精准服务促提升

河北省承德市双滦区总工会

近年来，双滦区总工会在省、市总工会、区委的正确领导下，在区政府的大力支持下，深入贯彻省总十二大、十二届二次全委会会议精神、市总十五届二次全委会会议精神，以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”大讨论、“两学一做学习教育”活动为契机，集中精力抓大事、做善事、办要事、创有影响的事，不断强化服务意识，创新管理，扎实工作，推动了工会各项工作上档升级。多项工作得到了省市总的肯定，连续三年入围“河北十大工会工作创新成果”，在全市年度考核中，连续多年被市总工会评为县区工会优秀单位。

一、工会基本概况

双滦区因境内有奇峰双塔山，清澈滦河水而得名。双滦区位优越、交通便捷、距北京180公里，京承、承唐、承赤、承张高速及京沈高铁穿区而过，是承德市“两环十射”交通网的重要枢纽。素有“承德山水的精华、山庄文化的源头、五代清帝的行踪、两个王朝的背影”美誉。全区总面积452平方公里，总人口20万人，辖4镇、2乡、3街道，63个行政村、25个社区居委会。截止2015年底，我区共有工会组织251个，其中，乡镇街道总工会8个，园区工会1个，直属工会19个，区域性联合会8个，行业工会组织2个，共有工会会员25720人。乡镇工会主席全部由同级副书记兼任，设专职工会副主席（股级），经济开发区总工会也设制了专职工会主席。

二、夯实基础，工会组织实现“全覆盖”

在区委、区政府的高度重视和支持下，双滦区总工会通过加大基层工会组建力度，形成了“小三级”工会组织网络，为开展工会工作奠定了坚实的组织基础。

（一）提升两率，推进基层工会组建

工会组建是开展一切工作的前提和基础，区总工会在建会过程中，确定了“突出重点抓组建，夯实基础抓规范，示范引领促发展”的工作思路，采取乡镇（街道）总工会领导包片、选派工会组织员、定期督查通报、召开推进会议等措施，有效提升了工会组建率和会员入会率。一是在全区大力加强企业建会工作，采取入户走访、与工商、税务等部门核对数据等多种形式对应建未建会企业进行全面摸底，符合建会条件的及时跟进，确保企业建会率和职工入会率动态保持在85%以上，做到不留盲区、盲点。二是创新农民工建会新模式，以“农民工集中建会行动”为契机，突出重点领域、重点行业的农民工建会工作，力争做到组建一家，规范一家。通过组织培训、送温暖、解决子女就学等方式吸引农民工入会，年内新增农民工会员1200余人；三是以区域性、行业工会为重点，组建餐饮行业工会、宜家旺、红星美凯龙商贸行业工会，实现了工会组建的“二次覆盖”，带动了全区非公企业“建会”工作的开展。

在建会过程中，努力实现“五个转变”：即在组建形式由原来的“先组建，后规范”向“边组建，边规范”转变；在组建目标上由追求量的扩张向量、质并重转变；在组织形式上由单一形向多样形转变；在工作重点上由单一的活动型向服务维权型转变；在管理形式上由单纯追求目标任务的完成向健全工作机制和体制的规范化运行转变，有效地巩固了建会成果，工会的凝聚力和作用得到进一步发挥。

（二）摸清底数，会员实行动态管理

2011年，区总工会会员管理全部实现电脑录入，做到了“信息真实，录入规范”，在此基础上，及时掌握最新信息，实现会员会籍管理的信息化、动态化、便捷化。2012年，随着工会软件录入的加强，区总工会通过组织基层工会干部参加软件录入培训、开展工会组建知识解读等活动，加强了各基层工会对此项工作的重视，如今，“工会组建软件”成为“活”的会员档案，全区工会会员基本信息随时可以查阅，实现了网上会员的科学管理。

（三）加强考核，完善逐级考核体系

坚持“党工共建”，工会基层组织建设纳入党委的工作目标考核，坚持定期召开工作会和联席会，共同研究工会组织建设工作，形成“党建带动工建、工建服务党建”的工作格局。将年初任务进行层层分解，与各乡镇街道、党工组建员签订目标责任状，将工会组建工作与整体工作同时部署、同时督导、同时考核、同时评比，有利促进了工会工作的有序开展。

三、管理到位，规范化建设得到提升

一是区总工会实现规范达标。为提升工会服务全区职工水平，区委、政府编制十分紧张的情况下，于2014年、2016年分别为区总工会增加所属全额事业单位2个（双滦区职工服务中心、职工普惠化工作服务中心），共增加编制5名，为区总工会更好的开展各项工作提供了强有力的组织保障。区总工会内设四部一室二中心（即，基层组织部、民管法工部、财务部、经济保障部、办公室、职工服务中心、职工普惠化服务中心）。

二是乡镇（街）工会高标准配备。在全市率先实现了乡镇、街道工会主席由同级副书记兼任，并设专职工会副主席，享受股级待遇。同时，在钒钛冶金产业园区设专职工会主席。为了进一步规范乡镇（街道）档案管理，区工会专门为乡镇、街道总工会组建员配备了笔记本电脑，达到了电子、纸质“双档”要求。近几年，偏桥子镇总工会、滦河镇总工会相继被评为“全省百家示范乡镇工会”，滦河镇总工会又被评为“全国百家示范乡镇工会”荣誉称号。

三是基层工会组织实现全覆盖。把偏桥子镇、二道沟村、御祥园社区作为基层工会规范化建设培树典型，采取以点带面的办法，实现了村和社区一级普遍建会。目前，辖区村（社区）级工会均实现“四有、四上墙”。2012年，在原有已建8个区域性联合会的基础上，以工商局个私协为依托建立“餐饮行业联合工会”，把零散、员工人数少的餐饮企业纳入工会组织中来。目前，组建规模以上“两新”组织30家，覆盖25人以下“两新”组织及个体工商户600个，覆盖员工1500余人。2015年，以“农民工集中建会行动”为契机，创新农民工建会新模式，力争做到组建一家，规范一家。通过组织培训、送温暖、解决子女就学等方式吸引农民工入会，年内新增农民工会员1200余人。

四、重心下移，为辖区职工提供多元化服务

2013年，双滦区总工会以双滦区“四有一创”社区规范化建设为有利契机，以“小社区发挥大作用”为导向，在固本强基的基础上，创新思路服务社区职工，以“三抓四建”为引领（抓工会干部配备、抓工会干部培训、抓软硬件建设，建社区工会组织框架、建“职工、农民工技能培训基地”、建帮扶救助常态化机制、建职工广泛参与的为文体活动平台），坚持将工作重心下移，工会各项服务向社区延伸。如今，社区所属的会员遇到困难，只要找到各自居住的社区工会，便可享受包括信访接待、政策咨询、争议调解、法律援助、职业介绍、技能培训、生活救助、困难帮扶等内容的一站式快捷服务。

2015年，双滦区总工会以“三抓四建”为引领，为社区职工提供多元化服务的经验做法被全国总工会评为优秀创新成果，成为全国被表彰的126个单位之一。

五、抢抓机遇，全力打造“示范型”职工服务中心

2014年，双滦区职工服务中心被省总工会列为全省15个重点支持的县区之一，在省总领导悉心指导下，在区委、政府和市总工会的大力支持下，我们本着“高标准建设、高质量服务”的原则，按期完成改扩建工作，并投入使用。2015年，区工会顺利通过了省总县区工会规范化达标创优工作，成为首批“河北省县区级工会规范化建设达标创优”优秀单位；职工服务中心被全总授予“全国模范职工小家”荣誉称号。

集思广益，拓宽服务功能

区总工会加快工会服务工作由“小帮扶”到“大服务”转变，在大厅开设了入会服务、农民工服务、职工维权、职介培训、困难帮扶、微心愿活动、一日捐活动、劳模服务、综合服务等9个服务窗口，大厅面积由35平米增加到150平米，涵盖了工会帮扶、救助、服务、培训等职能，配置了电脑、打印机、壁式电子显示屏等必备硬件设施。构建了“春送技能岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”的“四季恒温”的救助体系，为全区职工提供了全方位、一站式便捷服务。

凝心聚力，完善服务项目

目前，职工服务中心总规模33085平米，分为室内、室外两个部分，形成了“一站一大厅、一市一协会、一馆一中心”（爱心捐助站、职工服务大厅、职工爱心超市、职工志愿者文体协会、职工图书馆、职工体育活动中心）多功能、多元化职工服务格局，全面实现了“3+X”的服务功能。截止2015年底，累计救助困难职工2000余人次，救助资金80余万元。

精准帮扶，提升服务水平

一是职工维权实现“零距离”。2012年，区总工会积极创新职工维权救助模式，在全区职工中广泛开展“法律援助茶蓬”活动，建立了一支由律师、法律援助工作者组成的法律援助志愿者队伍，通过每月定期在民族文化广场为全区职工、农民工免费开展法律咨询，为职工开通了维权绿色通道。几年来，共接待来访职工群众600余人次，现场解答法律咨询案件100余件，解决大型劳动纠纷3件，为职工挽回经济损失近70万元，得到了广大职工的拥护和欢迎。2013年1月，被省总工会评为2012年度“十大工会工作创新成果”。

二是帮扶救助实现高效化。大力推行“百分钟救助机制”，即从困难职工提出申请到救助完成时间不超过100分钟，提高了救助的实效性，打破了“年节”集中救助的惯例。2013年，此项工作在四镇两乡两街道全面推开，得到了辖区职工的广泛赞誉，这一做法被评为2013年度河北省“十大工会工作创新成果”。

三是圆梦“微心愿”铸就“职工梦”。2015年，我区工会进一步拓展服务外延与内涵，建立了“爱心捐助站”，开展“圆梦微心愿”活动，服务人群由困难职工拓展为全区工会会员，通过征求“梦想”——发布信息——主动认领——结对帮扶，让职工微小心愿在爱心单位、热心人士的帮助下得以实现。为使更多的社会爱心人士了解并积极参与活动，同时也使更多的职工受益，在社会形成“小善举彰显大爱心”的良好氛围，我们已陆续接收社会各界爱心企业、爱心人士捐赠的书籍、家用电器等物品5000余件，发放物品2000余件，涉及会员150余人，帮助50余名职工完成了“心愿”。

四是“爱心捐助站”让爱传递。积极拓宽救助平台，2015年5月份，在职工服务中心建立了“爱心捐助站”（将全区企事业单位、职工、社会各界爱心人士进行义务捐助的物品无偿发放给有需求的困难职工），使更多的职工享受普惠化服务。活动自5月份成立以来，全区部分企业和社会各界爱心人士纷纷参与，截止目前，“捐助站”已开展联谊互助5次，接收到大家捐赠的涵盖书籍、家用电器等物品近万件，400余名困难职工受到救助，爱心捐助平台已初步建成。河北工人报、承德日报、晚报纷纷就此项活动给予了专题报道。

2015年，在河北省“一会一品”服务创新项目评选中，区总工会开展的“百分钟救助机制”“圆梦微心愿”两项活动均获得河北省“一会一品”服务职工创新项目荣誉称号；4月，在省总工会组织的“创新成果评审”汇报会上，“百分钟救助机制”荣获创新成果二等奖。