一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面”的战略部署,紧紧围绕萧山经济社会发展目标;以转变经济发展方式为主线,以提高人民群众文化生活品质、增强城市综合竞争力、实现文化惠民、促进人的全面发展为重点,牢固树立以人民为中心的工作导向;以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点,以改革创新、科技进步为动力,以完善文化治理体系、提升文化治理能力为着力点,促进基本公共文化服务标准化、均等化;以在全省率先基本完成构建现代公共文化服务体系为目标,进一步提升文化发展品质,进一步提升人民群众的文化幸福感,进一步扩大萧山的文化影响力。推动萧山文化事业大发展大繁荣,为建设“三生融合,美丽萧山”提供强大精神动力和不竭文化支撑。
二、基本原则
(一)坚持正确导向、核心引领原则
以人民为中心,以社会主义核心价值观为引领,发展先进文化,创新传统文化,扶持大众文化,引导流行文化,改造落后文化,抵制有害文化,巩固基层文化阵地,促进在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式,提高公民素质和社会文明程度。
(二)坚持以民为本、文化惠民原则
充分发挥文化在科学发展、和谐发展、率先发展中的重要作用,推动生活、创业、文化与经济的有机结合,实践“以民为本”“文化惠民”理念,着力提升人民群众文化生活品质,满足人民群众精神文化需求。
(三)坚持政府主导、社会参与原则
转变文化发展方式,突破单一文化发展体制,强化文化发展新理念,实现政府主导与市场运作有机结合,建立多管齐下、广泛参与的长效工作机制,加快形成政府主导、市场化运作、社会力量广泛参与的多方联动机制。坚持努力实现“保基本、促均等、促平衡”,建立公共文化服务统筹协调机制,强化公共财政支撑,加强公共文化产品和服务供给,切实保障广大人民群众的基本文化权益。进一步简政放权,减少行政审批项目,引入市场机制,激发各类社会主体参与公共文化服务体系建设的积极性,鼓励群众自办文化,增强公共文化发展活力,形成共建共享的格局。
(四)坚持统筹兼顾、突出重点原则
统筹文化发展,加快形成城乡文化发展一体化格局,实现城乡平衡、区域平衡、群体平衡,重点关注人民群众最关心、最直接、最现实和最薄弱的文化需要,在盘活优化存量文化资源的同时,确保增量文化资源向基层和特殊群体倾斜。
(五)坚持合理布局、优化配置原则
结合萧山城市定位及文化资源条件,确定一批重点发展、优先发展、鼓励发展项目,梯度开发,以点带面,主城区文化中心功能更趋完善,新的文化中心集聚和辐射能力显著增强,重点文化景观带和文化片区特色鲜明,形成优势互补、错位发展、优化配置、布局合理的文化发展格局。
(六)坚持改革创新、完善机制原则
改革和创新文化管理体制及运行机制,建立充满活力、科学高效的文化行政管理体制、文化创新体制、文化运行机制,健全和完善文化建设的投入、决策、反馈、评估和监督考核机制,创新文化发展的竞争机制和激励机制。积极转变文化发展方式,实施文化创新与科技创新“双轮驱动”,发挥科技对于文化发展的重要支撑和推动作用,进一步解放和发展文化生产力。
三、总体目标
到2018年,率先完成基本公共文化服务标准的各项达标任务。到2020年,努力实现萧山文化服务体系、文化事业发展、文化遗产保护、文化创意产业、文化市场发展、文化队伍建设均跨入全省领先行列的目标。文化发展各主要指标位居全国前列,“萧山文化”的影响力明显扩大;市民的基本文化需求得到有效满足,文化素养和文明素质明显提升;充分实现公共文化服务标准化、均等化、社会化和智慧化,公共文化服务标准体系和政策体系健全完善,基本建成与萧山经济社会发展水平相适应的现代公共文化服务体系,成为全国县域公共文化发展的示范样本。
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