重视。针对这一点,美国各个州采取应对措施,力求从教育层面提升这一群体的强大竞争力。例如2002年纽约通过了立法修改学费相关的指导纲领,允许那些毕业于本区域高中并获得高中学历的非法移民学生获得州内学费补助的权利,那些在五年内获得二级学历证书的学生可以进入州学院和大学,并可以允许他们申请合法移民身份。相关组织如纽约移民联合会(Newyork Immigration Coalition)主张制定相关政策,对移民在K-12学习阶段以英语作为第二语言指导教材。

除此之外,州和城市立法机构等开始关注非法移民的高等教育权。如2011年伊利诺伊州州长奎恩、加州州长布朗分别于8月1日、9月30日签署了SB2185、AB131号法案,这分别是伊州与加州梦想法案的一部分。伊州作为全美第一个签署枟梦想法案枠的州政府,其主要内容是向移民孩子提供私人大学的奖学金,并让他们加入州立大学储蓄计划;[52]加州梦想法案的主要目标是,允许符合条件的非法移民孩子(16岁前来到美国,且有一定学术基础)享受等同于本地学生的高校学费优惠,同时允许他们申请加州政府的奖学金和其他公共金融机构的助学金,[53]这无疑对提高整个非法移民学生的教育水平发挥了重要和积极作用,而且对其他州的辐射影响也不容小觑。

4.相关机构的积极扶持

相关机构在促进移民获得高等教育方面发挥了重要作用。如纽约城市大学(The City University of New York,简称CUNY)2000年的新生中很大的比例是外国生移民,其中社区学院的新生中55%的人是国外生移民。2006年在纽约皇后区,移民学生的比例达到了60%,他们来自150多个国家,说110种不同的语言。[54]面对这种庞大数额移民的压力,相关机构必须联合起来制定、实施各种项目,满足他们的高等教育需求。这些重要项目包括语言浸没项目,即在教授语言技巧的同时提供无学分的课程,包括文学、人文、科技等学科,而学生按照规定必须达到相关的规定,如通过入学考试等才有资格参与此项目。当然学生必须支付相关的学费,但是学费低廉,大多数学生都可以承受。

4.着眼于解决移民面临的障碍

为了保证项目顺利实施,必须着眼于移民所受遭遇的障碍,发展相关项目,针对性地制定相应政策帮助那些处于更加劣势地位的移民群体,尤其是拉美裔移民和那些青少年至少能够进入高校学习。移民不太理解那些可获得的财政补助等方面的信息以及如何申请,由于缺乏语言和经济读写能力,他们也很难进行复杂的财政补助申请程序。应该创造更加灵活、方便的申请财政补助和申请程序,加大相关信息宣传力度;建立州、地方、学院等三个层级的政策,有针对性地满足不同移民学生的不同需求。这样做一方面是为了确保移民学生都能够获得各种形式的财政补助;另一方面是为了保证ESL课程对所有人开放。移民群体的多样性决定了每一部门都需要确定前者的具体要求以及他们接受高等教育面临的障碍,并根据相关研究实时调整策略。

5.丰富获得信息的方式

通过类似的市场行为,包括发展具体的服务于高中后教育的组织,开展相应的服务工作,其中包括完成联邦政府对学生补助的免费申请等,这种方式有可能增加学生获得高等教育的机会。一个首要原则是了解受众群体,探寻哪些信息对他们有吸引力,并确定可以通过哪些媒体渠道来获得这些信息。由于移民分布的广泛性、多样性,这种研究和针对性服务就会显得相对高效一些。

获得大学信息的另一条途径是直接扩大范围,尤其是同辈群体之间的互相联络。这种途径是基于一种理念,即同一生活圈内的群体都知道和理解其成员进入大学所面临的障碍,在联系密切的移民社区中,口耳相传也是人们获得信息的重要渠道。通过招募那些已经进入大学或其子女进入大学的社区成员,将他们对大学方面的信息传递给其他成员也是一种有效方式。高等教育机构和社会团体可以扩大其交往范围,力求保证那些最需要的人获得相关信息。这种方式可以扩大相关信息传播范围,并促使更多的受众群体根据这种信息采取相应的行动。

当然目前尚未有一种完美的方式可以完全克服移民们接受高等教育所面临的障碍,因此可以加强这种方式的有效性与针对性。例如,那些低收入的移民学生可以从联邦政府和州的补助项目中受益;对ESL提供学习英语的机会也可以使很多人受益;很多政策开始具备区域性特点,并缩小了受众群体范围,将目标转向那些最需要帮助的人。对一部分移民来说,获得入大学的机会并不是问题,而对另一部分来说,这种障碍是无法跨越的。当然目前可以肯定的是,如果美国社会一直保持稳定状态的话,各州、各国移民入大学的人数会越来越多,美国社会必须为这部分群体提供上大学的机会,以帮助他们获得更好的生活。

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