基于系统论的视角，本书中的非常规突发事件发生后的应急资源网络优化调度和配置系统，是一个由应急资源分配网络优化调度分配的决策主体、应急资源分配网络优化配置对象和资源配置方案等组成的一个复杂系统，如图3-7所示。
图3-7 非常规突发事件的应急资源分配网络优化调度和配置系统
在图3-7中，非常规突发事件的应急资源分配网络优化调度和配置系统，具有的丰富内涵具体如下。
①该系统是为了应对非常规的自然灾害、公共卫生事件、公共安全事件及事故等，以降低非常规突发事件的灾情和严重损失为目标的应急资源网络优化调度和配置，是解决一类特殊资源的分配问题（Resource Allocation Problem，RAP）的系统。
②在非常规突发事件应急资源分配网络优化调度和配置系统中，决策主体行为具有公共管理的性质，因此，在进行有限的应急资源分配时需要同时考虑公平性和有效性，并且实现两者之间的有效均衡。
③非常规突发事件应急资源分配网络优化调度和配置系统，需要满足一定的应急限制期要求，在满足一些竞争性主体（原生和次生灾害受灾点）应急资源需求时间要求的基础上，衡量选用不同运输方式（公路运输、航空运输、铁路运输等）的运输成本，确定在应急状态下从出救点到原生、次生灾害受灾点的应急人力和物资资源优化调度和分配方案，以尽量减小非常规突发事件引发的各类灾害损失。
④与一般资源分配系统相比，非常规突发事件应急资源分配网络优化调度和配置系统在系统目标、系统构成、系统设施特性、系统方案规划、决策者特征、方案规划、权衡算法效率与优化结果、配送模式方面具有诸多不同，具体区别可如表3-11所示。
表3-11 非常规突发事件应急资源分配网络调度和配置系统与一般资源分配系统的区别
资料来源：根据Tzeng Gwo-Hshiung等（2007）的相关内容整理得到，有改动。
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