工会在依法维权工作中的实践研究

湖北省应城市总工会党组书记、常务副主席　何玉华

党的十八届四中全会就全面推进依法治国作出全面部署，对工会组织加强法治化建设、提高法制能力水平提出了新的要求。当前，在推进工会工作法制化建设方面，我们面临着工会维护职能不够突出、法律保障体系不完善、职工法治观念薄弱、工会干部队伍的法制素养和法制能力较为欠缺等瓶颈问题，我们把握全面推进依法治国带来的新机遇，因事而谋、应势而动、顺势而为，就着力构建工会依法维权新常态进行了实践研究。

一、全面依法维权，突出重点

习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子集体谈话时强调，工会维权既要讲全面，也要讲重点。一方面，维护职工正当权益的全面性。一是维护职工的生存权，工会组织通过自身努力，确保职工生活的基本条件，使之处于最低生活保障线之上；确保职工的工作基本条件，不危及职工的生命安全，尽可能降低职工身心健康受到任何损害。二是维护职工的经济权，工会组织借助各项法律制度和规章条例，确保职工的正当经济利益不受到任何损害。三是维护职工的政治权，工会组织在维护职工政治民主自由权利，让广大职工有地方、有机会说实话、说真话，参与到本部门、本单位的重大决策中。四是维护职工的文化教育权，维护广大职工及其家属接受文化教育的权利，享受文化创造的成果。五是要维护职工的发展权。工会组织要维护职工上述五项权益。

另一方面，依法维护职工权益要突出重点，工会依法维权的重点就是职工群众面临的最困难最操心最忧虑的实际问题，在经济发展的基础上不断提高职工群众生活水平和质量，使他们不断共享改革发展成果。这是时代发展的需要，是职工群众的期盼，也是党和政府的要求。因此，必须从整体上全面把握、正确看待和处理工会各项维权的辩证关系，既要通过全面履行依法维权来提高维护的整体效能，又要通过突出维护重点来体现工会的基本职责，并促进工会其他各项工作与维权工作协调发展，全面发挥工会组织的重要作用。

二、健全法律保障体系

我省制定出台的《湖北省集体合同条例》，为深入推进集体协商和职代会民主管理提供了有力的法制保障。同时也要看到，当前劳动关系领域的法律法规仍有待进一步健全完善，需要各级工会进一步加强源头参与，充分发挥工会在立法协商中的重要作用，夯实维护职工权益、构建和谐劳动关系的法制基础。

一是要重视立法参与。通过树立法律是最大资源和手段的理念，充分发挥工会密切联系职工、了解基层情况的优势，积极反映工会和职工的主张，把职工群众的经济政治文化权益及实现这些权益的途径和机制上升为法律，使职工利益保护有法可依、工会工作于法有据。

二是要拓展参与途径。随着民主立法、科学立法力度的加大，工会通过参加座谈讨论、提出书面建议、运用新媒体等手段，开辟了源头参与的有效路径。与相关单位共同调研，组织职工就重大法律草案提出意见建议，积极与人大、政府有关部门衔接沟通，积极推动健全劳动合同、劳动报酬、劳动保障等法律制度，促进广大职工实现体面劳动、舒心生活、全面发展。

三是强化劳动法律监督。工会要积极参与人大、政协、劳动保障监察机构等部门的协作联动，通过执法检查、专项监察、政协视察等，紧紧围绕工资、工时工价、劳动条件等涉及职工切身利益问题，对用人单位贯彻实施劳动法律法规的情况实行监督，着力推动解决农民工、劳务派遣工等群体的合法权益落实问题。

四是强化法律援助工作。健全工会法律援助机构，扩大职工法律援助的社会影响力和知晓度；要扩大职工法律援助覆盖面，力争对困难职工群体做到应援尽援。

五是积极参与劳动争议调解。建立健全劳动关系预警机制，健全劳动关系矛盾调处机制，健全企业民主管理机制，构筑劳动争议预防体系。努力把劳动争议化解在萌芽状态，做到“预防为主”，把维权关口科学前移，是当前工会做好劳动争议调解工作努力的方向和追求的目标，为构建稳定和谐的企业劳动关系奠定坚实的基础，从而实现各方利益的共赢。

三、提升法律素养法治思维

工会要着力加强对职工群众法治观念、法治精神的宣传教育，充分发挥工会组织的特点优势，广泛开展依法维权宣传教育，培育工会法律人才队伍。

一是加强法制宣传，营造法治氛围。推进工会依法维权工作在很大程度上取决于职工对法治的信仰，对法律的理解、遵守和运用。工会法治宣传教育是推进工会工作法治化的基础工程。工会组织必须发挥“大学校”作用，依托“全方位、多角度、立体式”的宣传教育体系，加强对职工的普法宣传活动，不断提升职工的法治意识和法治理念。通过在农民工较为集中的地方建立“职工书屋”，以及开展为农民工送文化、送法律、送健康等活动，提高农民工法制意识，丰富农民工精神文化生活。通过网络、微信等现代信息平台，创新宣传载体和方式，深入开展遵纪守法、依法维权等教育，强化规则意识和契约精神，引导职工依法理性表达利益诉求，运用法律途径解决劳动关系矛盾。

二是加强队伍建设，提升工会干部法治素质。加强对工会干部特别是乡镇街道及非公企业工会主席法律知识培训，帮助工会干部提高履行岗位职责的能力，着力培养造就一支扎根基层、情系职工的优秀法律人才队伍。加强律师队伍建设，常年聘请2名律师作为应城市总工会职工服务中心专职的法律工作者，为有诉求的职工代拟法律文书，进行劳动争议调解、参与劳动争议仲裁，进行各种诉讼代理和辩护。

三是依法建会、依法管会。在做实基础、做强实力、做优服务、做亮品牌、做大影响上下功夫，为推进工会工作和工运事业的创新发展提供保障。通过依法建会、依法管会，着力抓基层强基础、抓活动展作为、抓服务树形象、抓改革增活力，努力做实基础，筑牢工会根基；做强实力，为工会更好履职提供有力保障；做优服务，彰显工会组织的优势和作为；做亮品牌，扩大工会工作的知名度、认同度；做大影响，增强工会组织的向心力、凝聚力，使工会工作不断焕发新的生机与活力。

维权工作要锲而不舍地做，但同时也要密切地结合我市现阶段的基本情况来做，要切合工会实际。工会组织要把职工群众满意不满意作为根本标尺，分析难点，找好重点，选好突破点，脚踏实地抓重点；同时也要教育和引导职工群众充分发扬识大体、顾大局的光荣传统，正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整，依法表达合理诉求，自觉维护社会和谐稳定。

做好维权工作，工会组织坚持全心全意为职工服务，把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实保障和维护职工权益，才能赢得职工的信赖。只有让职工群众真正感受到工会是真正的“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”，才能团结全体职工，凝聚正能量，实现中华民族伟大复兴的中国梦。