非常规突发事件的发生是由多种内外因素相互作用的结果。一个典型的非常规突发事件主要有致灾因子、承灾体、孕灾环境三大基本要素构成，见图3-1。
图3-1 非常规突发事件要素分析图
（1）主体——致灾因子要素
在图3-1中，致灾因子是非常规突发事件作用的主体，是事件发生和演化的根源，其包含了对事件发生、发展起推动作用的所有直接致灾因素。这些致灾因子的来源，主要分为自然致灾因子和人为致灾因子两类。其中，自然致灾因子包括地震、火山喷发、泥石流、海啸等；人为致灾因子包括国际战争、核事故、人为火灾、安全事故等。
（2）受体——承灾体要素
图3-1中的承灾体是非常规突发事件作用受体——各种致灾因子施加作用的对象，既包括承受灾害的各类人员，也包括各种动植物、物资资源以及各类防护目标、危险源等。当非常规突发事件发生时，受灾区域内的人类生命和实物财产承灾范围较大，当承灾体发生变化时，则标志着次生、衍生灾害事件的发生和进一步发展。
（3）外部环境——孕灾环境要素
在图3-1中，非常规突发事件的孕灾环境主要是指，事件孕育发生、发展和演化的环境，是致灾因子与承灾体所处的外部环境，即自然环境、人文环境、社会经济环境、物理设施环境等。当非常规突发事件相同的致灾因子与承灾体处于不同的孕灾环境时，由于致灾因子能量的释放和承灾体的抗灾能力两者相互作用关系不同，将可能引发非常规突发事件不同的演化结果。致灾因子与承灾体的相互作用形式可以是：物理形式（碰撞、冲击等）的作用、生物形式（病毒传染等）的作用、化学形式（中毒、燃烧、腐蚀等）的作用、信息形式（谣言传播、网络攻击等）的作用，并且可以有一对多、多对一、一对一和多对多的4种关系（李藐等，2010），具体见图3-2。
图3-2 非常规突发事件致灾因子和承灾体要素之间的复杂相互作用
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