强化机制责任措施

新疆吉木萨尔县总工会　向月华

“十二五”以来，吉木萨尔县总工会在县委的坚强领导和区州总工会的有力指导下，立足基层，着眼基础，紧紧围绕“抓规范强基础、保稳定促发展”的工作理念，大力创新推进了职工权益维护、职工普惠制服务、企业民主管理、工会组建及基层工会规范化建设等重点工作，在促进县域经济社会和谐稳定发展大局中，较好地发挥了工会组织的职能作用，具体体现在以下十二个方面：

一、积极创新拓展科学发展组建方式

重点以加快完善全县各工会组织基础工作制度化、规范化建设水平核心，坚持以新型工业化园区为重点区域，以现代服务业、煤电煤化工、建筑施工项目部、采煤坑、机械制造、农产品加工销售等大中型企业和小型非公企业、劳务派遣等新经济社会组织为组建重点，以农民工、劳务派遣工为会员发展对象，积极引导劳务派遣单位全部建立工会组织，做到与用工企业签订工会会员委托管理协议书。截至目前，全县基层工会组织274家，工会小组169家，覆盖法人单位238家，发展会员31964人（含农民工、外来工8412人），组建了区域（行业）性工会联合会9家，乡镇工会联合会9家、村级网格工会58家，社区工会联合会10家、区域网格工会25家，全县法人资格办证率达86%，非公有制企业数据库录入率达100%。

二、认真规范打牢基层组织建设基础

吉木萨尔县总工会始终要求各基层工会健全组织机构，切实做到有人抓、有人管，基础工作达到“六有、九上墙”（有工会牌子、有组织机构、有工会印章、有独立账户、有活动阵地、有服务窗口），工会组织机构网络图、工会的权利义务、工会委员会职责、工会主席职责上墙，四大项二十二分项配套管理制度（工会工作制度、民主管理制度、扶贫帮困制度、经费管理制度、自身建设制度）以版面形式规范上墙。促使基层工会规范化建设落实工作有章可依、有制可循。建立了9家困难职工帮扶工作站和帮扶救助信息网络组织，乡镇、企业建立了9家法律援助站和236家劳动保护监督“三级”网络组织，扎实推进基层工会规范化建设工作上台阶、上水平，基层工会规范化建设率达95%以上。

三、力促建功立业竞赛活动健康发展

县总工会始终把深入开展以创建“工人先锋号”“五一文明岗”“安康杯”为载体的岗位练兵、技术比武、技术攻关、班组竞赛活动作为推动工作的有力抓手，切实增强工作实效性和带动力。通过加强重点工程示范性劳动竞赛、节能减排达标竞赛等活动凝聚民心。一是积极筹备召开“工人先锋号”“重点工程建设”命名表彰大会。仅2015年就评选命名吉木萨尔县“工人先锋号”集体50家、运输车辆11辆、出租车23辆、“双十佳”集体26家、“双爱双评”集体24家、“五一文明岗”集体28家，表彰奖励承建重点工程劳动竞赛项目优胜单位10家、优秀项目负责人10名；向15家承建2015年重点工程项目单位授予重点工程劳动竞赛2号红旗。二是大力开展“模范劳动关系和谐企业与工业园区”创建表彰活动，2015年全县申报创建“模范劳动关系和谐企业与工业园区”企业77家，县总工会命名表彰18家，有效促进了劳动关系的和谐。三是广泛开展了以劳动技能、劳动安全、节能降耗为主题的“安康杯”劳动技能竞赛。2015年3至6月在准东五彩湾天池能源、宜化化工等6家企业开展安全生产消防应急演练10场次；4月至5月期间先后在教育系统、卫生系统开展了第一轮劳动技能竞赛活动2场次；6月至7月期间在党政机关、建筑系统、个体工商业开展了第二轮劳动技能竞赛活动14场次；8月至9月期间在准东五彩湾煤电、煤化工、铝业等18家企业开展了第三轮职工劳动竞赛活动9场次；10月至11月在县城餐饮、食品加工等行业开展了第四轮劳动竞赛活动3场次，职工劳动技能竞赛在已建会企业职工参与人数达到95%以上，总工会对活动大赛奖金、奖品给予全面支持，有效激发了职工的创新潜能和创造活力，增强了企业自主创新能力和积极发展内生动力。

四、切实做实做优帮扶解困工程品牌

近年来，县总工会大力开展“四季送”活动，力求对全县498户2614人困难职工家庭适时采取慰问救助，为困难职工办更多的好事、实事，全县特困职工建档率达100%，做到申报一人，建档一人，规范化管理特困职工档案。以2015年为例：一是筹资71万元，走访慰问48名劳动模范、“五一”劳动奖章获得者，全年慰问困难职工、困难企业（包括招商引资企业200余名坚守岗位生产一线的技术骨干、金牌工人）516人次，分别为他们送去了大米、清油、棉被、茶水壶和慰问金。二是与县劳动人事局联合举行“春风行动”招聘大会，51家企业入场设点招聘，共提供3000多个招聘岗位、40余工种，包括下岗职工、农村富余劳动力、大中专毕业生等3500多名求职者进场，招聘现场设立了政策咨询区，免费发放劳动维权、便民联系卡等宣传资料，对就业创业、养老医疗、职工维权等方面的政策进行现场解答，招聘现场达成就业意向人员1000余人（其中下岗职工、农民工达到430余人）。三是投入资金协调支持工会技能培训学校大力开展下岗职工、农民工及产业工人技能培训工作，共计培训5166人次（包括刺绣、挖掘机、装载机、司炉工、服装缝纫、铸造工、机修工、家政服务、创业培训），同时开展了安全法规知识、民族团结、职业道德宣传培训工作，培训人员2170人次。四是认真做好了重点帮扶困难职工创业促就业工作，做到核查一户帮扶一户。五是在七、八月高温季节采购北庭镇西瓜150吨历时20天时间为一线企业送清凉。六是为41名贫困职工农民工家庭子女发放金秋助学金，帮助他们圆了大学梦；受资助的对象都是因疾病、残疾、单亲、下岗等原因致贫的困难职工家庭子女。七是努力实现普惠制帮扶服务工作常态化、长效化，力求各行政、企事业单位工会会员同等持证享受节日慰问金、文化活动、教育培训、互助保险等多样化实体性服务，提高会员服务“含金量”。目前我们积极筹划开展工会会员服务卡发放事宜，吉木萨尔县总工会联合中国农业银行吉木萨尔县支行为全县工会会员打造的专属服务卡，具有会员身份识别、银行卡、专属优惠等功能，力争实现两个目标：①采用实名制可以采集更为准确、更为完整的工会会员信息，建立会员信息数据库，实现会员信息的数字化管理，为工会工作打牢坚实的基础；②通过工会卡提供普惠制服务，实实在在为工会会员办好事实事，搭建了服务职工网络平台，打造了工会服务职工的新载体，新品牌。我们力求全县行政、企事业单位职工普遍享受到职工正常福利待遇。

五、有效规范加强企业民主管理

一是坚持推行工资集体协商“要约月”活动，全面推动企事业单位依法开展工资集体协商工作，在一些大中型企业实行县总工会代行要约单个要约签订工资集体协商合同，确保合同质量和履约效果，重视签订女职工特殊权益保护专项集体合同，推动全县已建立和未建立工会组织的企业建立了职工工资正常增长、支付保障和共决机制。抓住工资、工时工价、劳动条件等重点问题，督促解决企业欠薪问题，提高了低收入职工的收入，促进了职工收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，切实保障了一线职工、农民工、劳务派遣工同工同酬同权，按月足额领薪，均等享有基本公共服务。二是认真贯彻落实劳动监督法律法规，积极协调政府联席会议，将《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》《企业工资集体协商条例》《社会救助暂行规定》《劳务派遣暂行规定》纳入人大执法检查、政协视察调研的范围，并大力加强学习宣传教育培训工作。2015年发放各类劳动用工监督法律宣传手册7500册，为基层工会制作宣传版面137个，积极督促企业依法用工和管理、履行合同义务、纠正不规范用工行为，努力维护职工队伍和社会和谐稳定。截至目前，全县18家大中型国有、非公企业单个要约签订工资集体协商合同18份；个体工商业工会联合会要约餐饮、美容、美发、旅馆、商店等16家协会组织签订区域性、行业性工资集体协商合同49份，覆盖企业96家；建筑行业工会联合会要约房地产建筑企业签订区域内行业性工资集体协商合同7份，覆盖建筑施工项目部企业53家；煤炭系统工会联合会要约露天、井下煤矿企业签订行业性工资集体合同10份，覆盖外法包企业采煤坑、掘进队79家；工业园区工会联合会逐一要约规模以上单个企业签订行业性工资集体协商合同45份，覆盖职工24325人。全县25人以上的建会企业实行工资集体协商覆盖面达到98%以上，履约率达到95%以上。三是健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。按照全总提出的“巩固、发展、提高”的要求，广泛开展“关爱员工、合作共赢”民主促发展主题创建活动，坚持在煤炭系统、建筑系统、个体私营工商业工会联合会继续实行区域性、行业性职代会制度，规范完善职工代表大会报批手续、程序。在煤炭系统召开了一届一次职工代表大会，在建筑系统召开了一届二次职工代表大会，在个体私营工商业召开了一届三次职工代表大会，近期筹划召开煤炭系统一届二次、建筑系统一届三次区域性行业性职工代表大会，并在准东宜化化工、神东电力等大型企业单个召开职工代表大会，签订2016年工资集体协商合同。截止目前，23家国企、事业单位职代会建制率达100%。全县25人以上企事业单位职代会建制率达100%。四是继续推行厂务（企务、校务、院务）公开制度，健全落实职工董事监事制度，落实农民工参与企事业单位民主管理权力。全县企事业单位以室内外固定公示栏形式对重大事项、人事任免、业务流程、职称评定、评优选树、安全质量奖惩、工资发放标准等情况向职工群众公开。截止目前，全县25人以上企事业单位厂务公开建制率达100%，企务公开率达100%。非公企业单位实行了民主评议领导干部制度，建制率达95.7%，公开率达95.7%。

六、努力加强职工维权服务阵地建设

加强了困难职工帮扶中心（站）、法律维权中心（站）、职业技能培训中心（学校）建设，把帮扶服务窗口建到园区、建到企业、建到职工身边，努力满足了各族职工群众多层次需求。一是仅2015年办结困难职工、农民工法律援助34件，挽回经济损失15.68万元，免去代理费2万余元。二是配合仲裁委立案共受理受理各类劳动人事争议案件116起，其中，裁决48起；调解39起，撤诉28起，已结案115起，终止案件1起，案件涉及金额465万元。案件涉及确认劳动关系争议32起，劳动报酬争议37起，社会保险争议21起，工伤赔付争议23起，解除劳动关系争议3起。三是配合县安监局等部门组织企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、企业班组长、电瓶车驾驶人员、非煤矿山安全员培训班21期，培训人员近3000人；配合建设局组织建筑企业开展全员培训，培训农民工2100人，同时举办建筑施工单位三类人员培训班1期，培训人数212人。认真做好了企业安全生产责任落实监督工作，建立了151人的企业职工监督机制和基层工会劳动保护监督员队伍，积极参与安监局、人社局、煤炭局、住建局等部门对我县发生的多起安全生产事故的调查及善后处理工作，做好了死者家属的安抚和赔付工作。

七、扎实做好劳动关系预警排查工作

吉木萨尔县总工会高度重视劳动关系和谐稳定工作，建立健全劳动关系预警机制，制定了《县总工会劳动关系预警机制实施办法》，着力排查拖欠农民工工资问题、职工养老医疗保险、工资协商集体合同等关乎职工切身利益的问题。2015年总工会领导班子在走访调研慰问活动中分别协调选定了企业事业单位信息报送工作人员151人，建立了信息QQ群，开展了专题培训，及时报送各类劳动关系矛盾、“三非”及暴恐势力渗透等方面信息。

八、努力加强企业文化、职工文化建设

2015年全县各基层工会组织积极开展各类喜闻乐见的文体活动，丰富了广大职工业余生活，增强了广大职工的凝聚力。一是组织离退休职工参加昌吉电信天翼乒乓球馆举办的“工会杯”职工乒乓球赛；组织财政系统开展“庆三八·健康徒步”主题活动，在北庭园广场举办庆“五一”戏曲专场“去极端化”演出活动，观看群众达1000多人；组织各企业和社团分别开展了广场舞大赛活动36场次，参赛职工达3200多人；9月中旬购置乒乓球案8台，设立了职工文体活动中心，每天有30余人开展乒乓球健身活动。二是积极筹资35万元资金，强化推进企业“职工书屋”及文化体育场馆建设工作，全县建立职工书屋示范点10家，自建点28家，完善文化体育场馆16家。县总工会为华庭工贸、文化路社区、法援中心等多家企业配备支持篮球架、乒乓球案等文化体育器械，为宝明矿业、宜化化工、葛洲坝易普力、屯河番茄等10家职工书屋示范点单位配送支持3至5万元书籍。三是联合县卫生系统、教育系统、准东五彩湾各企业开展工会当“红娘”联谊活动5场次，加深了职工之间的友谊，稳定了职工队伍。四是举办全县基层工会干部适应性培训班，培训业务骨干200多人次，主要学习了党的十八届三中、四中全会精神以及中央、区、州、县劳模讲话，同时学习了企业民主管理、职工代表（职工）大会制度、厂务（政务、企务、院务、校务）公开、工会组建和规范、职工之家建设、新疆维吾尔自治区职工代表大会条例和新疆维吾尔自治区集体合同条例、工资集体协商谈判技巧等内容，不断提高了干部职工的政治觉悟与政治修养，强化了干部职工的政治坚定性。

九、大力弘扬劳模精神、劳动精神

一是积极召开我县劳动模范和先进工作者表彰大会，副县级以上领导及各部门、乡镇主要领导参加会议。2015年表彰奖励了何天鹏等12名劳动模范，吾木尔别克等8名先进工作者，会上县委书记到会并作重要讲话。推荐评选表彰州级劳模20人，拟推荐区级劳模3人。二是举办劳模大讲堂活动3场次，组织劳模进企业、进学校、进社区宣讲活动，积极弘扬了工人阶级伟大品格，引导广大职工以劳模和先进人物为榜样，立足本职、爱岗敬业、争创一流，通过辛勤劳动、诚实劳动、科学劳动创造更加美好的生活。

十、重视巩固加强职工之家建设工作

县总工会建立分工负责和基层联系点制度，实行分类指导，不断巩固规范建家成果，切实把基层工会组织打造成为“组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖”的职工之家。以进一步促进职工之家建设制度化、规范化、标准化，培育和选树更多模范职工之家，提升全县基层工会工作整体水平。截至目前，全县已创建国家级职工之家3家，区级模范职工之家17家，州级模范职工之家69家，县级模范职工之家154家。2015年申报创建州级“模范之家”单位6家，分别为文化路社区、文明路社区、团结路社区、档案局、新疆华庭工贸、中粮屯河等单位，超额完成了上级工会下达的指标任务。

十一、积极做好对口援疆援助工作

近年来，吉木萨尔县总工会在上级工会的正确领导下，积极协商协调厦门市总工会的大力援助支持，2014年争取协调纳入援疆项目，援助投入800万元，新建了集职工文化体育、普惠制帮扶、职工书画书法、读书阅览、网络视频会议、职工技能培训等为一体的综合性服务中心，一楼为职工文体活动中心，二楼为职工普惠制帮扶、阅览中心（职工书画室、电子阅览室、职工阅览室），三楼为职工女子小站、劳动争议调解室、职工心理咨询室、视频会议大厅并附带办公，四楼为职工技能培训中心兼视屏会议室，县总工会努力加强基础设施硬件、软件建设，为进一步做好工会工作创造了坚实的条件。今后，我们还构想在设施援疆、智力援疆、文化援疆方面赢得重视和支持，携手努力推进两地工运事业健康可持续发展。

十二、大力推进工会工作法制化建设

近年来，吉木萨尔县总工会认真落实《自治区总工会关于全面推进工会工作法制化建设的实施意见》，大力开展了社会主义法治宣传教育活动，积极宣传了宪法和劳动法、工会法等法律法规，全面推进了依法建会、依法管会、依法履职、依法维权工作。不断提高工会组织决策、执行、监督的制度化水平，制定和完善各项工作制度43条，大力推行工会劳动法律监督意见书、建议书制度，推行重大典型劳动违法案件曝光、公开谴责制度，促使工会工作依法合规、有序推进。

总之，“十二五”以来，吉木萨尔县工会各项工作有了长足的发展，取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到在的问题和不足。今后，我们将在经常走访慰问问题较多、发展滞后的企业，倾听职工呼声，反映职工疾苦，人对人、面对面、手拉手、心贴心的帮助职工解决实际问题，维护好各族职工的合法权益，使工会工作更好的服务社会、服务发展、服务广大职工群众，更好地为县域经济社会和谐稳定发展多做努力，多做探索。