近年来，随着国家惠农政策力度不断加大，一些村干部滥用权力、贪污腐败等现象也随之滋生。为规范村干部权力运行、破解用权“任性”问题，广西来宾市武宣县推行村务“微权力”清单管理，厘清6大类30项村务“微权力”清单。此举让村干部明白了“干什么”“怎么干”“不能干什么”，有效遏制了村干部违法违规办事导致的“苍蝇式”腐败和“优亲厚友”不公现象。
村干部用权“任性”需整治
每到低保发放等政策落地时，便有村民打电话举报村干部“开后门”，甚至有村民上访。记者近日在武宣县农村调研时，不少基层干部和群众对村干部以前用权“任性”很不满意。
通挽镇尚满村村民韦红梅说，过去低保之类的“好处”发放“只见结果不见过程”。“哪个家庭算困难户，补助标准是多少，这些问题很少有村民知道，有时连结果都不公开。”
对此，尚满村支部书记张冠厂认为，一方面可能存在村干部“办事不公、优亲厚友”的情况；另一方面，决策不够透明、决策随意的做法引发群众不满。比如农村危房改造评定，没有征求群众意见就公示结果，一张告示贴上墙便草草了事。
通挽镇党委书记王寿猛说，尽管村务公开等相关规定一直存在，但运行不规范、透明度不高，去年镇里接到的上访事件全部与村干部用权有关。有的村民跟记者反映：糨糊还没干，村干部就把公示纸张撕了下来。
让村干部明白“干什么”“怎么干”
武宣县委书记韦德斌说，针对群众意见大的村干部决策随意等问题，今年年初，通挽镇率先在全县探索推行村务“微权力”清单管理，将村干部手中的权力晒出来，让村民“看得见”“能监督”。在总结通挽镇经验的基础上，今年7月武宣县出台了《推行村级干部“微权力”清单管理办法》，真正让村干部明白“干什么”“怎么干”。
“微权力”清单管理首先明确村干部“干什么”的问题。资金管理、重度残疾人护理补贴……这是通挽镇尚满村办公楼告示栏列出的“微权力”清单，包含30项内容的清单分为惠民政策、村务公开等六大类。这些内容目前已在武宣县其余乡镇村屯统一公示，并附有运行流程图表。
通挽镇委纪委书记苏任泉说，通挽镇去年接到21起上访事件，自从村干部权力清单晒出来之后，今年的上访事件只有4件，这在一定程度上表明村干部用权更加规范。
武宣县委常委、组织部长覃燕由说，除制定“微权力”清单，县里还专门制定“微权力”运行流程，以图表形式“亮权”，明确村干部“怎么干”的问题。
“以前有群众认为村干部搞内定，现在有了清单和流程表见证，算是还了我们的清白。”尚满村委会主任张桂含说，以前一旦有补贴补助，不少亲朋找村干部“开后门”，实施“微权力”清单管理后，这样的压力减小了。
让村干部明白“不能干什么”
为使“微权力”清单管理落到实处，武宣县还制定了《村级干部行使“微权力”十不准》，让村干部明白“不能干什么”。记者从尚满村办公楼告示栏上发现，“不准办事不公、优亲厚友”“不准滥用职权、吃拿卡要”等十条禁令赫然墙上。“对履职不当的村干部，要严肃进行问责处理。”苏任泉说，今年以来，通挽镇通报批评1个村委会、诫勉谈话1名村干部、责令公开检讨1名村干部。
针对村务监督委员会“监督虚化”问题，武宣县制定《村(居)务监督委员会监督办法》和《村(居)务监督委员会监督工作流程》，明确监督形式。监督委员会可列席监督、决策监督、审核监督、公开监督、评议监督，年中和年底将监督结果向村(居)民大会或村(居)民代表大会报告。
拿村级财务公开监督来说，财务公开是否按月或季度逐笔公开？公开内容是否规范？如果群众存有疑问或意见，村(居)务监督委员会应及时受理并反馈。“规范村干部权力还不够，还要让群众看到权力在阳光下运行。”通挽镇委组织委员韦冬妮说。
来宾市委常委、组织部长黄丽娟说，“微权力”清单的推行，给村干部用权戴上了“紧箍”，一定程度上解决了村务公开流于形式、村干部“苍蝇式”腐败等村务监督难题。
(作者：刘伟、汪军，新华社10月16日)
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