统一思想认识协同做好会计财务工作

财务工作是央行履职的基础和保障，涉及人民银行石家庄中心支行各部门和广大干部职工的切身利益，做好财务工作意义重大。在当前财务资源日益紧张、外部约束日趋严格的背景下，就如何做好会计财务工作，在这里跟大家谈几点想法，希望能统一思想，形成共识。

一、正确认识当前的财务管理形势

（一）财务费用总量不足，结构性矛盾突出。从财务费用保障来看，人民银行总行核批河北省的财务费用指标虽总量有所增加，但仍难以满足全省的开支需求，从需求情况看，人民银行总行核批的费用，“保业务运转、保工资发放”都还有缺口。而且随着财政收入进入低增长时代，寄望于财务费用规模的大幅增长很困难。另外，结构性矛盾也很突出，人民银行现实行的是行员制工资，与财政划拨的人员经费指标不匹配，对我们严格执行财务制度增加了困难，虽然总行已明确提出要解决该问题，但体制机制性问题短期内仍难以解决。这就要求我们必须树立长期过紧日子的思想，严格支出管理，把有限的资金管好用好。

（二）制度规定更加具体，执法执纪更加严格。继“八项规定”后，中央相关部委相继出台了一系列财务开支管理规定，新的《预算法》也于今年正式实施，这些法规一个共同显著的特点就是对财务管理要求更加具体、更加严格了。另外，执纪执法也越来越严，审计、财监、纪检等外部检查越来越频繁、力度越来越大，发现问题后，要曝光、要移交、要追责，处理也越来越严，前年，人民银行系统就查处了多起违反“八项规定”案件。这就要求我们必须改变以前的惯性思维和习惯做法，更加严格地执行财经法规和财经纪律，避免出现大的问题和风险。

二、努力做好会计财务工作

财务工作有几点非常重要：一是“开源节流”，就是多渠道筹集资金，争取尽量多的财务资源，厉行节约，减少不必要的费用开支。二是“量入为出”，就是根据收入安排支出，有多少钱办多少事，不能寅吃卯粮，实现财务可持续。三是“保证重点”，就是要压缩一般项目支出，保证重点项目资金需要。四是“注重效益”，就是要优化财务资源配置，管好用好资金，实现资金使用效益的最大化。这几句话是做好财务工作必须遵循的基本原则，我们要认真落实好、执行好。

做好财务工作，要牢固树立以下几个观念：

一是牢固树立勤俭节约观念，使厉行节约成为每个人的自觉行为。勤俭持家是中华民族的传统美德，中央专门颁发了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，传统美德要传承，条例规定必须执行，严峻的财务形势也促使我们必须厉行节约。近两年，石家庄中心支行在厉行节约方面做了大量工作，取得了良好效果，但石家庄中心支行机关大、人员多、支出项目和环节多，“跑冒滴漏”的问题还是存在的，在办公运行、集中采购、项目管理、网络通信、用工管理等方面还有节省空间，我们要采取有效措施，坚决把不该花的钱压下来。全行同志一定要牢固树立勤俭节约观念，把它融入到工作生活的各个方面，形成“节约为荣、浪费为耻”的浓厚氛围，从自身做起，从具体事情做起，使厉行节约成为每个人的自觉行为。

二是牢固树立成本效益观念，实现资金使用效益最大化。成本效益是很重要的经济学概念，对企业来讲，成本效益关乎其生存和发展。作为机关单位，我们没有经营生存压力，一些人对成本效益概念并不敏感，重视程度也不够，做事不讲成本、不讲效益的情况也较普遍。讲成本、讲效益是财务管理的基本要求，全行同志都应牢固树立成本效益观念，做任何事情都要首先考虑成本大小，都要权衡投入产出，努力做到成本最小化、收益最大化，切不可不计成本，盲目行事。总行正在推行预算资金绩效管理制度，这项制度的核心是“花钱必问效，无效必问责”，这就要求我们在财务开支前要进行科学论证，确定开支的必要性和效益性；在项目实施中，要加强支出过程管理，切实控制好成本；项目完成后，要进行绩效评价，针对评价结果进行问责。2015年要选择开支数额大的项目进行绩效评价，并将逐步扩大评价范围，通过绩效管理，提高资金的使用效益。

三是牢固树立遵纪守法观念，坚守不发生大的财务风险底线。财经纪律和财经法规是财务工作中必须遵守的行为准则，在这些纪律和法规中有很多条“红线”：如不能弄虚作假，套取资金；不能公款私存，设立小金库；不能违规发放津补贴、奖金、福利；不能公款安排与公务无关的宴请，用公款赠送礼金、礼品等等。全行同志都要牢固树立遵纪守法观念，严格执行规定，决不能碰“红线”、逾“底线”，有效防范各类财务风险。银行有“铁算盘、铁账本、铁规章”的传统，我们要进一步完善财务管理制度，强化资金过程的管理与控制，狠抓制度执行，严格违纪违法问责，要围绕要害部位和关键环节，做好重点防范，坚决守住不发生大的财务风险底线。

四是牢固树立守土有责观念，把各项财务制度要求落到实处。从近几年审计、财监等检查出的问题看，虽然问题反映在财务部门，但根子在事权部门，要防止风险问题的发生，必须强化事权部门的责任，做实工作基础。对重大开支项目，相关事权部门要对项目的必要性、可行性和方案的科学合理性、经济效益性等方面进行反复论证，提出科学合理的方案和建议。项目实施过程中，相关部门要强化管理，精心组织，严把质量关，严格成本控制。采购过程中，集采和相关部门要严格遵守采购规定，认真做好市场调查，货比三家，实现“既要程序合法，又要物超所值”的采购目标。对办公用品采购、会议培训、公务接待、出差等开支事项，各事权部门要按照“合法合规、成本效益”原则，认真审核把关，杜绝不合法和浪费问题的发生。会计财务部门是费用开支的最后关口，要强化监督，严格按规章办事，切实把好关。大家都要牢固树立守土有责观念，花钱要负责，签字要负责，出了问题要严格问责，要把每笔开支都花好，把各项财务制度要求真正落到实处。

五是牢固树立预算约束观念，把财务资源配置好、使用好。新《预算法》对加强预算管理提出了更加严格的要求。预算管理主要涉及预算编制和预算执行两个环节，编制预算就是在配置财务资源，对保运转、保履职，提高配置效益至关重要。在以往预算编制过程中，我们一些部门重视不够，对资金需求缺乏前瞻性谋划和研究，致使编制的预算不完整、不科学、不适用，带来开支的随意性较大。按《预算法》要求，先有预算后有开支，无预算不能支出，我们要切实提高预算编制的科学化、标准化、精细化水平，通过编制预算把财务资源配置好。在预算执行方面，预算经批准后，就要按预算安排支出，各项目资金要专款专用，这就要求我们要进一步规范开支行为，努力做到按项目资金的性质和开支范围使用资金。要注意把握支出节奏，努力实现均衡支出，一些大的开支项目要早谋划、早实施，预算资金的拨付也要早，以防止年终突击花钱问题。总之，大家要牢固树立预算约束观念，把财务资金配置好、使用好。

六是牢固树立齐抓共管观念，形成做好会计财务工作的良好格局。会计财务工作涉及全行各个部门和广大职工。在筹集、争取财务资源方面，需要会计、清算、国库、货币金银、外汇和征信等部门的共同努力；财务资金分配需要会计、人事和主要事权部门的共同配合；大型支出项目的筹划、实施需要众多部门的共同工作；强化管理、防范风险、节约开支、提高效益需要各部门认真负责和广大职工的共同参与；规范支出、调整收入分配也需要广大职工的理解支持。因此，财务管理工作决不是一个部门和几个人的事情，需要大家协调联动，齐抓共管，形成工作合力，形成良好的工作格局，为此，要完善工作制度，健全协调机制，保证财务管理工作的顺利发展。

总之，通过这次交流，大家认清了财务工作面临的新形势、新任务、新要求，希望大家统一思想，形成共识，增强信心，在工作中坚守财务原则，自觉把财务管理各项要求落实到日常工作中去，为做好全行的财务管理工作做出贡献。