7．2．1 信息化现状
枝江市地处鄂西山区东南部，长江中上游，全市土地总面积1371．53平方千米，其中农用地1016．02平方千米，建设用地182．80平方千米，未利用地172．71平方千米。自2000年以来，枝江市国土资源信息化建设就已经开始规划部署，按照国土资源部和湖北省国土资源厅的信息化工作要求，依据土地利用总体规划图和土地利用现状图，结合建设项目具体用地布局，将土地批、供、用、补、查诸多要素编绘成土地管理“一张图”。经过10多年的建设，先后完成了国土全要素“一张图”工程，建立“一张图”电子平台，实施了金土工程、电子政务业务等基础性的平台。
2015年，枝江市国土资源局开始在电子政务基础平台上统一规划和设计不动产登记信息管理系统。2015年12月底，完成了不动产登记信息管理系统的软硬件运行环境建设、数据整合入库和系统部署与试运行。2016年1月，实现了全市首张不动产权证书颁发，同时也宣告了枝江市不动产登记局、不动产登记中心正式成立，标志着不动产统一登记制度在枝江正式落地实施，全市不动产登记工作进入全面明晰产权、有效保护权益、维护交易安全、提高交易效率的新阶段。对于保护不动产权利人合法财产权、提高政府治理效率和水平，尤其是服务企业、方便群众，具有重要意义。
7．2．2 不动产登记信息管理系统
枝江市国土资源局不动产登记信息管理系统采用了MapGIS不动产登记信息管理平台解决方案，基于电子政务基础平台上搭建开发，实现了统一开发、统一部署和统一流程。主要包含不动产登记数据库管理系统、审批发证系统、信息查询分析系统、监管系统、档案管理系统、社会化信息查询服务系统、信息协同系统、共享服务系统等一系列的核心业务系统，既可以对不动产登记信息相关的图形数据与属性数据进行一体化管理，又能够实现不动产单元的首次、变更、转移、注销、更正、异议、预告、查封登记等不动产登记流程全业务覆盖，还可以在广域网实现不动产登记信息查询和部分空间信息以及图像数据的浏览服务；另外，不动产统一登记的结果数据不仅可以实时共享给授权的住建、国土、农业、林业等相关协同部门，还能面向公安、民政、税务、工商、金融等行业主管部门提供信息共享服务。
枝江市不动产登记信息管理系统的总体框架如图7-8所示。
图7-8 枝江市不动产登记信息管理系统的总体框架
枝江市不动产登记信息管理系统具有如下4个突出的特点。
7．2．2．1 测绘前置，与各类测绘系统、GIS平台的数据无缝衔接
枝江市不动产登记数据管理采取了“测绘前置”的创新方式，打造“以图管不动产”的管理模式，与AutoCAD、南方CASS系统、房测之友、ArcGIS平台等常用软件数据格式的转换工具，可以直接导入房屋项目测绘成果、分层分户图、房屋平面图，自动建立楼盘表和不动产单元号，为不动产登记提供翔实的基础数据支撑，实现与不同测绘系统的无缝衔接。以图为依据，测绘数据都可以直接进入不动产统一登记信息管理系统，将不动产的坐落、界址、空间界限、面积等自然状况，以及不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况添加到底图上，最终实现图文一体化，直观呈现。比如对房屋空间实体的管理最直接有效的就是它的地理位置和包括分层分户图在内的各类图形。通过系统就可以快速查找房屋的地理位置、平面图及其尺寸、房屋所有权等信息，对于购房者而言简单直观地就了解了房屋的信息。
7．2．2．2 落宗便捷，业务办理效率高
枝江市不动产登记信息管理系统能够方便地实现房屋图层导入系统，并能准确地落到宗地图形上，房屋图形以及宗地图形叠加展示，可以更方便地在系统中找到所属的房屋位置，以及查看房屋的信息，在办理业务时能将属性、图形相结合展示办理，能够更方便高效地进行。房屋落宗解决了以往房产登记中普遍存在的坐标数据不全或者宗地属性不明确的问题，是实现房产证和土地证“两证合一”的必要前提。
7．2．2．3 不动产登记全业务流程一体化设计
枝江市不动产登记信息管理系统采用空间图形、业务属性、档案资料一体化数据库设计，通过宗地号、楼幢编码、房屋编码、不动产单元号和权证号等关键属性进行有效的逻辑关联，为各级领导和工作人员提供了图、属、档一体化的协同工作环境。工作人员在办理不动产登记业务时，可以查看申报材料、历史卷宗电子档案及案卷办理过程，以及空间图形和四至情况，同时调取该宗地的宗地图、楼盘布局图、房屋平面图等附件材料，填写办理意见和其他表格信息。案卷归档时，系统自动整合申报材料、申请表、审批表及证簿信息，形成完整的电子档案信息纳入不动产登记档案系统管理。
7．2．2．4 灵活的测绘楼盘表建立机制
枝江市不动产登记信息管理系统提供了便捷的房产测绘成果楼盘表导入、编辑、修改、添加、删除、合并、变更功能，客户充分利用这些功能降低了基层不动产登记机构由于初期资源不足而造成的房屋落宗业务压力，在房管数据未移交的情况下，大厅发证实现了“一户申请、一幢框架、一户信息、幢落宗地、一本证输出”的良性循环。
7．2．3 登记发证
2016年1月13日，枝江市不动产登记局、不动产登记中心举行了揭牌暨全市首本不动产权证书颁发仪式（图7-9）。中共枝江市委副书记刘丰雷，宜昌市国土资源局副局长王玉伟共同为市不动产登记局、不动产登记中心成立揭牌，为市民彭先生颁发全市首本不动产权证书（图7-10）。枝江市首张不动产权证的颁发，标志着枝江不动产统一登记工作全面实施，枝江市的土地所有权和使用权、房屋所有权、林权等都将按不动产统一登记制度的要求登记发证，将为企业和市民顺利地完成不动产登记业务办理提供稳健、高效的一站式服务：图文一体化管理，“一张图”就能够清晰界定空间界限，有效避免纠纷争议；一个登记窗口就能完成房、地、林等不动产从首次登记到查封登记等的全流程业务办理，简化了办理程序。
图7-9 枝江市不动产登记局、不动产登记中心揭牌暨全市首张不动产权证书颁发仪式
图7-10 枝江居民展示首张不动产权证
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