持续开展群众性精神文明创建活动

群众性精神文明创建活动是改革开放以后，随着精神文明建设工作的广泛开展而蓬勃兴起的人民群众移风易俗、改造社会的伟大创造。“精神文明”一词，在我们党的文件中首见于1979年叶剑英在庆祝新中国成立30周年大会上代表党中央所作的报告中。1982年，党的十二大报告把精神文明作为社会主义的本质特征之一正式提出来。1987年，党的十三大进一步把精神文明同物质文明和民主政治共同作为社会主义三个最基本的任务和奋斗目标。河北省自20世纪80年代前期开始，在建设精神文明的过程中，逐步形成了军民共建、群众自治组织建设、城乡文明单位建设等形式，带动和保证了群众性精神文明建设的优势，成为河北省精神文明建设的一道亮丽风景线。

军民共建，开辟精神文明的新路径

1981年2月25日，全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国文联等9个单位联合发出《关于开展文明礼貌活动的倡议》，向全国人民特别是青少年倡议，开展以讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德和心灵美、语言美、行为美、环境美为内容的“五讲四美”文明礼貌活动，使我国城乡的社会风气和道德面貌有一个根本改观。随后，一个以“五讲四美”为主要内容的建设社会主义精神文明的群众性活动，很快在全国展开。

河北的群众创建活动起于保定地区军民共建精神文明。“文化大革命”中，保定地区军民关系十分紧张。起因在于1967年1月保定各造反组织夺权以后，驻保解放军奉命介入保定“文化大革命”，开始执行“三支两军”任务，河北省军区、六十九军、三十八军先后有一万多名干部战士参加了保定的“三支两军”工作。“三支两军”中的“支”是“支援”的意思，“三支”为支工、支农、支左，“两军”是军管、军训。“三支两军”对稳定“文化大革命”的社会秩序发挥了重要作用。但也有负面的影响，主要表现在“支左”上。“文化大革命”在群众中造成了两派对立，群众组织都把自己看成“左”派，而军队支“左”，则首先要认定一派群众是“左”派，这样就造成了群众和军队之间的隔阂。

解放军第三十八军某部自1966年初进驻保定地区新城县（今高碑店市）的崔中旺村隔壁，军民关系受“文化大革命”影响，长期积怨，互生芥蒂。哪怕一场电影、一个口误，部队战士和年轻村民们都会推搡起来，受伤事件时有发生。村民怎会善罢甘休，背起铺盖进京进省会告状，战争年代军民鱼水情走到了水火不相容的地步。面对这样的情况，崔中旺村支书李云腾和村干部们痛下决心要改善与部队的关系。时至春节，他们向部队发出请柬，邀请部队官兵到村里联欢。开始，部队上还真有些吃不准，老百姓一直在告状，怎么会突然变好了呢？为做到心中有数，便派人侦察，打探虚实。打探的结果证明村里的确是真心想与部队搞好关系。部队首长认真检讨，决心找回部队的优良传统。

恰逢此时，1981年9月华北大演习为部队找到了契机。当年2月，为了弥合“十年内乱”造成的军民军地关系的创伤，中国人民解放军总政治部结合军队特点，要求部队建设精神文明时，发扬军队做群众工作的传统，和驻地人民群众共同开展建设文明村、文明街、文明镇、文明学校的活动。照此要求，参加华北地区军事演习的部队，主动与驻地群众开展了共建精神文明活动，相继制定了《爱民公约》《驻训文明守则》，有效地密切了军政军民关系，得到部队官兵和广大人民群众的认同和欢迎。保定驻军决定，与地方联合起来治愈“文革后遗症”“军民共建”的路子应运而生。寒冬腊月，某部炮团工兵营官兵手持扫帚、铁锹，到崔中旺村清理积雪、垃圾，修整道路，还用白灰刷墙刷树，书写标语，把村容村貌完全变了个样。整好了街道，战士们又挨家挨户帮助村民整理内务，使家家户户屋里屋外亮堂起来。从此开启了保定军民共建活动的序幕。

1984年，保定军民“共建”经验在全省得到推广

对于保定地区军民共建文明村的创举，中共河北省委、省政府极为重视，认为它的出现，标志着在新的历史条件下开始找到了一条由群众自己创造，并能吸引和组织群众参与社会主义精神文明建设的新的有效途径。1982年9月，河北省委专门召开会议研究保定的经验，决定把开展军民共建活动作为建设“两个文明”的一个重要步骤加以实施，并要求“共建”带“自建”，向“横宽纵深”发展，推动建设文明村镇活动在广大农村全面展开。

榜样引路，群众性创建精神文明活动出现多种形式

保定地区军民共建文明村的经验给邯郸送来了及时雨。当时，邯郸市委正在为此前工作中长时间没有解决好的两个问题伤脑筋。一是工农关系紧张。邯郸市厂矿企业多而分散，有半数以上的大企业与农村交叉在一起。由于“文化大革命”的影响，严重破坏了工农联盟，过去一些农村常常借征地、迁村之机，向国家和企业“敲竹杠”“卖地不卖路，卖地先栽树”，提出许多过高过苛的要求。一些群众“靠山吃山”，经常盗窃哄抢国家财产，严重影响了厂矿的生产和建设工期。而有些厂矿则忽视群众利益，对生产排放的“三废”污染庄稼、造成土地塌陷等问题长期不采取措施。二是城市居民区秩序较乱。由于街道干部人员少、素质差，广大职工的业余时间大多在街道活动，而厂矿与街道像“户籍警察各管一片”，造成职工八小时以外的活动无人过问。一些青少年经常在社会上游荡，有的打架斗殴，寻衅滋事，甚至走上刑事犯罪道路，搅得四邻不安，人心惶惶，严重影响了群众的生产和生活。人们说：“白天上班心里跳，担心家里门被撬。夜班路上心里跳，担心坏人来劫道。回到家里心里跳，担心孩子走邪道。”

保定的经验让邯郸市委深受启发，针对邯郸市驻军少、厂矿多，工农交错、厂街杂处的特点，广泛深入地开展“厂街共建”“工农共建”以及其他形式的共建、自建的精神文明活动。

在中央和省委的号召下，沧州地市、沧州军分区和华北、大港油田在油区8个县市、500多个村庄广泛开展了工农兵共建精神文明活动。与此同时，在衡水、承德、邢台地区一些地方则出现了干群、厂校、警民、税企、税村等共建精神文明的形式。

在农村改革大潮的推动下，保定地区军民共建文明村的形式由军民共建发展到了农民自建、工农共建；建设内容由治理“脏、乱、差”，改善军民关系、邻里关系，发展到治“愚”治穷，深入到农村的文化建设和民主建设领域。在创建文明村镇过程中，深入到户，并向大村镇拓展，广大农民学政策、学文化、学科技、学法律蔚然成风。全省农村不少地方开展了“遵纪守法户”“文明新风户”“双文明户”等文明农户创建活动，进而创建“双文明村”“双文明乡”。1986年3月，中央书记处研究室、中央党校派人员到衡水地区进行考察后指出，在实行家庭联产承包责任制后，创建“双文明户”，从农户着手抓“两个文明”建设，这是农村社会主义精神文明建设的一个有益尝试。

随着农村生产关系的调整，广大农民的精神风貌出现了许多有深远意义的变化。较为典型的是1986年初，邢台地区柏乡县南大江村的农民为改变红白事费用直线上升而穷于应付的状况，创建了为群众服务的红白事理事会。与此同时，沧州地区东光、南皮、孟村一带的一些村庄，成立了妇女禁赌会、村民议政会等组织。群众自治组织的产生，为农村加强民主建设、做好思想政治工作找到了一条新路子。随后，一些地市也专门召开会议，进行具体部署。在不到三个月的时间里，冀南、冀中、冀东一带就出现了16000多个群众自治组织。除了红白理事会、妇女禁赌会外，还出现了道德评议会、农村技术协会、村民议政会等。1986年8月，河北省“五讲四美三热爱”活动委员会召开会议，研究农村群众自治组织的产生、推广和普及的问题。1988年第2期《求是》杂志发表《基层民主政治建设的一种好形式——评农民自治组织》的署名文章，阐述了群众自治组织产生的背景、特征和对基层民主建设的促进作用，第一次在党的理论刊物上向全国介绍了邢台地区农民实行自治的经验。

农村改革发展形成的各种形式的共建活动、文明村镇建设和群众自治组织建设，对推动城市精神文明建设的全面开展，形成河北省群众性精神文明创建格局起到启示借鉴作用。此后，许多单位开展了创建文明机关、文明所站、文明工厂、文明车间、文明商店、文明班组、文明岗位、文明职工等活动，创建活动向城市和各行各业延伸，形成了创建文明城市热潮。为配合城乡群众性精神文明创建活动的开展，1985年8月，省委决定在全省开展评比省级文明单位活动。从1985年12月至1990年8月，全省省级文明单位共搞了三次评比活动，有力地调动了精神文明建设的积极性。

在开展军民共建活动中，驻军和地方各共建单位积极同“学雷锋树新风”和各种社会公益事业活动相结合，使军民共建活动既经常化，又社会化；既突出思想道德文化的主题，又注重在参加社会实践中弘扬精神文明，倡导文明新风。在参加社会公益事业建设中，驻军和当地群众一起开展营造“八一林”“军民共建林”活动，共同为绿化环境、保持生态平衡作贡献。秦皇岛、承德驻军参加共创“文明旅游城”和申报“历史文化遗产”活动，出动人力、物力和机械车辆清运垃圾、整理环境、绿化美化旅游景点；张家口、承德驻军参加防沙治沙大会战，积极为防沙治沙工程献力献策。

推陈出新，创建活动形成系统工作格局

1991年是河北省军民共建社会主义精神文明活动开展十周年。十年间，这一活动由点到面，从治理“脏、乱、差”到共育军地两用人才、“四有”人才，从精神文明建设到推动、促进国防建设和“两个文明”建设，在各个方面取得巨大成就，共培育部队军地两用人才、地方技术能手和经济管理人员15万多名，军民共建点达3900多个。可以说军民共建活动成就巨大。为此，河北省委、省政府、省军区决定要隆重纪念河北省军民共建社会主义精神文明活动开展十周年，并得到了中国人民解放军总政治部和北京军区的大力支持。北京军区党委也决定于11月间，在保定召开纪念军民共建十周年总结表彰大会。会后，各地重新修订了共建活动规划，继续推进军民共建活动向新的目标迈进。

群众性创建精神文明活动也不断推陈出新，并形成系统工作格局。创建文明城市活动由点到面，在市民教育、社区建设、环境改造等方面全面展开。1997年8月，河北省委、省政府召开表彰动员大会，授予石家庄、唐山、承德市“创建文明城市竞赛活动优胜市”称号。随着十四届六中全会《决议》的贯彻，创建文明城市活动以提高市民素质和文明程度为目标，围绕创优美环境、优良秩序、优质服务进一步深化。这一时期，创建文明村镇活动以农户为基础，以小城镇为龙头，在户、村、镇三个层面广泛开展，全省农村出现了诸如五好家庭、双文明户、遵纪守法户、移风易俗户、计划生育模范户、尊老爱幼模范户、清洁卫生模范户、社会治安模范户等多种形式的文明农户创建活动。十五届三中全会提出大力发展农村小城镇的目标要求后，从1998年开始，小城镇精神文明建设被提到重要日程。到2000年，有24个镇及其所辖行政村基本达到要求，有23个县乡（镇）村被中央精神文明建设指导委员会命名为全国创建文明村镇工作先进单位，三河市燕郊镇的创建经验被推向全国。

培养军地两用人才