加快体制机制创新，释放改革动力

不论是需求动力还是供给动力，都与制度密切相关，因此，2016年要抓住用好转型发展新阶段出现的机遇，围绕现阶段供给侧、结构性、体制性矛盾，尽快形成适应新阶段要求的体制机制和政策体系，切实加快相关领域改革、创新和政策调整，充分发挥市场的决定性作用，促进云南经济进一步加快转型升级、提质增效，实现 “十三五”期间健康较快发展。应加快推进重点领域改革，加快推进行政审批、金融、国企以及支持民营经济发展等重点领域改革，从省级层面可推行、可操作的领域和环节入手，加快出台落实改革政策措施，积极开展多层面改革试点。一是进一步深化行政审批制度改革，进一步简政放权，聚焦解决束缚大众创新万众创业、企业投资经营和便民服务的突出问题，把“放、管、服”改革引向深入，积极推行权力清单、责任清单，使政务服务更加高效透明、公平可及。二是加快价格市场化改革。扎实推进水、电力、石油天然气、交通运输等领域价格改革的工作部署，有序开放上网电价和公益性以外的电力销售价格，扩大电力市场交易，逐步建立独立的输配电价体系，实施有利于节能减排的价格体系，实施农业水价综合改革，全面实行居民用电、用水、用气阶梯价格制度。三是加快推进财税、金融体制改革，深入推进预算管理改革，不断提高财政资金使用绩效，完善省对下转移支付制度，持续推进税制改革和征管改革。支持民间资本进入银行业，发展普惠金融和绿色金融，加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务，用好多层次资本市场，有效增强对实体经济的资金供给。四是深入推进国有企业改革。根据结构性改革的要求，以市场为导向，以企业为主体，重组整合一批、创新发展一批、清理退出一批国有企业，大力推动以市场机制为基础的企业兼并重组，促进优势资产资源集中，积极打造几个具有核心竞争力的大企业大集团。大力推进公司制股份制改革，健全公司法人治理结构，积极发展混合所有制经济；加快清理限制非公有制经济发展的制度性障碍，开放包括自然垄断行业竞争性业务在内的所有竞争性领域。五要深化农村改革，聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度五大领域，实现项目责任制，推动农村改革在重点领域和关键环节取得新突破，激活各类农业生产要素。