河北省开放发展

在30多年前，如果金发碧眼的外国人出现在大街上，那就是一件稀罕事，就会招来众人围观。经过了30多年的对外开放，不但使河北的经济社会发生了翻天覆地的变化，人们的见识也广了，河北人与外国人打交道的机会越来越多，外国人在河北出现也司空见惯了。如今，当人们徜徉在河北的城市，不再会发生围观外国人的事件了。可还有谁记得，河北对外开放经过的历程呢？

省门初开，让外国人了解河北

1978年党的十一届三中全会，开创了中国改革开放和社会主义现代化建设的新纪元。新中国成立后，在计划经济时期，对外贸易是由国家直接计划管理。到了1975年河北才开设口岸，主要还是从天津口岸接办业务。这就是为什么泊头出产的鸭梨得叫“天津鸭梨”的缘故。到1979年后，河北才有了外贸自营权。

“文化大革命”结束以后，对外开放发展经济，引进先进技术，提高综合国力成为当务之急。为了解决外汇不足的问题，党中央采取了很多措施，但都不能有效解决问题。在国际国内因素综合作用下，党中央开始逐渐制定引进外资的政策。党的十一届三中全会批准的《1979、1980两年经济计划的安排》提出，要积极引进外国先进技术，利用外国资金，大胆地进入国际市场。1982年9月，中共十二大提出了实行对外开放。

河北省作为一个沿海省份，是较早进入对外开放行列的。1979年后，河北的对外贸易由接办业务转向自营出口。随着外贸经营管理权下放，到1980年，河北的出口商品基本实现自营。

有效地利用国际资源，是对外开放的重要方面。中共十一届三中全会以后，随着对利用外资认识的转变和开放政策实施，河北利用的外资才开始从低起点起步。河北利用外资是从1979年起步的，利用外资的方式主要是小型补偿贸易和来件装配。当时来河北投资的国家和地区只有5个。1980年，河北与香港合资的石家庄燕华电器有限公司是河北第一家合资企业。应该说，1984年以前，河北省对外开放、利用外资和引进技术的工作步子不大，进展不快，引进外资的数量很少。

1984年，党的十二届三中全会决定中8次出现“开放”一词。“开放”使用频率的提高，表明了党的开放政策从酝酿、决策到实践的发展过程。同年4月，党中央、国务院在总结了创办深圳、珠海、厦门、汕头4个经济特区经验的基础上，决定再开放沿海14个港口城市，秦皇岛市成为14个沿海开放城市之一，也成为河北省最早的对外开放的窗口。

河北省以此为契机，省政府于同年9月作出《关于秦皇岛市经济技术开发若干问题的暂行规定》，鼓励支持秦皇岛市的发展，将其作为全省对外开放的窗口，发展对外经济联系，动员全省各方面力量支援秦皇岛的发展，使其成为全省外引内联的纽带。1985年，秦皇岛市建立了经济技术开发区，河北省开发区建设开始起步。到1985年底，全省对外贸易出口额达到12.99亿美元，同120多个国家和地区建立了经济和技术往来。1986年2月，秦皇岛市、唐山市、邯郸市、石家庄市、承德市、保定市及涿州市等地逐渐向外开放。

河北省秦唐沧地区处于环渤海核心地带，从长远来看，是我国沿海最具开发潜质和影响力的战略要地之一。1988年3月，国务院批准河北省秦皇岛市、唐山市、沧州市及其所属的昌黎、抚宁、卢龙、丰南、滦南、乐亭、唐海、滦县、沧县、青县、黄骅、海兴12县为沿海开放县(市)，组成秦—唐—沧环渤海经济开放区。

为了加快这一地区对外开放步伐，同年3月23日，中共河北省委常委会议研究决定，成立河北省对外开放办公室，以加强河北对外开放工作，发展外向型经济。随后，全省对外开放工作会议宣布了河北省沿海开发区和吸引外资等方面的政策、措施的若干补充决定，要求力争用三年时间，把开放区真正办成全省对外开放的窗口和前沿地带。之后，省政府相继发布了《河北省人民政府关于加速发展外向型经济的若干规定》《河北省关于鼓励外商投资和秦—唐—沧环渤海经济开放区对外开放的若干规定》，强化全省的开放意识，进一步推进全省的对外开放。

到1991年底，秦唐沧开放区累计批准外商直接投资合同283项，总投资10亿余美元，合同外投资2.245亿美元。

20世纪80年代末90年代初的河北与其他沿海省份相比，在国外的知名度不高。为使外国人了解河北，河北省委从省情出发，发挥文化特色优势，决定从1987年开始举办以“吴桥”命名的国际杂技艺术节。正如当时的省委副书记、河北省对外文化交流协会会长、吴桥杂技节组委会主席李文珊指出的那样:“我们通过举办吴桥国际杂技艺术节，不仅可以发展杂技艺术，也可以加强对外宣传，提高河北、石家庄的知名度，还可以促进中外经济文化的交流与发展，是一箭三雕。”

1987年10月，成功举办的第一届吴桥国际杂技艺术节，共有来自国外6个国家的8个节目和国内的22个节目参赛。如今，河北省已成功举办了十五届中国吴桥国际杂技艺术节。在谈到其作用时，吴桥国际杂技节的创办者之一、第一至九届吴桥杂技节组委会副主任王幼辉说:“吴桥国际杂技节，不仅为世界打开了一扇了解中国、了解河北、了解石家庄的窗口，更架起了一座增进中国人民和世界人民友谊的桥梁。”

杂技节举办场地——河北艺术中心

加大力度，全省对外开放格局形成

1992年，党的十四大把加快环渤海地区的开放开发作为我国进一步扩大对外开放的四个战略重点之一。1992年7月，国务院批准石家庄市享受沿海开放城市的有关政策。石家庄便同秦、唐、沧三市共同构成了河北省渤海湾开放的一线地区，成为环渤海湾地区（包括辽宁、河北、山东、北京、天津）的重要组成部分。

以此为契机，20世纪90年代，河北省实施了“两环开放带动”战略，以“环渤海、环京津”为重点的全方位、多层次开放格局基本形成。到1995年5月，河北省对外开放的县（市）已达99个。

1996年，河北省八届人大四次会议通过的《河北省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》明确提出：“坚定不移地实施‘两环开放带动’战略，要继续坚持‘外向带动、两环结合，内联入手、外引突破’的工作方针，充分利用国内外两种资源、两个市场，发挥河北区位优势，进一步发展开放型经济，促进产业、产品结构的调整和优化，带动全省经济更快更好地发展。”

秦、唐、沧、石四市是河北省环渤海湾开放的一线地区，它们的率先发展，有利于推动全省北部以秦皇岛港、京唐港为龙头，沿京秦铁路向西逐步形成秦皇岛、唐山、廊坊、保定开放带，推动张家口、承德地区的开发；南部以黄骅港为龙头，沿石德铁路向西延伸，逐步形成石家庄、衡水、沧州开放带，推动邯郸、邢台地区的开放格局。

这一时期，河北的对内对外开放进入快速发展阶段。在对外开放方面，下大力量改进招商的方式方法，在努力办好一年一度的“5·18”对外经贸洽谈会的同时，还采取形式多样、方式灵活、各具特点的多种招商活动，努力提高招商引资实效。通过参与国际经济技术合作与交流，先后与世界上160多个国家和地区开展贸易往来，利用外资的合作伙伴发展到近80个国家和地区，与7个国家和9个省（州、道、县）建立省级友好关系。到1997年底，河北省累计利用外资69.57多亿元，共建成“三资”企业2850家。外贸出口连续迈上新台阶，到1997年达到39亿美元，出口商品结构实现了由初级产品为主向工业制成品为主的转变，工业制成品出口比重提高到70%以上。

对外经贸洽谈会

构筑高地，形成大开放新格局

中国加入WTO以后，河北省积极利用内环京津、外环渤海的区位优势，构筑环渤海开放新高地，推动环京津开放新崛起，构建全方位、多层次、宽领域和内外融通的大开放格局。2006年，河北省第七次党代会提出建设沿海经济社会发展强省的战略目标，要求打造沿海经济隆起带，构筑“东出西联”的互动格局。通过扩大开放，更深地融入经济全球化进程，更好地利用国内、国外两个市场，两种资源，促进河北经济社会发展。

第十九届河北省经济贸易洽谈会

2007年，中共河北省委七届三次全会要求建设以“实力、活力、竞争力”为主要标志的沿海经济社会发展强省。此后，河北省的对外开放工作，以科学发展观为指导，坚持改革与开放相互促进和对内对外开放并重，把“引进来”作为扩大开放的重点，着力推动招商引资从单纯引进资金向促进结构调整、产业升级、节能环保和推动自主创新转变，从一般性合资合作向加强战略合作转变;对外贸易从单纯出口创汇向开拓市场、利用资源和引进技术转变。充分发挥政府的推动作用和企业的主体作用，形成全方位、多层次、多轮驱动的开放局面。

2011年11月召开的中共河北省第八次代表大会提出建设“经济强省、和谐河北”的奋斗目标。2012年9月27日，河北省政府正式印发《河北沿海地区发展规划实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》明确了河北沿海地区开发建设的总体要求、发展目标、主要任务、工作重点、支持政策和保障措施。《实施意见》的印发，标志着河北沿海地区开发建设进入一个新的阶段。

廊坊会展中心

2000年后的河北经贸洽谈会，从石家庄迁至廊坊举办，从而使河北省对外开放目的更为明确：利用京津优势，参与国际竞争。移师廊坊，实现与京津对接是推进市场化的需要，也是加快京津冀经济一体化的长远战略。如今，“5·18”经贸洽谈会作为商务部、河北省人民政府共同主办的国家级国际性经济贸易洽谈会，已经成功举办了32届，成为以经贸合作为主题，融项目洽谈、展览展销、高层论坛、信息交流为一体的国际盛会。现在参会的经济界人士已超过40%，美国微软、孟山都，德国曼内斯曼、西门子公司，日本三井、丸红、松下公司，韩国现代集团、LG电子等多家世界500强跨国公司早已成为洽谈会的常客。通过这一盛会，河北省同国际国内建立了广泛的经济贸易往来和深厚的友谊。