吴深荣
今年初，省委发出打好“五水共治”攻坚战的号令后，我省各级政协迅即响应，首次联合启动“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”民主监督工作。
一年来，三级政协共有一万多名政协委员跋山涉水，通过开展专题视察、专题调研、提案办理反映社情民意、参与评议等方式，多方面着手，多渠道给力，为党委政府出谋划策，推动“五水共治”工作。
一、深入一线，摸清水情建诤言
“要深入一线、深入实地、深入现场，”省政协主席乔传秀在活动开展前反复强调，“带着真情实意听民声、摸实情、建诤言。”
为摸清水情、找准问题，给党委政府提供有价值的建议，各级政协花了不少心思：
——调研组织上力求专业化、专题化，按就近就便原则，各个界别或委员主动申报，负责1至2条河道，网格化分片包干，定人巡查、定点采样、定时督办，同时会集水利、环保等方面专家委员1270多人，围绕重点课题，通过专题调研、专题视察、专题协商，力求把问题议深议透。
——调研内容上，一头抓大抓重抓难，以当地党委政府确定的治水蓝图为依据，紧盯重大项目、重点河段、重点问题；一头盯着党委政府关注不到的边角盲区。宁波市政协主席唐一军说，宁波市政协把江河堤防加固、排涝河道整治、泵站配套建设作为监督重点，集中力量调研城乡接合部、行政区域交界河段，建言就有了针对性、有效性。
——调研方式上，不打招呼，不定时间，不定路线，不用陪同，采用蹲点式、暗访式，到基层一线、项目一线，现场督办，跟踪问效，使每个问题都有具体的解决方案和时间表。
在温州瓯海区的桐社河，当地居民看到几名陌生人坐着手划船，拿着施工图，量测河床、管网口径等。这就是省政协监督组的潘长旺、莫卫民、汪传凯等委员，他们正在对桐社河作全面“体检”。在与当地有关部门沟通会上，委员们拿出调研结果，开门见山指出桐社河黑臭现象没有得到缓解、排污管网建设仍未完成和河道清淤不彻底等7个问题。
“地方不一定多，但每个点都做到深入调查。”省政协监督组在武义县泉溪，看到两根暗红色的水管，循管探究，发现电镀园区部分企业存在偷排；在宁波青蓝河，看到流速慢，发现有河网水力坡降低、垃圾沉底阻塞河道；在衢州市郊闻到扑鼻臭味，循味追踪，发现有部分养殖户污水漫溢，造成周围庄稼无法生长……一年来，三级委员先后实地查访1300多个乡镇（街道）的10800多个村、5900多家企业、8600多条河流，发现各类问题7585个，其中有5886个得到整改。
二、解难破困，开好科学治水“药方”
“问题在水下，根子在岸上”。政协具有人才荟萃、智力密集的优势，委员们深入河道水系，利用专业特长刨根问底，破解难题，为党委政府科学治水支招献策。
在嘉兴市屠甸镇、高桥镇，省政协监督组连续多日与当地养猪大户座谈。嘉兴市生猪饲养量曾达700多万头，养殖密度与水环境容量矛盾突出。
委员们提出，通过治水倒逼传统农业转型升级，推进治水要与发展高效生态农业、休闲旅游业相结合，与发展基地产业、农民转移就业相结合，与发展新型农民集聚区、仓储物业物流经济相结合，实现停产不歇业、转业不减收。省政协委员方敏、戴铭等从我省畜禽养殖特点出发建议进行制度设计，加快地方立法进度，增强畜禽养殖污染防治的刚性要求和可操作性。这一提议被省政协确定为重点提案，浙江省《畜禽养殖污染防治条例》立法工作已全面启动。
农村生活污水量大面广、有机物浓度偏高，如何让农村污水处理安全放心又简便易行？舟山市政协组成专家服务团，吸收浙江达人环保科技有限公司陆效军博士等委员组成科技小分队，经过科技攻关，开发的“介质复合型人工湿地污水生态处理系统”，获授权发明专利3项，实用型专利3项。目前，舟山市已在一些不便截污纳管的分散、偏远渔农村中推广使用该系统，使用率达到88.37%。同时，他们还义务为社会培训技术人员3000多名，为全省11个地市各新建1个农村污水处理示范点，并捐赠1套技术设备。
“污染过了界，行政权力不能过界”。我省水系众多，河网交错，多数河流源短流急，流域面积广，跨区域治理一直是治水工作的难点。今年4月，省政协把助推跨市、跨县、跨乡河流联防联治作为民主监督重点，联合杭州、宁波、绍兴、嘉兴等市政协，组织5个监督组对杭甬运河、瓯江、飞云江、衢江等跨区域河流调研。历时3个月，对建立跨区域联动一体化、联防责任化、联治高效化、联商常态化的机制提出许多建设性建议，并被省有关部门重视和采纳，省治水办出台了《关于加强跨行政区域联合治水的指导意见》。目前，各地跨区域的联防联治、重大问题应急响应、信息通报等制度相继建立。
“污泥处置的三种办法”“农村污水治理五个模式”“治水需处理好五大关系”……各级政协委员瞄着问题去，追着问题走，积极为“五水共治”献计献策。截至2015年10月底，围绕“五水共治”先后召开常委会议75次，举办“政协委员话治水网络访谈”、委员观点对对碰、民生论坛、电视问政等活动97场，收集“万言千策话治水”建议983条，向当地党委政府报送治水意见建议6480条，其中有5289条建议得到采纳。
三、议行合一，争当清水护水示范员
清晨，在青田县仁庄镇小令村，一条手划船在水中缓缓行驶，两名船员不停地打捞岸边飘落的树叶和垃圾。这样的场面每天都能见到，他们是青田县政协委员徐文俊带着人员在清理河段。
在全省政协，像徐文俊一样每天有治水功课的委员有一大批。据不完全统计，全省政协委员共计为“五水共治”捐款4.7亿元。衢州市政协委员郑积勤、郑犁敏父女俩，拿出50多万元，帮助老家耕读村建起了污水处理设施；省政协委员沈志云结对经济欠发达的龙游县罗家乡，向该乡治水项目捐资100万元；省政协委员邵法平在有企业捐助的同时，个人向当地捐资治水基金200万元……
目前，全省共有1371位政协领导与委员担任“河长”，有6817位委员担任河道监督员，6334名委员认领河道保洁绿化工作。台州市政协组织“护水节水宣传队”“治污清河监测队”参与治水。湖州市政协开展“护水微身拍”活动，绍兴市政协委员丁立清制作“五水共治”动漫宣传片，自费在全市公交车上播放。衢州市政协委员余良阁响应当地政府号召，带头关停经营了20多年的玻璃拉丝厂，并做好当地8家同类污染企业关停工作。
“河道其实和公路一样，打通融合很重要。”绍兴市政协委员王富根感到，绍兴已经有了环城河，如果能继续建成“二环河”，水就能更快地流动起来，从而改善水质，加强防洪排涝能力。带着这个课题，他抱病与其他委员一道，沿着绍兴城市外围河系走了5遍，向市政府提交《重建绍兴水城、打通城市“二环河”的建议》，市有关部门认为“建议兼顾了经济性与合理性”，将着手研究规划。
在临安市湍口镇童家村，由于山高气温低，沼气池一到冬季便不能够产气。临安市政协委员来到这个与桐庐、淳安交界的小村落，为当地农户设计新型沼气池建设方案，推广沼气池自动防结壳和高保温高产气技术。新型沼气池使当地农户一年四季都能用上沼气，不但更好地改善了村落生态环境，更为农户提供了高效生活。
今年来，浙江省三级政协还结对服务“五水共治”工程建设项目4878个，组织委员专家团36个，开展服务行动78次，帮助解决了许多治水技术上的问题。
（原载于《浙江日报》2014年11月26日）
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