2013年3月,美国迄今为止最大的投资移民诈骗案逐渐浮出水面,震惊大洋两岸。
美国证券交易委员会在官方网站披露,这起投资移民诈骗案件涉及250多名投资者,其中大多数来自中国大陆,涉及1.45亿美元投资款和1100万美元“管理费”。
证券交易委员发布的报告显示,本案被告安什·塞西(Anshoo R. Sethi),居住在美国伊利诺伊州,涉嫌以高额回报和联邦签证项目获取美国绿卡为幌子,对外国投资者进行欺诈。为了实现欺诈目的,塞西创建了芝加哥会议中心和芝加哥洲际区域中心信托两家公司,对250多名投资移民客实施了诈骗。
幸运的是,由于美国监管机构及时介入,采取措施冻结相关资金,对被告采取控制措施,历经数次庭审,中国投资者的移民投资款最终基本被追回。不过,投资者梦寐以求的美国绿卡打了水漂,近在咫尺的“美国梦”就此搁浅。
本案中,中国投资者申请的项目为EB-5投资移民项目(EB-5 Immigrant Investor Pilot Program)。根据美国的投资移民政策,如果外国投资者在美国的项目投资达100万美元(或者在失业率高的“目标就业地区”投资50万美元),除本人和直系亲属外,如果能创造或保持至少10个工作岗位,则有条件获得美国绿卡。当然,具体申请程序可能会复杂一些,包括怎样申请由临时绿卡转为永久绿卡等,但对不少中国有钱人而言,这是一条移民美国的较为便捷的途径。
拿美国绿卡,拥有合法身份,实现“美国梦”,加入美国国籍是不少人的梦想,其中也包括大批中国人,其主要原因在于一纸美国绿卡和国籍的“内涵”相当丰富。
从历史上看,在自由女神的感召下,来自世界各地的移民为美国提供了充裕的劳动力,带来了先进技术和大笔资金,为美国提供了一批批优秀人才,涵盖各行各业,对美国的价值不可估量。
因此,长久以来,美国被视为一个移民国家,其强大的国力、在国际上的主导地位均得益于其移民政策。不过,美国的移民政策从来就不是兼收并蓄,在特定的历史时期出现过针对特殊族群的歧视政策,甚至带有明显的种族主义色彩,如1882年通过的针对中国公民的《排华法案》。
近些年,受金融危机影响,美国移民政策的“选择性”和“倾向性”愈发突出,主要目的在于吸纳人才、网络资金,吸引世界各国的优秀人才和资金为其所用,如美国国防部“紧缺人才征兵计划”、EB-5投资移民和创业签证3.0项目等等。
对于打算移民美国的中国投资移民而言,移民美国原本无可厚非,但芝加哥中国投资移民诈骗案中,大多数遭遇诈骗的中国公民不愿公开自己的遭遇和身份,躲躲闪闪,让人生疑:他们是谁,移民动机是什么,资金来源是否合法,为什么会被骗?千方百计移民美国又折射出什么社会问题?
相信,读完本书你能找到问题的答案。
中国侨联海外律师顾问、芝加哥中国投资移民诈骗案代理律师王志东说,这一案件的中国投资者在中国的经济水平较高,即通常所说的 “先富起来的一部分人”,他们受益于中国30多年的改革开放政策,在美国遭骗后仍心存顾虑,不愿意对外公开真实身份,担心遭遇“网络人肉”。
概括来讲,近代以来,中国经历了三次大的移民浪潮:前两次分别是劳工移民潮和技术移民潮。而本案涉及的中国人移民美国属于中国海外移民的第三次浪潮。第三次移民潮,以投资移民和教育移民为主,不少中国富豪通过投资移民,在美国投资、购房,其中不乏一批“裸官”和“裸商”。
不可否认,打拼在美国的中国移民中,也不乏很多积极拼搏的正能量代表。他们凭借聪明才智,勤奋肯干,闯出了一片属于自己的天地,在各行各业甚至在美国政坛也享有较高的知名度,在异乡的土地上,赢得了美国人的掌声和称赞。
他们的故事值得记录与分享,更值得深思。
本书分为六章,内容涵盖美国职业移民政策、投资移民案例、非法移民现状、生育移民现象、移民政策变革和中美人才“逆差”现实。由于记者身份使然,我力求以纪实手法,还原中国移民在美国的现状,既包括那些事业有成的杰出华人代表,也涵盖了那些被美国主流社会淹没的平凡角色——中国非法移民,同时也涉及那些平时生活中你可能接触到,但却不曾真正熟悉的“陌生人”。
通过分享中国移民在美国打拼的故事、成长的经历、奋斗的心酸、幸福的泪水,我希望能给将来打算移民美国的中国人一些借鉴,也希望中国当政者能深刻反思移民现象折射出的社会问题,找到破解之道,早日实现国家富强、民族振兴和人民幸福的中国梦。
闫亮
2014年8月9日于北京
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