“机器换人”是浙江省委、省政府推动浙江经济结构调整的一项重大战略决策，是浙江经济发展的内在要求，也是当前企业的自觉行为。浙江是民营经济、中小企业大省，中小企业实施“机器换人”和转型升级对推动浙江经济转型升级具有重大战略意义。
一、浙江省中小企业“机器换人”的现状
(一)中小企业实施“机器换人”的动力增强
对浙江4445家中小企业的问卷调查显示，浙江中小企业不同程度存在设备陈旧、技术落后、招工困难、用工成本高等现象，企业进行设备更新和技术升级意愿不断增强。量大面广的中小企业实施“机器换人”，对浙江推动技术红利替代人口红利，推进经济转型升级，提升产业结构，提高企业劳动生产率，保持经济继续增长具有重大意义。
(二)中小企业“机器换人”存在一定制约因素
调查显示，制约中小企业“机器换人”的首要因素是资金短缺、融资难、融资贵。“机器换人”项目总投资在100万—500万元的中小企业比例最大，而“机器换人”一次性投入资金大，利息支出昂贵，对原本流动资金短缺、资信不足、缺乏有效抵押物难以从银行获得贷款的广大中小微企业而言难以承受。二是资金投入回收周期长。项目投资回收期在2—3年的中小企业在中小企业中最为集中，回报期限长是制约企业实施“机器换人”的重要原因。三是经济环境欠佳，企业生存困难，实施“机器换人”动力不足。
(三)中小企业“机器换人”的融资渠道多元
中小企业“机器换人”融资渠道主要有3种。一是企业自有资金。一般这类企业整体实力较强，流动资金充裕，依靠自有资金就能实现企业“机器换人”，但在浙江这类中小企业比重很低。二是银行业金融机构贷款。目前浙江只有十分之一的中小企业能顺利获得银行贷款，广大的中小微企业由于资信问题、缺乏有效抵押物，较难获得银行贷款。三是融资租赁业务。融资租赁是指出租人根据承租人对租赁物件的特定要求和对供货人的选择，出资向供货人购买租赁物件，并租给承租人使用，承租人则分期向出租人支付租金，在租赁期内租赁物件的所有权属于出租人所有，承租人拥有租赁物件的使用权。据调查，浙江有6.79%的中小企业已开展机器设备融资租赁业务。而在西方发达国家，融资租赁已成为在债权融资资金市场上，仅次于银行贷款的第二大融资方式，占全球设备投资的40%左右。
二、融资租赁推动企业“机器换人”的主要优势
融资租赁是集融资与融物、贸易与技术更新于一体的一种金融工具，也是中小企业重要的融资渠道。该模式具有融资门槛低、融资期限长、还款方式灵活等特点，是企业解决“机器换人”资金来源的一种有效手段。
一是融资门槛低。融资租赁对承租企业的资信要求不高，更注重企业生产经营的现金流和设备保值情况。企业无须自筹大量资金，而是先支付少量价款获得所需生产设备，再用未来现金流偿还租金，达到采用先进技术设备，抢占市场先机的目的。而目前银行业金融机构对通用设备贷款一般是设备款的20%左右，对专用设备一般不放贷，中小企业由于资信问题，较难从银行获得设备贷款。
二是融资期限长。融资租赁一般融资期限在3—5年，有效解决广大企业在“机器换人”方面需要资金“长贷长用”的问题，有效避免了银行贷款的“短贷长用”现象。企业可通过租金形式分摊融资租赁成本，调节负债结构，有效缓解“机器换人”中面临的资金紧张问题。
三是融资周期短。相对于银行贷款审批手续复杂、流程时间长，融资租赁大大缩短了企业融资融物周期，中小企业可在较短的时间内获得机器设备的使用权，开展生产经营，符合中小微企业的“短、小、频、快”的需求。
四是融资综合成本不高，还款方式灵活。融资租赁是组合服务，综合成本低于信贷成本，融资租赁可根据中小企业的特点设计不同的融资产品，根据中小企业资金实力、销售淡旺季及现金流变动规律，量身定制灵活的租金支付方式，减轻流动性压力，盘活固定资产。
三、浙江省中小企业开展融资租赁现状和问题
(一)浙江省中小企业开展融资租赁现状
1.融资租赁以机器设备为主
浙江近6.79%的企业已开展机器设备融资租赁业务，主要涉及生产设备、印刷设备、通信设备、电器机械、仪器仪表、医疗设备、交通运输工具等机器设备。
2.融资租赁以行业集群为主
中小企业融资租赁业务在产业聚集的行业中推广较多，如舟山市融资租赁比较集中在水产品加工行业，苍南县融资租赁比较集中在印刷行业，海宁市融资租赁比较集中在皮革制品行业，嘉善县融资租赁比较集中在电子信息行业，临安市在绿色照明行业中推广融资租赁业务。
3.融资租赁以厂商租赁和直租租赁为主
对浙江4445家中小企业的问卷调查显示，有2.88%的企业采用厂商租赁，2.54%的企业采用直接租赁，部分企业采用回租的模式，解决企业设备更新或添置先进设备问题。
4.融资租赁地区分布不平衡
中小企业融资租赁比较集中在杭州市、宁波市、嘉兴市、舟山市，其他地市开展融资租赁业务相对较少。这与一个地区的金融发达程度、融资租赁企业分布、中小企业对融资租赁的认知接受度以及当地政府重视程度相关。如在杭州市注册的融资租赁公司28家、宁波市有22家、嘉兴市有7家，这些地区开展中小企业融资租赁业务相对较多。海宁市2012年出台《关于推进我市经济稳增长促转型的政策意见》明确对融资租赁进行技术改造、“机器换人”的工业企业投入进行奖励，有效地带动了海宁市中小企业运用融资租赁。
(二)浙江省中小企业开展融资租赁存在的问题
1.中小企业对融资租赁认知度偏低、应用偏少
目前大部分中小企业对融资租赁业务不熟悉，对融资租赁的定义内涵、功能特点、业务种类、获得途径都不太了解。在对浙江4445家中小企业的问卷调查中，近87.22%的企业不清楚融资租赁业务，中小企业对融资租赁业务的认知度偏低，从而应用融资租赁方式相对偏少。
2.融资租赁企业做中小业务意愿不强
追求利润是企业的生存之道，融资租赁企业向来青睐大企业、大项目、地方政府融资平台，而中小微业务“资金少、成本高、工作量大”，同样的运作成本，收益却与大企业相差甚远，导致中小业务规模偏小。如华融金融租赁公司2013年全年投放金额286.67亿元，但投放中小企业500万元以下的项目金额仅为10.2亿元，占全部项目金额的3.56%。
3.融资租赁企业实力不强
融资租赁企业本身规模偏小、资金来源有限，难以满足“机器换人”的持续资金需求。2012年底在浙江注册的融资租赁公司平均注册资本仅为1.29亿元/家，且分布很不平衡，一些地区仍处于空白状态。目前融资租赁公司融资途径主要是贷款，本身无法获得长期性融资以补充其自有资金不足。难以满足量大面广的中小企业实施“机器换人”、技术升级需求。
四、对策和建议
对浙江4445家中小企业的问卷调查中，仍有36.49%的企业当前需要进行设备更新，以满足正常生产经营所需。随着市场经济进一步回暖，融资租赁业务尤其是设备融资租赁潜在巨大市场。
(一)大力发展融资租赁行业，支撑中小企业“机器换人”
作为与银行、证券、保险、信托并列的5大金融业务形式之一，融资租赁已成为与银行信贷、证券并驾齐驱的第三大金融工具。浙江可效仿天津、上海等地区的经验做法，加大对融资租赁企业的扶持力度，加快融资租赁行业的发展。建议在浙江省中小企业发展专项资金中专门切出资金补贴融资租赁公司实施中小企业“机器换人”业务，降低融资租赁综合成本，从而反哺中小企业，支撑企业“机器换人”工程。
(二)引入担保机构，实施两头增信，解决“机器换人”资金来源
积极引入融资性担保机构，发挥其融资增信功能。一是为融资租赁企业提供融资担保。融资租赁企业除自有资金外，融资途径主要靠贷款，担保机构可提供融资增信功能，帮助解决融资租赁公司的资金来源问题。二是为中小企业提供融物担保。浙江共有融资性担保机构546家，分布在浙江各市县，比较清楚掌握当地企业“机器换人”需求，由融资性担保机构组织中小企业“抱团”，搭建融资租赁服务平台，解决融资租赁公司不愿做小微业务，为“机器换人”提供中长期资金保障。三是建议由省经信委牵头，联合省财政厅、省商务厅开展中小微企业融资租赁担保试点工作，探索建立“租担合作”模式，全面推动浙江中小企业“机器换人”工作。
(三)加大业务宣传和推广力度
一是通过加大融资租赁业务宣传、引进人才、开展培训等方式，进一步提高中小企业对融资租赁的认识，充分发挥运用融资租赁业务完成“机器换人”企业的示范标杆作用，让广大中小企业切实尝到新型融资工具的甜头，从而推广普及。二是进一步完善中小企业的融资服务体系，提供融资业务指导、法律援助、咨询建议等帮助，有效防范融资租赁风险，进一步提高企业实施“机器换人”的主动性和积极性。
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