创新宣传载体形式

太仓市国土资源局

一、产生背景

土地是经济社会发展最重要的基础性、战略性资源，耕地是保障粮食安全、生态安全的重要基石，我国的农业问题（或者说粮食问题）归根结底是土地问题。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策，无论是从近期我国工农业经济对粮食的需求，还是从保障国家经济安全的长远战略目标来看，我们都需要科学合理地利用土地资源，切实保护耕地。

太仓市地域面积小，耕地后备资源匮乏，土地开发强度已经达到相当高的程度，发展空间日益趋向饱和，土地供需矛盾突出、利用效率不高。为了增强全社会的土地资源忧患意识，引导人们节约用地、合理合法用地，近年来，市国土局持续开展了土地法律法规、政策宣传活动，教育引导全市广大干部群众提高珍惜资源和保护耕地的意识，增强依法用地、节约用地的自觉性和主动性。

二、主要做法

一是结合各类主题宣传日大力开展宣传活动。紧密结合每年4月22日的“世界地球日”、6月25日全国“土地日”、8月29日“测绘法宣传日”、12月4日“国家宪法日”等主题宣传日，开展了一系列声势浩大的国土资源政策法规宣传活动。近年来，太仓市国土局坚持通过媒体宣传、邀请小学生参观学习、发放公开信、摆设宣传展板、悬挂横幅、发放宣传材料、开展广场咨询等方式，在上述宣传日活动期间，大力宣传国土资源法律法规和相关政策，营造了浓厚的宣传氛围，收到了良好的宣传效果。

二是积极参加市级机关各类科普宣传活动。坚持每年参加太仓市级机关党委组织的广场志愿服务活动和太仓市社科联组织的社会科学普及宣传活动等，利用活动契机，积极向前来参加活动的市民发放宣传折页、宣传纪念品等，宣传国土资源的相关国情国策，并接受群众现场咨询。同时，与太仓市级机关党委联合开展“机关开放日——走进国土”活动，邀请太仓市机关义务监督员和来自村、社区、企业的代表到太仓市国土局参观、座谈，向各位代表介绍太仓市国土局的发展历程、工作职能和当前国土资源工作面临的形势，听取各位代表的意见建议。

三是坚持开展送法规、送政策“七进”活动。近年来，市国土局坚持开展送法规和送政策进机关、企业、校园、家庭、社区、学校、村镇、军（警）营（简称“七进”）活动，先后开展“送图进机关”“送图进社区”“送法下乡”系列活动，开展“像保护大熊猫一样保护耕地”知识讲座。在“七进”活动中，通过面对面的讲解和宣传，进一步普及了土地管理政策、法规，提高了人民群众的土地法制意识，有效提升了宣传成效。

四是充分利用新闻媒体开展日常宣传。开通“太仓国土”政务微博、微信平台，将太仓市国土局的最新工作进展第一时间通过局网站和微博、微信平台向社会公众发布，保持信息渠道畅通。充分利用报纸、广播、电视等媒介进行全方位广覆盖的宣传，坚持在《太仓日报》、太仓电视台、太仓广播电台及全市公交候车亭电子显示屏等媒体上大力宣传保护国土资源、节约集约用地、严厉打击违法用地等政策、法规。同时，坚持在苏州市国土资源局网站、江苏省国土资源厅网站、《中国国土资源报》等媒体上大力宣传太仓市国土资源管理工作的最新举措，进一步扩大影响范围、强化宣传效果。

五是积极创新宣传方式，切实提升宣传实效。在坚持开展各类传统宣传活动的同时，太仓市国土局积极创新宣传方式、方法，进一步拓宽宣传渠道，切实提升了宣传实效。在2015年6月30日第一次全国地理国情普查工标准时点核查这一重要时间节点，太仓市国土局与双凤中学少年邮局合作，正式启用“纪念第一次全国地理国情普查标准时点”连体宣传邮戳，将印有“依法普查地理国情　测绘服务美丽中国”主题的连体邮戳与体现地方特色的700张《现代田园城　美丽金太仓》明信片和300个《郑和七下西洋起锚地》纪念封，面向各级党政机关、专业部门和社会公众寄送，有重点且有层次地在社会各界营造认识普查、关心普查、支持普查的良好氛围，提高了社会公众对普查现代田园城、绘就美丽金太仓的社会知晓度。在2015年8月29日第13个全国测绘法宣传日当天，太仓市国土局在市汽车客运站设宣传点，通过群众签名活动和展示测绘设备等形式，普及测绘地理信息知识、增强公众国家版图意识，有效提升了测绘法宣传成效。

三、活动成效

一是有效普及了土地法律法规，提升了人民群众保护土地资源的意识。太仓市国土局通过多年来持续的土地法律法规、政策宣传，让全市上下、社会各界对土地法律法规和太仓市的土地利用现状有了更加全面的认识和了解，进一步增强了全社会“珍惜资源，保护耕地”的危机意识和集约用地、依法依规用地的观念，对太仓市保障科学发展、保护耕地红线起到积极的推动作用。

二是为提升国土资源管理水平奠定了坚实基础。太仓市国土局通过开展一系列宣传活动，进一步提升了国土系统干部职工的法制水平和依法行政的能力，规范了执法行为，推进了太仓市国土局“六五普法”教育工作的开展。同时，使社会各界更加了解、理解和支持国土工作，为今后进一步做好国土资源工作、提升国土资源管理的科学化水平、树立良好的部门形象营造了良好的舆论环境，为维护太仓社会稳定、促进经济快速发展起到积极作用。

四、启示与思考

一是高度重视宣传工作，进一步加大宣传力度。目前，太仓市国土局土地法规、政策宣传活动已经取得了令人满意的成果，但由于国土资源管理工作具有专业性和复杂性，很多市民对土地法规、政策仍有许多不了解的地方，继续加强宣传工作仍刻不容缓。太仓市国土局要进一步明确宣传工作的重要性，高度重视宣传工作，在每次活动前制订切实可行的方案和详细的工作计划，保证活动取得预期效果。同时，继续加大宣传力度，进一步拓宽宣传渠道，努力扩大宣传活动的影响范围，巩固日益向好的宣传势头。

二是将宣传工作常态化，与日常管理工作紧密结合。宣传工作应融入国土资源日常管理工作中，不能脱离实际工作、为宣传而宣传。应建立长效的宣传工作机制，明确宣传工作思路和重点，定期、适时地开展宣传活动，使依法用地、珍惜用地、节约集约用地的意识更加深入民心，国土资源管理工作才能更加有效地向前推进。

三是积极创新宣传工作思路，进一步提升宣传效果。要努力创新宣传工作的方式方法，摆脱单调、陈旧的宣传形式，进一步拓宽宣传思路；要坚持因地制宜，突出国土资源管理特色；要更多地采用人民群众喜闻乐见、形式多样的宣传方式，持续提升土地法规、政策的宣传效果。

四是注重学习培训，不断加强宣传队伍建设。有效整合宣传力量，着力培养一支专（兼）职宣传队伍；组织开展专题学习培训，加强实践锻炼，提升宣传人员的整体素质和业务能力；落实考评机制，激发宣传队伍活力，以保证宣传工作持之以恒地开展。

◆点评：

保护耕地，保护生态，保护经济社会发展的战略资源是每个公民的应尽义务，是行政执法部门的神圣天职。太仓市国土资源局七路分进，把珍惜耕地的主张告知城市的每个角落；线上线下，把资源危机的意识植入城市的两个空间；邮戳邮封，把生态文明的互动编成城市的万千梦想。工作理念的坚持，扛住了国策；传播方式的创新，守住了红线。“现代田园城　美丽娄江东”嫣然成为太仓的一个文化符号。在土地资源日趋匮乏、生态环境形势严峻的当下，国土局的宣传创新弥足珍贵，太仓市的文化符号越发灿烂。