【摘要】：对云南而言，稳增长的风险加剧，整体经济实力相对下降趋势长期持续。2015年，云南加大国家要求的60个重大领域重点改革的“清单”落实力度，在更广领域和更高层面倒逼云南加快经济社会的转型发展。
以结构性改革为核心的新经济政策框架难以为云南省再创造出保持高速增长的基本条件_2015~2016云南经济发展报告
以 “克强经济框架”为核心的新经济政策框架关注的重心已经从经济增速的调控转向诸如风险调控、结构调整、市场化改革等结构性问题上，表明新经济政策框架将继续容忍适度较低的增长速度而以更大的决心推动全面改革。为了防止财政缺口扩大、债务率上升以及由此可能引发的金融风险，确保结构性改革稳步进行，新经济政策框架已经告别以往的投资和对外贸易的刺激依赖，在保增长底线下，宏观调控政策将以 “控风险、调结构、促改革”作为常态化的政策焦点。因此，依赖于以往的扩张性财政和货币政策条件以及全国快速增长环境带动云南高速增长的外部条件正在逐渐改变。
当前中国经济面临 “地方政府债务风险，房地产泡沫，产能过剩严重，生态环境恶化，食品、药品质量堪忧，社会治安状况不佳”等突出风险。对云南而言，稳增长的风险加剧，整体经济实力相对下降趋势长期持续。回顾十多年来云南的改革发展历程，云南在调结构促转型方面浪费了太多的时间，付出巨大机会成本，导致经济脆弱性越来越明显，迫切需要我们促改革控风险。2015年，云南加大国家要求的60个重大领域重点改革的“清单”落实力度，在更广领域和更高层面倒逼云南加快经济社会的转型发展。改革要付出成本和代价，也会涉及利益的调整带来新矛盾及风险释放。推进户籍及土地改革会短期增加城镇化成本；解决云南474万贫困人口实现小康也要付出时间和巨大成本；要防范安全发展风险，加强生态文明建设，提升改革开放活力，打造云南经济 “升级版”等，无疑都是对决策者推进改革智慧与勇气的巨大考验。
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