双凤镇社会公德评议团

太仓市双凤镇党委

一、产生背景

伴随经济社会的快速发展，物质生活的不断丰富，拜金主义、享乐主义、个人至上主义之风日涨，社会上出现了一些见利忘义、老无所养、人情冷漠等与社会主义核心价值观格格不入的问题，道德滑坡现象时有发生，社会不良风气亟待改善。如果积极向上的真善美不能占领人们的精神高地，那么假恶丑就会乘虚而入。而与之相反的是，镇、村涌现了一批孝老爱亲、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、助人为乐、勤劳致富的好人、能人，这些都是应该宣传和学习的正面典型。将这些典型培树起来作为广大居民学习的榜样，能够传递社会正能量，引领文明乡风的发展成型。因此，太仓市双凤镇党委认为，只有把落脚点放在加强农民的思想道德建设上，才能更好地推动镇、村的精神文明建设。

2012年，在抓住群众喜聚集、议事特点的基础上，太仓市双凤镇庆丰村社会公德评议团应运而生，启动了社会公德评议团在双凤镇的试点工作。随着社会公德评议团试点工作的深入开展，从前那些“鸡犬之声相闻，老死不相往来”、“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”的不良现象得以改善，庆丰村良好的村风村貌得以彰显，邻里关系更为亲密、家庭关系更加和睦、美丽乡村更加和谐。公德评议团的试点工作获得了社会各界的广泛关注和一致好评。随后，双凤镇在全镇各村（社区）全面铺开公德评议团议事品牌。各村（社区）积极动员广大居民，特别是那些德高望重、为人正直、办事公道、说服力强、群众基础好的居民，开始在各自辖区内组建公德评议团。各评议团在借鉴庆丰村成功经验的基础上，结合自身实际，将评议团发展成为论事、议事、评事的主阵地，发挥着谴责失德行为、倡导文明新风的重要作用。

二、主要做法

成员组成。社会公德评议团成员通过村（社区）党组织深入发掘、居民积极推荐、个人主动报名等方式进行选拔。一般而言，评议团成员多由为人正直、办事公道、威信较高、说服力强的“五老”队伍、人大代表、村民代表、妇女代表等担任，团队成员9 11人，设议事召集人1名。

评议制度。评议团每月集中评议1次，由评议团议事召集人负责召集、召开会议，遇到特殊情况可由评议团成员向召集人申请协调以随时组织评议事项。

评议内容。评议团议事范围广泛，凡涉及社会公德问题、本村（社区）大事、矛盾调解等，均可提上评议议程。这些评议主题、内容一般由村委会提供、评议团议事召集人搜集、评议团成员提出、村民建议等方式产生，具有覆盖面广、时效性强、评议需求高的特点。在全镇各类走访活动特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，社会公德评议团成员通过深入走访各自所联络的居民小组，收集到了6大类数百条意见建议，这些意见流露着老百姓最朴实的乡土诉求，也承载着老百姓对镇党委政府、对村（居）委的期盼，是评议团评议会上的重要议题。议事内容可分为：一是批评社会上、村（社区）里发生的伤风败俗的恶劣行为，谴责自私自利、赌博吸毒、奢侈攀比、不仁不孝、家庭暴力、游荡懒散的不良风气，给身边沾染不良习气的居民敲响警钟，督促、鞭策他们改恶向善，向先进榜样学习，摒弃不良之风。二是赞颂社会上、村（社区）里涌现出来的好人，在评议会上对他们的好人事迹进行歌颂与赞扬，更好地传播好人精神，鼓励人们崇德向善，多做好事。此外，评议团成员还将不定期选树村（社区）里的好人典型，表彰好人好事，为广大居民树立道德榜样。如近来发掘、选树的双凤社区张伯康、陆逸薇，勤力村辅警张金、湖川桥社区赵秉飞等，正是在你一言，我一语的评议过程中，让群众赶超有目标、学习有榜样，牢牢树立行善事、做好人的道德目标。三是评议村（社区）里的大事、要事。对于道路和桥梁水利建设、低保家庭评选、拆迁安置政策学习宣传等涉及农民切身利益的大事，评议团也发挥着举足轻重的作用。在评议会上，村（居）委主动提供相关资料，向评议团成员进行详细的介绍讲解。评议团成员站在广大居民的角度，向村（居）委提出自己的看法见解，提出宝贵的建议意见，帮助村（居）委更好地为广大居民谋利益，同时充当解释相关政策决议的宣传员，解答居民疑惑。四是进行矛盾评议、调解。评议团成员通过村（居）委和广大居民提供的矛盾信息，邀请矛盾双方参加评议团评议，将最近一段时期内村（社区）里发生的矛盾事件摆上台面，说清楚、讲透彻，并对矛盾双方进行调解，进一步缓解矛盾，达到“大事化小、小事化了”的效果。各村（社区）的议事内容不尽相同，在立足自身实际的情况下，不少村（社区）的评议团创造性地开展着各自的评议会。如双凤镇庆丰村在评议过程中整理确立了“孝、勤、和、美、廉、善、诚”七字评议标准，并根据此标准重新制定了本村的村规民约，将其充分运用到评议实践中；再如双凤社区的老品牌——文艺展演活动，就常由评议团组织策划、编排，更多地把本社区的元素融入文艺表演当中；又如双凤镇新湖村将社会公德评议团的评议会与道德讲堂联合开展，评议团成员由十人拓展到数十上百人，进一步发挥评议团的作用，扩大了评议团的影响力。

三、活动成效

社会公德评议团作为双凤镇深化精神文明建设，促进乡风文明的重要探索与尝试，特色显著，成效斐然。

评议团创新性强，居民从被动接受道德宣传教育到主动参与公德讨论。社会公德评议团是农村精神文明建设的新载体、新形式，其一改以往以宣传为主的传播教育方式，把居民被动接受变为主动接收，发动广大居民参与到有关社会道德、社会风气问题的大讨论、大评议中来。促使他们在评议过程中谴责失德、反思自我、追崇德善、学习榜样，实现了从被动到主动的重要转变。

评议团参与性强，由十位评议团成员辐射到成百上千的居民住户。农村就是一个熟人社会。自古以来，农村长者、乡贤在生活区域内的作用都不容小觑。通过发动、组织威望较高的评议团成员评议社会公德，其评议得出的结论更容易得到广大居民的认可。结论一经传播，便引起更大范围的传议，不经意间实现了全民参与讨论、全民参与评议的浓厚氛围。除此之外，社会公德评议团也会不定期邀请部分热心居民列席评议会，参与集中讨论，提高评议透明度，扩大评议团的影响力。

评议团教化性强，已成为引导广大农民积极投身思想道德建设实践的有效途径和载体。社会公德评议活动的开展，使双凤镇群众的精神面貌和道德意识有了显著提升。德高望重的评论员在解决邻里矛盾、审议低保人员、推荐道德模范、评选年度好人好事等方面发挥了重要作用，解决了不少居民家庭中婆媳不和、夫妻矛盾、宅基地纠纷等问题。群众普遍感受到，公德评议团就像一股清风，吹走了社会上的歪风邪气，挤压了“假丑恶”现象存在的空间，给社会带来了无穷的正能量。

四、启示与思考

社会公德评议团从最初的探索试点开始，便点燃了广大干部群众对该项目的关注热情，极大地推动了农村精神文明建设的发展，可以说，这是一次成功的探索实践。对社会公德评议团的成功经验进行总结对于进一步推动乡风文明建设，深化道德教育有着重要意义。通过经验交流座谈会、走访调研等总结方式，我们得到一些启示思考。

道德教化既需要多元的宣传手段和浓厚的宣传氛围，也需要广泛发动群众参与。传统的道德教化手段就是通过报纸、电视、广播、宣传橱窗等媒介加大宣传力度，营造浓厚的德化氛围，以此深化道德建设。这样的方式能够取得一定的成效，但后劲不足。将群众的参与度作为道德教化的考量标准之一，变被动接受为主动接收，让群众参与到社会公德评议中来是社会公德评议团的重要贡献。群众只有真正参与到道德讨论、道德评议的活动中，才能提高对社会公德和自身道德建设的重视程度，从而实现群众在个人道德素养方面相互监督、相互促进、相互提高的最终目的。

道德教化既需要广大群众的知晓，也需要广大群众的践行。群众对于道德教化的知晓度是道德教化深入程度的评判标准之一，但要实现道德教化的最终目标，需要真正动员群众的参与践行。社会公德评议团就是在发动广大群众积极参与的前提下，鼓励他们关注各类失德现象，对比查找自身不足，在评议践行中提升自我道德水平。

道德教化既需要主动的谋划和精心的设计，也需要注意观察和放大群众中间的自发教化行为。社会公德评议团的起源就是因为放大了群众喜欢聚集起来议论失德现象、赞赏好人好事的常见行为，在此基础上进行谋划、设计，在太仓双凤刮起了一股公德评议的热潮。成功的社会治理项目源于生活，出自群众，需要特别关注和放大群众自发的各种教化行为，取其精华、去其糟粕，才能更好地创造出吸引力强、参与度高、成效显著的优秀道德教化项目。

◆点评：

村居自治法为底，德为上。太仓市双凤镇在村居积极开展“公德评议”活动，对村居事、村居人让老百姓用自己心里的那杆秤进行道德衡量，此举是社区治理主体参与的新路探索；评良风，评良事，评良心，树良人，此法是社会主义核心价值观教育实践的新路探索；树“公德榜”，启示众人见利思义、见善思行、见贤思齐，此榜是乡风文明建设的新路探索。双凤镇此举表明其创新的起点是扬起了道德风帆，创新的力点是撬动了社会资源，创新的善点是凝聚了群众力量。