什么是长江经济带

2015年“两会”，代表们热烈地讨论一个词，“弓箭战略”。所谓“弓箭战略”，就是已经成为国家区域发展战略的“长江经济带”。所谓弓，就是以长江三角洲为中心的东部沿海一带经济发达地区，包括江苏、上海和浙江。所谓箭，就是长江，它是中国自古以来的黄金水道。“弓箭战略”是一个寓意深刻的比喻，弯弓射雕，长江经济带将成为我国经济未来发展的重要支撑点。

长江是我国第一大河，世界第三长河，它自西向东横贯我国中部，干流流经青、藏、川、滇、渝、鄂、湘、赣、皖、苏、沪八省二市一区，干流全长6300公里，流域面积180万平方公里，约占全国总面积的1/5，战略地位十分重要。长江流域气候温暖、雨量充沛、支流湖泊众多。长江经济带横跨我国东中西三大区域，覆盖面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%，具有独特优势和巨大发展潜力。

实际上，在2014年，李克强总理在政府工作报告中就提出，“要谋划区域发展新棋局，由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展。依托黄金水道，建设长江经济带。”

经济要依托于自然条件，经济和地理是内在联系的。长江经济带有经济优势和自然条件，早就有学者提出过这一设想。可以说，长江经济带经过了一个长期酝酿过程。

1984年，经济地理学家陆大道在名为“2000年我国工业生产力布局总图的科学基础”报告中，初步提出“点—轴开发”理论，并设想“T”字形的国土开发和经济布局的宏观战略。随后，国家计委组织制定《全国国土总体规划纲要》吸收陆大道的设想，把“T”字形战略作为未来15年我国国土开发和经济布局基本框架，明确写进《纲要》。1992年，党的“十四大”曾提出以浦东开发开放为龙头，把上海建成国际经济金融贸易中心，带动长江三角洲及长江沿岸地区。此外，国务院发展研究中心经济学家孙尚清也提出，在“九五”期间乃至21世纪，以沿海开放地区为纵轴，以长江流域为横轴，建设一个辐射和支撑全国的开发开放架构。但是，从发展来看，沿海地区由“特区”到“开放”城市再到长江三角经济区，这一线得到了开发，而作为“一轴”的长江经济带则相对滞后。这实际上也是沿海与内陆，外向型经济与内向型经济发展矛盾的体现。^[1]

长江经济带启动，是我国区域经济发展战略发展的新阶段。建国初期，由于当时受到美国的经济封锁和战争危险，我国的发展布局，还比较注意东西部之间的均衡。20世纪60年代开始的“三线建设”，一方面是备战，一方面也是平衡东西部生产布局。在中国西部，兴起了工业城市。改革开放以来，随着国际形势缓和，我国开始实行东部开放战略。从沿海特区开始，凭借沿海地理优势和政策优势，以及当时正在发生的国际产业大调整，沿海地区迅速崛起，成为中国经济的龙头，带动中国经济发展。但是，在这个过程中，也出现了中国经济发展的区域不平衡。东部、中部和西部差距不断拉大。决定一个船队行进速度的，不是最快的那条船，而是最慢的那条船。我国经济区域发展不平衡，影响了我国经济的健康发展。为了平衡经济发展，我国先后实行“西部大开发”战略、“东北地区等老工业基地”振兴战略、“中部崛起”战略。今天，中国经济已经到了超越区域经济，全面整合的阶段，实施长江经济带这种跨区域大战略，已经水到渠成。

十八大之后，“长江经济带”急剧升温。

2012年12月28日，时任国务院副总理李克强在江西省九江市主持召开长江沿线部分省份及城市负责人参加的区域发展与改革座谈会时强调，保持我国经济持续健康发展，中西部回旋余地和发展空间更大，沿江地带是重要的战略支点。先沿海兴旺起来、再沿江加快发展，梯度推进，这符合经济发展规律。

2013年7月，习近平总书记在湖北调研时强调，“长江流域要加强合作，充分发挥内河航运作用，发展江海联运，把全流域打造成黄金水道。”同年9月21日，李克强总理又批示：“依托长江这条横贯东西的黄金水道，带动中上游腹地发展，促进中西部地区有序承接沿海产业转移，打造中国经济新的支撑带”。随后，相关部门开始研究制定相关指导意见。

2014年《政府工作报告》明确提出：“依托黄金水道，建设长江经济带。”长江经济带这一战略被正式确定为国家战略。

2014年5月，习近平在上海考察时指出，要按照国家统一规划、统一部署，围绕落实全国城镇化工作会议精神、参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设、推动长江经济带建设等国家战略。长江经济带不仅是国内区域经济协调发展，由东向西梯度推进，而且与丝绸之路经济带战略互动，成为我国新的经济支撑带和具有全球影响力的开放合作新平台。

实际上，从城市化角度看，长江经济带还是我国大城市群协调发展。

一般来说，我国有十大城市群，它们分别是：长三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、山东半岛城市群、中原城市群、辽中南城市群、长江中游城市群、海峡西岸城市群、成渝城市群、哈长城市群。在长江流域就有三大城市群，即以上海为中心的长三角城市群、以武汉为中心的长江中游城市群和成都重庆城市群。从城市群的角度看，长江经济带就是要协调发展这三大城市群，发挥其经济龙头的作用。

从全球经济历史和现状来看，城市群发挥着重要作用。工业革命以来，由于一定的地理条件，一些地方逐渐形成工业城市。在城市中，产业不断聚集，不断分工。规模效应和聚集效应极大地降低企业的成本，提高经济效益，又吸引产业不断聚集。由此形成相对完整的产业链、服务链和完备的基础设施。这就形成由中心城市以及外围的卫星城市组成的巨大的城市群。这些城市群不仅在本国经济中，而且在世界经济中发挥着重要作用。

在世界上，美国东北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、英国伦敦城市群、欧洲西北部城市群、日本太平洋沿岸城市群，都是世界著名的城市群，在世界经济中发挥着举足轻重的作用。近年来，中国长江三角洲城市群已经成为世界最重要的城市群之一。发展协调优化长江流域三大城市群，对我国经济发展至关重要。