英培琪
引 言
习近平在中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会发表重要讲话，会议指出解决好民族问题，物质方面的问题要解决好，精神方面的问题也要解决好。少数民族教育是我国国民教育的重要组成部分。处理好民族问题、做好民族工作，是关系祖国统一和边疆巩固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事。对于民族经济的发展，文化的传承和各民族的共同繁荣都起着极其重要的作用。少数民族教育已然达到了一个不容忽视且必须重视的层面。在会议召开后的一年，在贾东海教授带领下，西北民族大学调研组赴甘肃省阿克塞哈萨克族自治县(以下简称阿克塞县)进行了为期一个星期的田野调研。笔者在调研过程中对甘肃省阿克塞县幼儿园、小学的基础教育部分体会颇深。故此，以少数民族基础教育为切入点，通过调研阿克塞县在少数民族基础教育上采取的措施与取得的成果总结其重要影响，以期能够反应中央民族工作会议对民族地区少数民族基础教育的重要影响，以期使更多的人认识到建设各民族共有精神家园、培养中华民族共同体意识以及民族教育的重要意义。
一、阿克塞县的基本概况
(一)自然地理概况
阿克塞县隶属于甘肃省酒泉市，地处甘肃省、新疆维吾尔自治区与青海省的交汇处，是甘肃省唯一一个哈萨克族自治县，更是中华人民共和国三个哈萨克族自治县之一。阿克塞县全县总面积3．14万平方公里，平均海拔3200多米，下辖2乡1镇11个行政村。地处柴达木盆地荒漠与河西走廊荒漠包围之中，地形呈狭长状;全县可利用草场面积1400余万亩;有大小哈尔腾河、安南坝河3条内流河;矿产资源比较丰富，有金、铁、石棉、铜等金属、非金属矿藏37种;旅游资源丰富，有安南坝野骆驼自然保护区、哈尔腾国际狩猎场与大小苏干湖候鸟自然保护区。
(二)民族人文概况
阿克塞县生活着汉族、哈萨克族、回族、维吾尔族等11个民族，总人口1万余人。其中哈萨克族近3800人，占总人口的近36%。当然作为哈萨克族自治县，阿克塞哈萨克族自治县保留了大量的民族特色与人文风情，包括独特的婚嫁习俗、传统的手工刺绣和神秘的“阿肯阿依特斯”(阿肯阿依特斯是具有代表性的哈萨克非物质文化遗产，最早是由于哈萨克族人民逐水草而游牧，生活单调，为了丰富自身生活、满足文化娱乐的需求，逐渐形成了一种便于流动和本民族乐于接受的文化娱乐形式和口头语言艺术——“阿肯阿依特斯”)。它不仅是一种有广泛群众基础的娱乐活动，更是人生仪礼、节日、庆典活动的重要组成部分。
(三)社会经济概况
阿克塞县是一个比较传统的牧业县，畜牧业是其基础产业，也是农牧民经济来源的支柱，农牧民收入的83%都来自于畜牧业。同时其矿产资源也相对丰富，属于资源富集的地区，因此工业在经济中占比较大的份额。改革开放以来，阿克塞县不断调整产业结构，不断优化经济模式。特别是“十一五”末提出了“主攻资源综合利用、现代农牧业和民族旅游业三大产业，加快培育五大产业集群的发展战略，经济结构调整实现了新的突破”。阿克塞县先后两次被国务院命名为“全国民族团结进步模范集体”，在教育、文化、卫生、交通等方面均有突出进步。特别是率先在甘肃省实现了义务教育向学前教育和普通高中教育延伸的15年免费义务教育，对民族教育来说具有极其重要的意义。
二、阿克塞县加强少数民族基础教育采取的措施
我们应把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓，抓好爱国主义教育这一课，把爱我中华的种子埋在每个孩子的心灵深处，让社会主义核心价值观在祖国下一代的心田生根发芽。弘扬和保护各民族传统文化，要去粗取精、推陈出新，努力实现创造性转化和创新性发展。要积极做好双语教育、信教群众工作和少数民族代表人士及知识分子工作。
(一)优化教学环境，体现民族文化
如我们所知，环境对人的成长起着潜移默化的影响，是非常重要的教育环节，教学环境则更是如此。因此重视教学中视觉环境的建设，对基础教育特别是少数民族基础教育而言就显得尤为重要。阿克塞县基础教育起始于1954年，经历了曾经的马背学校、帐篷学校、寄宿制学校的艰难历程后，到1971年才建立起从幼儿、小学、初中到高中的完整基础教育体系。2011年9月，高标准通过了国家“两基”工作评估验收。阿克塞县现有寄宿制完全中学、小学各1所，省级一类幼儿园1所，全县中小学、幼儿园全部集中在县城办学。我们现在所看到的学校教学环境良好、教学用具完备，特别是学校中随处可见的哈萨克族传统民族装饰让人耳目一新。与我们交谈的学校教师说，“让学校的每一间教室都描绘一种民族文化;每一面墙壁都讲述一个民族故事”。将教学环境的建设作为体现民族文化、传承民族文化的前沿阵地，把民族文化的元素加入到教学环境里去，形成良好的民族文化氛围一直是他们的愿望。学校用具有哈萨克族民族特色的花样纹饰来装点学校环境，例如护栏、走廊及展板，使学生能够在每日的学习生活中在目之所及的视线里就能够看到民族特色，感受到民族文化。
(二)丰富教学实践，体验民族文化
现阶段的现代化教学加速了教育改革的脚步，阿克塞县的各级各类学校积极努力紧跟时代的步伐，开展少数民族基础教育现代化、实践化的探索，并且结合实际，结合哈萨克族的民族特色开展教学实践活动。在常规教育活动的基础上，搭建适宜民族文化展示、交流的平台。在我们的调查过程中了解到，学校开展民族幼儿家庭才艺展、民族手工作品展和民族民间游戏活动，还结合纳吾热孜节等哈萨克族民族节日参观民族博物馆，特别是在文化主题实践系列活动“哈萨克族待客风俗”中，老师将哈萨克族的保尔撒克、奶茶、酥油、馓子等美食带到班级，通过现场角色体验，使孩子们学习了哈萨克族的基本礼仪和美食名称，让学生在分享美食的同时，学习并喜欢民族饮食文化和风俗习惯。在我们调研阿克塞县幼儿园的时候还了解到他们开展了许多丰富的教学活动:幼儿园教师在班级的区域活动中设民族服饰专区或“民族小屋”等区角;在各班民族主题墙上，展示不同的哈萨克族生活场景和图片;在班级图书角，摆放有关哈萨克族民间故事、儿歌、童谣等的图书和影像资料;幼儿园在每天课间操和活动课堂中都可以听到民族歌曲。民族老师定期给幼儿教哈萨克语歌曲，在保教休息期间还可组织幼儿观看适量的哈萨克语节目。这些都使得孩子们在生活中体验民族文化，同时丰富的教学实践活动也极大地丰富了孩子们的生活。
(三)加强“三语”教学，凸显民族文化
1998年随着县城的搬迁，在广泛征求广大师生的意见和建议后，撤销了民族中学建制，民族中学和县中学合二为一，用哈萨克语(以下简称哈萨克语)授课的学生和用汉语授课的哈萨克族、汉族学生同校学习。学生可以自由选择授课班级。学校还创新性地开展“三语”教学，即基础教育中要求普及的英语、汉语及少数民族语言(主要是哈萨克语)。学校非常重视注重“三语”教学的常规管理，通过教师们互相间的听课、集体备课推进教研组日常学习研究，并辅以教案和多媒体课件以提高教师的教学技能。主要依靠哈萨克语教师，分年级、班级授课制，在开展民族文化教育活动的过程中，使学生们接触到优秀的民族文化成果，感受丰富多彩的民族文化，初步形成民族文化心理，启发了民族认同感，有力地推动了民族文化传承。经过10年的“双(三)语”教学改革，该县的民族教育改革走在了甘肃省乃至全国的前列。自教学改革以来，民族教育取得了一定的成绩，民族学生汉语表达能力提高，90%以上的民族学生能够较熟练地运用汉语进行表达、交流与写作。
三、阿克塞县少数民族基础教育取得的成果
中央民族工作会议指出，推进民族团结进步事业，教育是基础;民族地区抓团结、抓发展，都离不开教育这项基础性工作;要全面贯彻党的教育方针，搞好民族地区各级各类教育，造就更多适应民族地区发展需要的有用人才;要制定激励政策，吸引更多优秀人才投身民族地区教育事业。
(一)惠民利民的教育政策
近年来，阿克塞县积极落实15年全免费政策和义务教育经费保障机制。据相关资料显示，截至笔者调查的时间，义务教育阶段教育经费得到有效保障，15年免费基础教育的措施也落实得科学合理。相较于其他地区，尤其是甘肃省的其他地区，可以说是十分难能可贵的惠民政策，从很大程度上减轻了当地居民的生活压力，同时也是当地适龄学生接受良好教育的优秀平台。这些都充分表明了阿克塞县为支持当地基础教育的发展做出了很大的努力。各项经费的足额供给，各项政策深入人心，从而保障了阿克塞县基础教育的良好发展。
(二)显著提高的师资力量
阿克塞县基础教育的师资队伍，是一支鲜活的队伍。近年来，阿克塞县不断引入优秀的教师人才，特别是哈萨克语教师。主要面向甘肃省辐射全国，近几年不断有西北师范大学、西北民族大学毕业的学生选择在阿克塞县就职任教，不断为阿克塞县教师队伍注入新鲜血液，增强了活力。经过近几年的努力，教师队伍素质不断提高。并且县上充分利用各级平台，加大队伍建设力度，同时紧紧抓住提高教育质量这一中心。据统计，阿克塞县普通高考录取率87%，高于甘肃省普通高考录取率13个百分点，突破了重点本科为零的历史;初中毕业会考合格率80．5%，小学毕业测试合格率达到95．1%，比上年提高2．4%。学前教育方面，2012年上半年县幼儿园已接受省级示范性幼儿园专家组验收，全县城乡幼儿入园率达到98%。教学改革10年来，随着社会各项事业的快速发展，学校管理工作有了新的提高，师资力量及教育教学质量得到了明显的提高。
(三)日益完善的基础设施
阿克塞县不断加大教育基础设施的投入力度，相继完成了两校一园硬化绿化美化，为各校建成了微机室、语音室和多功能厅。2012年，阿克塞县积极争取专项补助资金800余万元，用于各校园项目建设，加快了学校标准化建设的步伐。1998年，阿克塞县借县城整体搬迁之机，投入1816．7万元，建成高标准的“两校一园”;投资900多万元，建成了教师安居工程120套，教师人均住房面积达到23平方米，完成了县城中小学硬化、绿化、美化。之后，县委、县政府进一步加大了对教育基础设施的投入力度，用以改善办学条件，完成了县中学室内体育场改造及幼儿园生活服务楼的建设装修和设施配套。
四、阿克塞县少数民族基础教育的重要性
解决好民族问题，物质方面的问题要解决好，精神方面的问题也要解决好。少数民族教育是我国国民教育的重要组成部分。处理好民族问题、做好民族工作，是关系祖国统一和边疆巩固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事。对于民族经济的发展，文化的传承和各民族的共同繁荣都起着极其重要的作用。少数民族教育已然达到了一个不容忽视且必须重视的层面。
(一)有利于促进民族团结
加强阿克塞县的少数民族基础教育能够促使各民族的学生互相学习、互相信赖、互相帮助、互相促进，进一步增强平等、团结和互助的社会主义新型民族关系，对促进各民族的共同繁荣具有积极的意义。民族地区的学生进入社会以后很多都会选择回到家乡投入到社会主义现代化建设中，他们既是文明的种子，又是文明的播种者。阿克塞县现有的知识分子中绝大部分都是土生土长的阿克塞人。加强基础教育也是为阿克塞县输送更多更好的精神食粮，为社会提供强大的精神动力的重要保障，从而推进阿克塞县的民族团结，促进社会和谐稳定发展。
(二)有利于推动经济建设
高度重视基础教育工作，不仅是为教育本身着想，更是为了培养地区优秀人才，推动社会经济发展的重要条件。为阿克塞县培养合格的高层次人才，提高地区的教育素质，促进地区的经济和社会发展，是落实党和国家民族政策的需要，是西部大开发的重要内容，也是社会主义教育的重要组成部分。少数民族教育是我国国民教育的重要组成部分，也是区域稳定快速发展的重要前提，少数民族教育，是我们不容忽视的教育重点，是我们一定要加强的教育难点。只有少数民族教育腾飞了，国民教育才能腾飞。只有教育腾飞了，经济才能稳步向前。
结 语
中央民族工作会议同时指出，加快民族教育发展是当前我国教育事业改革发展的迫切要求。教育是国家事业的重要组成部分，是民族工作的重要内容。发展教育对于提高我国少数民族的人口素质，促进民族地区经济社会发展，增强民族团结，具有十分重要的作用。进入新的历史时期，现在正是阿克塞县哈萨克族教育重要的时期，为此，我们一定要认清当前良好的发展局势，不忘历史，从现状中总结出存在的问题，加以注意，力图使其更上一层楼。
参考文献:
［1］林耀华．民族学通论［M］．北京:中央民族大学出版社，1997．
［2］阿克塞县统计局编．阿克塞县统计年鉴2002(内部资料)［M］．2002．
［3］吴仕民主编．中国民族理论新编［M］．北京:中央民族大学出版社，265页．
［4］阿克塞县志编纂委员会编．阿克塞哈萨克族自治县志［M］．兰州:敦煌文艺出版社，2004．
［5］张红英．阿克塞县2012年教育教学工作基本情况汇报［M］．阿克塞县教育局，2012．
［6］阿克塞县中学．阿克塞县中学教育发展现状调查报告［R］．2005．
调研组负责人:贾东海教授
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