宋 洁
2015年，根据对昆明市规模以下服务业企业抽样调查监测显示，昆明市规模以下服务业总体态势保持平稳，劳动力需求稳定，在稳定就业、促进民生方面起到积极的作用。但受经济下行压力影响，规模以下服务业企业亏损面较广，企业盈利能力弱，企业发展面临用工成本高、资金紧张、市场需求不足等诸多困难。
一、组织方式及基本情况
2015年年底，按照国家统计局云南调查总队服务业调查处统一部署，由国家确定调查样本，昆明市规模以下服务业抽样调查共抽取规模以下服务业样本企业922家，其中有效样本为440家，通过联网直报完成。
二、规模以下服务业企业运行的主要特点
（一）企业资产规模稳步扩大，部分行业发展潜力显著
2015年，昆明规模以下服务业样本企业资产总计50.07亿元，同比增长17.83%。其中，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业和科学研究和技术服务业四个行业资产共计34.72亿元，占规模以下服务业全部企业资产的69.34%。从增速来看，信息传输、软件和信息技术服务业资产增幅最高，同比增长151.55%，其次是教育业增长38.13%%。所有行业中，只有文化、体育和娱乐业资产减少，同比下降6.81%。
（二）营业收入小幅增长，市场需求为主要影响因素
截至2015年年底，昆明规模以下服务业样本企业共实现营业收入10.45亿元，同比增长3.94%。从行业增幅看，居民服务、修理和其他服务业，卫生和社会工作，水利、环境和公共设施管理业，物业管理与房地产中介服务业，教育，信息传输、软件和信息技术服务业增速均高于平均增速，分别为80.72%，24.75%，15.08%，11.17%，5.61%，4.28%。同时，17.3%的企业表示营业收入比上期增加，44.1%的企业持平，38.6%的企业减少。关于营业收入变动的主要影响因素，78.5%的企业表示是因为市场需求，10.6%的企业表示来自于产品价格的影响。
（三）职工薪酬平稳增长，企业用工需求持平
2015年，样本企业应付职工薪酬总计2.49亿元，同比增长6.02%。从企业用工需求情况看，62.7%的企业劳动力需求与上期持平，减少的企业占21.6%，仅有15.7%的企业劳动力需求比上期增加。
（四）企业税费负担减轻，大部分企业享受了税收优惠政策
2013年8月1日起，国家对月营业收入在2万元以下的小微企业暂免营业税和增值税，同时，昆明交通运输业和部分现代服务业实行“营改增”。受这两项政策的积极影响，2015年，样本企业应交增值税为0.14亿元，较上期减少2.06%。54.8%的企业享受了税收优惠政策，“营改增”试点相关主要行业税负率也低于上年同期水平。
（五）企业实体经营面临困难，盈利能力仍不强
规模以下服务业企业整体规模较小，受市场需求不足、人工成本持续上升、融资成本高等因素影响，企业经营效益仍不理想。2015年，昆明规模以下样本企业共亏损0.32亿元。分行业门类看，除交通运输、仓储和邮政业，科学研究和技术服务业和居民服务、修理和其他服务业、教育业分别实现利润总额0.04亿元、0.02亿元、0.025亿元和0.01亿元外，其他行业均有不同程度的亏损。其中，文化、体育和娱乐业亏损最为严重，共亏损0.22亿元，占全部样本企业亏损额的65.26%。据2015年四季度问卷调查显示，66.6%的企业综合经营状况一般，仅有9.3%的企业综合经营状况良好。
三、规下服务业企业当前面临的突出问题
问卷调查显示，在企业当前面临的突出问题中，62.3%的企业认为用工成本上升快是最突出的问题，48%的企业认为市场需求不足、33.6%的企业认为资金紧张、32.5%的企业认为招工难、24.3%的企业认为融资难、16.6%的企业认为原材料成本上升快是突出问题。（如图1所示）
图1 2015年昆明市规模以下服务业企业面临的突出问题
四、影响规下服务业企业发展的因素分析
（一）政策惠及面有限
2015年四季度问卷调查显示，有45.2%的企业未享受到税收优惠等政策，大多数规模以下服务业企业在享受政策优惠上没受益，但是对扶持和优惠政策的需求和盼望非常迫切，62%的企业希望加大政策扶持及落实力度。
（二）成本压力明显
受市场大环境影响，用工成本及原材料价格上涨较快、规模以下服务业企业生产经营成本及费用居高不下，利润空间缩小，生产经营处于微利或无利状况，有的甚至难以为继。部分企业由于市场需求不足而导致订单减少和工人流失严重，一些企业只有增加工资来留住员工，并增加一定的生产和管理支出来维持开工率，这些都大大增加了企业的经营成本。2015年四季度问卷调查显示，90.9%的调查企业营业成本较上季呈现上升或持平，仅有9.1%的企业营业成本下降。另外，成本费用吞噬企业利润，影响企业发展壮大也是目前规下服务业企业面临的最大问题。据调查，规下服务业样本企业营业成本占营业收入的59.63%，三项费用（销售、管理、财务费用）占营业收入的36.36%，两项支出合计占比达95.99%，企业几乎无利可图。在没有规模和品牌优势的情况下，企业服务议价能力微弱，加之成本高居不下，规下服务业扩大生产的步伐不会很快。
（三）人员流动性强
由于规模以下服务业企业规模小，实力不足，发展不稳定，员工收入不高、待遇不好，还有一些企业未给员工缴纳“五险一金”，致使员工流动性大，岗位不稳，员工对企业能否长久发展信心不足，流动率增加，问卷调查显示，82.7%的企业中员工主动离职为员工离职的主要原因。32.5%的企业表示招工难影响企业持续发展。
（四）流动资金不足
规下服务业企业固定资产较少、担保抵押物不达标，以及财务制度不透明、整体信用不高等问题，很难得到金融机构的信贷支持。调查显示，只有33.6%的企业能够通过银行贷款解决资金问题。仅有5%的企业流动资金比上期充足，55.5%的企业流动资金一般，39.5%的企业流动资金紧张，企业融资多为亲戚、朋友间互相拆借。
五、加快昆明市规模以下服务业发展的建议
（一）创新融资产品，健全融资担保体系，扩宽和规范融资渠道
首先在融资产品方面，在调查中，不少企业都表示不是不需要融资，而是因为找不到合适的融资渠道而不得不放弃融资的想法，因此政府要鼓励银行等金融机构开发适合小微服务业企业特点的融资服务项目。其次，拓宽融资渠道，提升小微服务业企业的融资能力。继续加大政策倾斜力度，鼓励银行对小微服务业企业的金融产品进行创新，改变由以往硬性财务指标评估、固定资产抵押等贷款模式，制定以订单、商誉、法人的资信程度等无形资产进行评估和抵押贷款的办法，及时有效解决小微企业融资难题。再次，逐步开放权限，加快发展小型金融机构，在加强监管和防范风险的前提下，适当放宽民间资本、外资等参股设立小型金融机构的条件，加快小微服务业企业融资担保体系的建设，规范担保公司的经营行为，规范对小微服务业企业的融资服务。
（二）引导企业创新，增强市场竞争力
一方面政府要建立和完善规模以下企业自主创新和激励机制，加强技术人才培养，充分发挥组织协调、积极引导等作用。另一方面企业要强化自主创新意识，加大对技术创新的投入，注重科研人员的选拔和任用，以优化产业结构和提高产品（服务）质量为主要途径，不断增强企业活力和竞争力。强化政府部门间的协同合作，优化资源配置。转变现有各自为政、独立工作的方式，采取多部门协同合作，构建经费投入、税收减免、人才引进与培养、经营场地投入、公共信息平台建设等联动机制，实现“资源共享、信息互通”，让企业充分享受政策红利。
（三）广泛开展信息化建设，激发企业创新活力
一是在创新人才培养、技术研发、销售渠道拓展等方面，主动“走出去”，探索更深层次的校企合作、企业合作。小微企业需转变“生存优先于发展”的思维模式，高度重视企业创新平台建设。二是利用网络管理软件进行企业财务、人事管理，促进企业规范化、高效化管理，在资金投入、人才引进、设备更新等方面激发企业创新活力，促成企业“增产、增效、增销”，形成企业持续、深远发展的不竭动力。三是政府层面，建议建立小微企业服务平台，从技术、市场、劳动力补贴方面给予服务业小微企业帮助。比如设立专门为小微企业开设的劳动力市场，便于企业招工，同时对连续三年及以上增加就业人数的企业给予一定财政补贴，既鼓励服务业小微企业扩大生产，又在一定程度上减少企业用工成本。
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