建好浦南生态第一村

顾玉龙

松江区泖港镇泖港村地处黄浦江上游、泖港镇镇区周围，扼黄浦江咽喉之处，区位优势独特，境内生态林茂密葱茏。全村总面积2.98平方公里，有17个村民小组，总户数786户，人口2668人。全村现有党员124名，下设四个党支部。进入新世纪以来，泖港村列为上海市黄浦江上游水源保护区，全村2400多亩土地基本上全部退耕还林，村民落实了镇保待遇，成为名副其实的生态村。

面对新的工作环境，村两委如何带领全村党员干部和广大村民建设社会主义新农村，这是我们面临的新考验、新挑战。2014年市委一号课题指出，创新社区管理方式是上海特大型城市战略转型的必然要求。近几年来我们正是在不断探索创新村级社区管理模式，带领干部群众努力建设一流生态村，为保护上海母亲河——黄浦江的生态环境作出了奉献，并取得了一定的成效。近几年来获得了国家级、市级、区级和镇级诸多荣誉。如已获得上海市卫生村、上海市整洁村、上海市健康村、上海市村务公开民主管理示范村、上海市民主法治村等荣誉称号；获得松江区先进基层党组织、松江区文明村、松江区生态村等称号。2014年，还获得了中国村社发展促进会（农业部）颁发的“中国特色农庄”的荣誉称号。我们在创新村级社区管理方面，主要做了以下工作：

一、抓制度转观念，把村两委工作重点转移到社区管理上来

泖港村原来是以种植水稻为主的农业村，在营造生态涵养林以后，产业结构、村容村貌发生了很大变化，村在林中，林在村中，村两委工作面临着新的课题。开始时，村委干部感到茫然，心中无数。在区、镇领导的关心指导下，我们开始探索管理服务的新路子。

一是克服“三大矛盾”，树立管理信念。村委经过深入调研分析，认为搞好村级社区管理存在着“三大矛盾”：（1）村民人居分离与村委加强管理的矛盾。全村60%的村民转移到二、三产业，外出打工，留在村里的仅是一些老、弱、病、残者，给村级管理带来了很大难度；（2）生态林管理养护部门是镇园林公司，与村委管理权限形成矛盾。村里拿不到养护费，但是生态林的消防等安全工作需要承担；（3）村经济实力和干部人手少，与承担的管理责任形成很大矛盾。泖港村地处镇区周围，治安、环保、公共服务等任务重、责任大，村两委干部共4人，一年收入仅100多万元，而实际支出至少200万元，村级收入缺乏来源制约了管理工作的开展。经过分析认为，面对这些新情况、新矛盾、新困难，必须转变思想观念，创新工作方法，走出一条适合生态村管理的新路子。

●　作者系上海市松江区泖港镇泖港村委会主任

二是创新管理制度，建立标准化、网络化管理机制。近年来，我们严格落实村关于“凡是要做的就必须写出规定，凡是规定的就必须去做，凡是做了的就要留下记录，凡是有记录的就要有人检查”的总体工作要求，逐步建立和完善各种管理制度。主要有：村务公开民主管理制度。村里重大事项切实做到“四议两公开”，健全民主理财小组，赋予村民知情权、参与权、表达权和监督权。建立网络化管理制度。全村17个村民小组，分为8个片，每个片设一位网格长，凡是村民各种诉求、社会治安、纠纷矛盾等社区民情，第一时间由片长接待处理，第一时间化解，然后向村两委干部汇报。加强“首问责任制”服务意识，确保有人管事、处置及时。完善村级突发应急事件协调处理机制，强化区域整治和日常管理。近年来，有效应对了水污染和黄浦江死猪的突发事件，配合镇各项创建工作，完成了小泥浜河道疏浚、彭家浜环境整治及全村河草打捞工作等。

二、抓班子转作风，在村干部带领下形成良好的管理氛围

打铁先要自身硬。抓好村级社区管理关键在村干部村班子。因此，村两委扎实抓好学习教育，提高队伍素质。近几年来，村两委以教育实践活动为抓手，深入学习党章、十八大报告和习近平总书记一系列重要讲话精神等，认真参与专题组织生活，自我批评揭短亮丑，相互批评动真碰硬，达到了“团结—批评—团结”的目的，进一步提升两委班子成员凝聚力和战斗力。

在抓好班子自身建设的同时，深入开展学习型社区活动， 以良好的党风转变民风。近年来，我们重点以征集村干部工作格言和“家风家训”为抓手，倡导良好的村风民风。村干部的工作格言有：村党总支书记沈连明的格言是：天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物。村党总支副书记、村委会主任顾玉龙的格言是：服务只有起点，没有终点； 只有不足，没有满足。村委会副主任陆连花的格言是：努力是将工作做完，用心是将工作做好。村委会委员沈蕊的格言是：阳光下做人，风雨中做事。

村干部的格言传递了为民服务的正能量，带动了村民良好的家风家训。在村委办公楼里，我们专门开辟建立了一个泖港村历史风俗陈列室，许多村民把家风家训写成字条，张贴在陈列室里。如：村民寿永兵的家风家训是：“孝为先、勿忘本；尊师长、崇科学；淡名利、成真人”。张俭峰的家风家训是：“静能生慧，勤能补拙”。孙春阳的家风家训是：“家和日子旺，人和事业兴”。

三、抓经济转方式，千方百计为村民谋福祉

村级社区管理最根本的出发点和立足点是要让村民得实惠，为村民谋福利。根据我们生态村建设情况，村委切实转变经济发展方式，不断拓宽经济创收渠道。一是严格落实复垦地的种植利用。配合专人管理，取得良好收成。二是加强对村级招商企业走访，将招商工作向服务管理转型，确保服务企业有质量、有活力。去年新引进企业141家，现总共引进企业180家，累计实现总税额500.2万元。三是加强资源性资产管理，清理原有土地占用和调整租金额度，增加村集体财产性收入。四是办好养殖基地。村下属上海三净农业技术有限公司有200亩养殖基地处于生态村中，重点发展旅游休闲观光农业。目前正着手基础设施建设，已有村民租赁养殖鸡鸭等棚舍1170平方米，年产禽类18250羽，村集体养殖场年产3000羽，鱼塘50亩。区域内还有枣树800棵，枇杷130多棵，桃树320棵，将发展成为20亩的枇杷柿子林，逐步完善生态旅游、休闲观光功能，增加村级经济收入。