【摘要】：在对突发公共事件的应急资源进行优化管理时，日本主要采用了如图2-6所示的实践方案。在此基础上，政府要求公民必须进行基本医疗和食品的分散储备，从而形成了突发公共事件应急物资三级联保机制，极大程度上保障了应急物资供给。图2-6 日本突发事件应急资源优化配置管理实践方案资料来源：缪成．突发公共事件下应急物流中的优化运输问题的研究．同济大学，2007中的相关内容整理得到。
日本的实践_非常规突发事件复杂应急资源分配网络优化调度和配置研究
日本作为岛国，经常受到地震、火山喷发、台风、海啸的侵袭。同时日本资源贫乏，长期依赖海外市场，国际社会任何变化都会引起日本社会的激烈动荡。由于长期处于各种危机冲击下，日本是世界上最具有灾害意识和危机意识的国家之一。应急管理对于日本来说，是政府运作的常态，其防灾减灾体系相当发达（吴江，2005）。日本突发公共事件应急管理组织体系大体分为国家、都道府县、市町村和居民四个层级，其突发公共事件应急管理也经历了三个发展阶段，即：战后单项灾种的防灾减灾管理→多项灾种的综合防灾管理→综合性应急管理。在对突发公共事件的应急资源进行优化管理时，日本主要采用了如图2-6所示的实践方案。
此外，日本还以法律的形式规定了地方普通税收额的一定比例作为灾害救助基金，同时还规定各区市町村政府必须对应急供水槽、避难所等应急基础物资进行储备，并对救灾物资储备仓库进行建设。在此基础上，政府要求公民必须进行基本医疗和食品的分散储备，从而形成了突发公共事件应急物资三级联保机制，极大程度上保障了应急物资供给。
图2-6 日本突发事件应急资源优化配置管理实践方案
资料来源：缪成．突发公共事件下应急物流中的优化运输问题的研究．同济大学，2007中的相关内容整理得到。
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