长期以来，我国公路环境管理以建设项目环境管理为主，建设项目就是按照一个总体设计进行建设的基本建设工程，按其性质通常分为扩建、改建、拆建和恢复项目。建设项目环境管理的主要任务是执行国家有关的环境管理和环境保护的法律法规及制度，制定公路交通行业相应的规范、规定和细则，对因公路建设、运营给生态环境造成的污染、损害和影响采取保护、防治对策，使公路建设与环境建设实现可持续发展。
公路环境管理是在公路工程建设活动和公路环境保护实践中产生并不断发展的。一个时期以来，公路环境管理的不断加强，避免和减少了公路建设项目对生态环境的破坏和污染，有力促进了公路环境保护事业的发展。根据交通运输部《交通建设项目环境管理办法》的规定及要求，目前我国公路建设项目环境管理涉及项目的4个阶段，对应于不同阶段，环境管理内容又有所不同，其环境管理工作也有所侧重。
（一）建设项目前期的环境管理
建设项目前期可分为项目建议书（预可行性研究）阶段、可行性研究（设计任务书）阶段、设计阶段。在项目建议书阶段，环境管理的主要内容是结合选址对项目所在地进行环境调查，对可能产生的环境问题进行初步分析。在可行性研究阶段，环境管理的主要内容是针对项目的环境影响报告书，进行编制、报审、备案等。在设计阶段（初步设计和施工图设计），环境管理的主要内容是按照环境保护设计规范和技术要求等，具体落实各项环境保护技术措施，初步设计文件经审查通过后，再形成详尽的施工图设计文件。建设项目前期的环境管理工作最为重要，故需要注意以下要点。
（1）对环境有影响的大、中型建设项目，实行环境影响报告书（或报告表）审批制度和“三同时”制度；对改（扩）建和进行技术改造的工程建设项目，在实施的同时对原有的污染进行综合治理；建设项目投产后，其污染物的排放不得超过国家和地方规定的排放标准。
（2）建设单位在安排工程可行性研究工作的同时，委托具有相应环境影响评价资质的机构进行环境影响评价工作。
（3）大、中型建设项目和限额以上技术改造项目的环境影响报告书（或报告表），由建设单位报国家环保部或项目所在省级政府环境保护部门审批。小型建设项目和限额以下改造项目的环境影响报告书（或报告表），按各地区政府规定的审批权限办理。
（4）承担项目环境保护设计机构，应具有相应的建设项目环境保护设计资质，并应按照《建设项目环境保护设计规定》、《公路环境保护设计规范》的要求，完成经过审批的环境影响报告书（或报告表）所确定的环境保护设施的设计任务。
（二）建设项目施工期的环境管理
在建设项目的施工准备阶段，环境管理的主要内容是项目“施工组织设计”中环保内容和要求的落实，“三通一平”及环境监理等。在施工阶段，环境管理的主要内容是项目各项工程的环境监理及其他环保工作，相关同时施工的环保设施的工程管理等。
施工期必须保护施工现场周围环境。应尽可能采取有效的环境保护措施，防止和减轻施工过程中产生的粉尘、噪声、废水、废料等对周围环境的污染和危害。加强水土保持措施和公路绿化，保护生态环境。工程竣工后，应尽快、尽可能地恢复因施工受到破坏的环境原貌。
（三）建设项目试运行和竣工验收阶段的环境管理
在竣工验收阶段，环境管理的主要内容是建设项目环保设施的竣工验收、试运行工作，项目各项工程施工环保要求的达标验收等。
建设项目竣工验收前，建设单位应向项目主管的政府部门和交通环境保护部门提交“建设项目环境保护设施施工验收报告”，说明环境保护设施及其效果、试运转情况等。建设项目竣工验收时，应有政府和交通环境保护部门参加。
（四）建设项目运营期的环境管理
建设项目运营期的环境管理的主要内容包括项目环保设施的运行状况，项目所在区域定期的环境跟踪监测，项目环境影响后评价等。
我国目前公路建设项目的环境管理内容及程序如图7-1所示，图中表示了公路项目建设各个阶段所对应的环境管理工作。
图7-1 公路建设项目的环境管理内容及程序
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