适应新常态

江苏省大丰市总党组书记、常务主席　蔡　东

面对新形势、新任务和新要求，工会工作应当坚持全心全意依靠工人阶级，提升服务大局与服务职工群众的意识，创新工作思维和方法，完善相关机制，创建和谐劳动关系。

2015年，工会工作面临新的形势和任务，一是深入学习习近平同志关于我国工人阶级和工会工作一系列的重要论述，这是新形势下工会工作的指导方针，是工会工作纲领性文献，给工会工作指明了前进的方向和任务。二是贯彻落实《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》，劳动关系是否和谐，事关广大职工和企业的切身利益，事关经济发展与社会和谐。健全劳动关系协调机制，加强企业民主管理制度建设，健全劳动关系矛盾调处机制，营造构建和谐劳动关系良好环境是工会参与不可缺少的重点工作内容。三是按照江苏省总工会关于深化职工之家建设的意见，开展模范职工之家争创工作，通过争创提升工会组织的实力、活力和影响力。工会面对新形势、新任务、新要求，需要构成工会工作新常态。面对新常态，工会应当创新工作思路。

坚持方针　服务大局与职工群众

2013年4月28日，习近平总书记在与全国劳动模范代表座谈时指出：“全心全意依靠工人阶级不能只当口号喊，标签贴，而要贯彻到党和国家政策制定，工作推进全过程，落实到企业生产经营各方面”。这就要求我们坚持以人为本，贯彻党的群众路线，不仅要在经济生活中维护工人阶级的根本利益，而且要在国家生活中更好地落实工人阶级的主人翁地位。工会坚持党的“依靠”方针，就是要团结动员广大职工在解放和发展生产力中发挥主力军作用，加强职工队伍建设，尊重职工主人翁地位，维护职工的合法权益。

服务大局与服务职工群众是工会赖以生存的基础，是工会开展工作的前提条件。工会服务大局，工会工作才能得到党政的支持。工会服务职工群众，工会组织才能赢得职工群众的信任和拥护。工会作为重要的人民团体，围绕中心、服务大局，找准工会工作与党的中心工作的结合点，是工会工作的方向。企业工会要把促进企业发展、为职工服务、保持职工队伍的稳定作为自己的责任。在我国，围绕中心、服务大局，为企业、为职工服务是统一的，只有找准两者的平衡点，才能更好地开展工作，实现企业与职工的双赢。企业是职工赖以生存的依靠，企业工会工作只有围绕企业中心工作，主动融入并服务企业，与企业的发展同频共振，把促进企业的科学发展、安全发展、和谐发展作为第一要务，才能有生命力、号召力、凝聚力。工会要牢固树立服务职工的群众观念，始终把服务职工群众作为一切工作的出发点和落脚点，不断下移工作重心，接地气。工会干部要面向基层，面向一线，深入到企业和职工中去，畅通职工反映诉求，协调职工利益渠道，帮助解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，建立“三个一线”“三个服务”的工作思维，即：培训、服务、维权到一线，从而实践服务发展，服务企业、服务职工。

实施创新　增强工会吸引力和战斗力

创新工作思维，要与时代发展同步，为工会工作定位导航。工会工作要始终体现时代性，把握主动性，富于创造性。工会组织经历了“组织起来”到“巩固提高”再到“创新发展”这样的发展过程，充分把握时代发展潮流，适应形势任务要求，主动融入党政工作大局，时刻找准党政所需、社会所求、职工所急、工会所能的结合点，充分发挥工会组织的作用。随着改革开放的不断深入，职工队伍结构、劳动关系剧烈变化，也给工会工作提出了更高的要求。工会工作要出彩，得到群众拥护、社会的认可，就必须大张旗鼓地进行工运事业建设，使工会工作不断迈出新的步伐。

创新工作方法，整合社会资源，构建社会化工作格局。为提升工会工作的力度和水平，工会要积极与党政沟通协调，极力使工会工作放到党委、政府工作大局中去谋划和落实，重点工作纳入党委的工作考核内容。工会要积极与人大、政协、劳动保障部门协调联动，通过执法检查，专项监察，政协视察等，紧紧围绕工资、工时工价、劳动条件等涉及职工切身利益的问题，对用人单位执行劳动法律法规进行监督，着力落实职工合法权益。上级工会对下级工会的组织体制、工作职责和任务等要作出具体的规定，提出明确要求，加强工作指导，为工会工作更好地发挥作用提供法律和政策依据。工会阵地建设要按“建家”的标准组织实施，建立职工活动中心、职工服务中心、职工法律咨询中心、职工劳动争议调处中心等，上级工会要为基层工会带好头。

创新工作机制，在服务能力和水平上下工夫，增强工会组织的吸引力和战斗力。机制创新的重点是制度建设，工会组织必须加强工作制度创新，建立科学完善的内部管理制度和激励机制，其核心是从本单位实际出发，结合本行业、本单位的实际进行创新。机制创新要注重实效，注意搞好三个结合：一是自身与全局的结合。工会工作是全局工作中的一部分，工会要参政议政，必须摆正自己在全局中的位置，做到关心全局、研究全局、了解全局，离开了全局，就会偏离方向。二是重点与一般的结合。工会工作领域广泛，内容繁多，如果整日忙于繁琐事务，眉毛胡子一把抓，将事倍功半，因此，必须将重点工作与一般工作区分开来，善于运用典型带动一般，这样才能做到游刃有余，张弛有道。三是活动与调研相结合。工会经常组织一些群众性活动，有利于体现群众性特点，但是活动方式方法过于呆板，针对性广泛性不强，就会引起职工群众的反感。要让职工真正喜欢和参与活动，就必须深入进行调查研究，从中找思路、找办法，使调查研究起到做好工会工作的先导作用。

完善机制　创建和谐劳动关系

进一步完善职工代表大会民主管理机制。工会在党委的领导下，对职代会的职权进行新的功能性开发，在保证职工知情权、参与权、表达权、监督权的基础上，还要在维护职工学习发展权、扩大知情权、用好否决权等方面下工夫。继续推行厂务公开，坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，推进企业决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。充分发挥平等协商和集体合同对调整劳动关系的基础性作用。工会维权的手段是多方面的，而平等协商和集体合同制度居于核心地位，是工会参与程度最高，自主决定权最大的一项协调制度，是劳动者一方的法定主体，协调劳动关系三方机制工会仅为“参与”，职工签订劳动活动工会只能“指导”。要深化和谐劳动关系创建活动，调动企业和职工的积极性，完善评价标准，推广先进经验，巩固创建成果，把企业建成利益共同体、事业共同体、命运共同体。

一是围绕建设有理想、有道德、有文化、有纪律高素质职工队伍，以主题教育、技能提升、文体活动为重点，制定实施职工素质建设五年规划，努力搭建规范畅通的职工成长成才平台、载体和机制，引导广大职工群众积极培育和自觉践行社会主义核心价值观。二是围绕适应经济新常态，以劳动竞赛、技术创新、劳模服务为重点，充分发挥工人阶级主力军作用，努力形成具有一定影响的职工建功立业的抓手、品牌和机制，团结动员广大职工为促进经济平稳健康发展作贡献。三是围绕促进社会公平正义，以源头参与制定规章、规范，维护职工权益，化解矛盾纠纷为重点，把工会维权工作纳入党政主导的维护职工权益的机制中，更好地维护和发展广大职工群众利益，继续坚持劳动关系“三方四家”会议制度，探索实行“一服务站一律师”目标。四是以建设服务阵地、改进服务方式、做响服务品牌为重点，把服务职工工作摆在更加突出的位置上，积极实施工会会员“普惠制”，不能仅停留在评先评优的“锦上添花”和帮扶救助的“雪中送炭”这两个层次。要让大部分普通职工享受到“普惠制”待遇，在看病就医、体育保健、购物消费等方面使用“一卡通”。实行一定程度的差别化待遇，体现工会会员的优越性，吸引职工主动自觉地加入工会组织。五是以理顺组织体系，提升干部素质，强化经费保障为重点，对于镇、产业、园区等中间环节工会建设要按照省总模范职工之家标准进行规范。基层工会经费无保障是工会建设中最大的障碍，要下决心解决工会经费全额征收的问题，建立县总财务结算中心，由县总上交工会经费后再回拨给基层工会。未开户的基层工会，划入县总集中户代管。促使基层工会依法建立，规范运作，夯实工会工作的基础。