体制机制和法规建设，形成融合的整体合力

一是军民深度融合发展必须实行顶层统筹谋划设计，军地协调发展。十八届三中全会提出：“在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制。”军民融合发展作为一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。如何在现代化进程中更好地把经济社会发展与国防和军队建设统筹起来，良性互动，深度融合，实现经济实力与国防实力同步增长，是全国面临的重大战略课题。因此，我认为军民深度融合发展关键要在国家层面突出抓好战略规划、体制机制和法规建设，必须上下同心协力做好军民深度融合发展这篇大文章，做到有统一的规划引领，有通畅的体制机制协调，有完善的法规制度保证。二是军民深度融合发展必须把富国强军相统一作为根本指向。经济建设的目的是富国，国防建设的目的是强军。《战国策》中讲“兵不强则不可以摧敌，国不富则不可以养兵”，强调既要富国也要强兵，同时不能穷兵黩武。因此，在顶层筹划设计上就要把经济建设和国防建设协调衔接起来，正确把握和处理好这两者的关系，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。实践表明，实现富国和强军相统一，是大国长治久安的根本要求和保证，军民融合发展，既是联结经济建设、国防建设的桥梁和纽带，也是实现富国强军目标的方法和途径。要把国防和军队建设进一步融入经济社会发展体系之中，不断推动经济建设和国防建设协调发展、良性互动，为经济发展提供新的内生需求和新的增长动力，使军民融合的机制不断完善，努力提高军民深度融合的制度化和规范化水平。三是军民深度融合发展必须把国家主导与市场运作相结合作为基本方式。推进军民融合发展，必须着眼发挥整体合力，综合运用好国家主导与市场运作两种方式，衔接好军民两大体系，有效运用市场机制和社会资源，加快军队保障社会化进程。四是军民深度融合发展必须把体制机制与政策法规相配套作为重要保证。要健全组织领导体制和工作机制，实行集中统一领导和高层组织协调，上下联动，军地齐抓共管，相互协调配合，形成融合的整体合力。五是军民深度融合发展必须把构建能打胜仗作为根本要素加以落实。以美国为首的西方大国在我国周边推行霸权主义，广结军事同盟，不断制造事端，亡我之心不死，企图对我国战略上围堵、经济上封杀，遏制我国崛起。为了维护我国国家安全和经济利益安全，必须建设强大的人民军队，统筹考虑完善国防布局和经济布局的调整，提升战场建设和国家基础设施建设协调发展水平，提高武器装备自主创新能力。在军事上一定要坚持底线思维，加紧构建海上联合作战体系，提高打赢海上方向局部战争的核心能力，拓展融合的深度和广度，立足国家安全形势和任务，有效统合军队、海警、海上民兵等多种力量，统合海上战场和国家海洋开发基础设施建设，综合军事行动、执法行动和海上科考生产活动，构建军民融合的海上联合力量体系、联合战场体系、联合保障体系和联合行动体系，有效形成海上维权和军事斗争的强大合力，军地一体共同维护国家海上安全，确保能打胜仗。