昆明主城区人口增长态势

区域的人口增减变化无非取决于两个因素，一是由出生与死亡引起的自然增长；二是由人口迁移流动引起的机械增长。当区域处在封闭状态时，不存在人口的跨区域迁流，其人口增长率就等于自然增长率；但当区域处在开放条件下，势必出现人口的跨区域流动。在此情形下，区域人口的增减变动就不只取决于自然增长因素，还必须同时考虑迁移增长因素的影响。需要区分的是，自然增长引起的是区域内常住人口的增减变化，迁移增长导致的是所观察区域外来人口的增减变化。因此，上述两因素的互动结果在区域人口增减变化中有可能呈现四种人口增长组合情形（见表5-9）：

表5-9　区域人口增减变化中的四种增长组合情形

就昆明市观察，在全面二孩生育政策付诸实施和昆明作为区域性国际城市建设加速的大趋势下，本书认为，“双减”的第二种情形应不会发生，“一增一减”的第三种情形和第四种情形发生的几率也不大，最有可能呈现的就是“双增”的第一种情形。据此，我们有理由相信，在可预见的未来十余年间，昆明城市人口规模必将呈不断增长之势。基于这种研判，需要进一步确认的就是在总人口增加的因素分解中，具体观察是常住人口增加快于外来人口，还是外来人口增加快于常住人口，抑或是两者同步增长。这正是我们试图解答的。为此，本书拟运用因素分解法，根据所给定的不同参数值，预测2016—2025年间昆明主城区人口增长态势。

（一）评估2015年年末人口数

1.针对昆明市市辖区

首先确定2015年自然增长人口。如前所述，人口的自然增长，取决于出生与死亡两个因素的互动结果。观察昆明市市辖区常住人口的“三率”指标变化（参见图5-13），自21世纪以来，全市常住人口的出生率基本稳定在10‰～12‰之间，死亡率徘徊在4‰～6‰之间，因此，人口自然增长率大多数年份都处在5‰～6‰区间。

鉴于“三率”指标的变化态势，如果计划生育政策不变，则昆明市市辖区的人口增长将会稳中走低。然而，2014年3月底云南“单独二孩”生育政策正式启动实施，这一生育新政策的实施，必将促使妇女生育率相应提升起来，而死亡率指标已经稳定在低水平，因其波动幅度很小，预测时可忽略不计。据此估计，2015年昆明市市辖区人口自然增长率将在2014年5.7‰的基础上提升0.3个千分点，达到6.0‰，则当年市辖区自然增长人口将近4万人，比上一年多增加2 000余人（参见表5-10）。

图5-13　1995—2014年昆明市市辖区人口“三率”变化
资料来源：根据《昆明统计年鉴》2015年版，表4-2数据绘制。

其次推断2015年末新增外来人口。根据已知的各年度常住人口总数，即可推算各年度净增人口数。再根据年度净增人口与自增人口差值，获得各年度外来人口数。结果显示，2010—2014年聚居在昆明市市辖区的外来人口规模年均增幅都在1万人左右（2010年外来人口的激增应是行政区划调整所致），由此推断2015年市辖区的新增外来人口仍然保持在1万人左右。

最后求得2015年年末人口数。将两项人口（自增人口与外来人口）加总得到当年净增人口数5万人，并汇入2014年年末人口中，得到2015年昆明市市辖区常住人口规模667.6万^[4]（参见表5-10）。

表5-10　昆明市市辖区2010—2014年常住人口增长构成及2015年预期值

资料来源：《昆明统计年鉴》2011—2015年各年。
注：2010年外来人口的激增应是行政区划调整所致。

2.针对昆明主城区

由于分区县（市）的、能够反映各年度的人口自然变动数据缺失，本书姑且通过综合研判估计2010—2014年主城区人口自然增长率指标值。依据有二：一是主城区作为城镇人口和非农人口高度聚居的区域，其生育率必定低于农村人口或农业人口占比相对较高的市辖区，因此妇女生育率应低于市辖区，在死亡率指标稳定在低水平可忽略不计的前提下，人口自然增长率很可能徘徊在5.0‰左右；二是根据昆明市公安局户政处提供的户籍人口“三率”数据，2010—2014年间，昆明主城区人口自然增长率在1.69‰～5.04‰之间波动，相较而言，常住人口的自然增长率应略高于户籍人口同期值。据此给定主城区近年来人口自然增长率估计值在3.4‰～5.5‰之间。由此可计算得到2010—2014年主城区自然增长人口。

对于2015年的人口自然增长率，考虑到“单独二孩”生育政策直接针对的是城镇独生子女家庭，因此对主城区人口影响力更大，主城区生育水平回升力度必然强于市辖区，据此预设2015年主城区人口自然增长率在2014年3.6‰的基础上提高1.4个千分点，达到5.0‰的水平，则2015年市辖区自然增长人口可达1.84万人。

与此同时，考虑到全市近八成（参见表5-5）的外来人口都聚居在主城区，因此在年均净增人口中，主城区外来人口占比应明显高于市辖区20%的水平，在此预设为25%，据此预设2015年外来人口增加值为0.6万。两项人口（自增人口与外来人口）综合，估计2015年主城区常住人口净增2.4万人，年末人口规模将达369.5万（参见表5-11）。

表5-11　昆明主城区2010—2014年常住人口增长构成及2015年预期值

资料来源：《昆明统计年鉴》2011—2015年各年。
注：2010年外来人口的激增应是行政区划调整所致。

（二）确立人口预测方案

如上所述，在可预见的未来十年里，昆明市人口持续增长的大势将不会改变，一是因为二孩生育政策的全面放开，必将促使人口自然增长率回升；二是因为新昆明城市建设加速，城市基础设施投资力度加大，必将形成更强的要素集聚引力；三是“二元”户籍制度壁垒的撤除，将吸引更多的外来人口向昆明市区聚居。综合考量未来十年昆明市市辖区和主城区有可能呈现的发展情形，本书以2015年年末人口数据为基期，根据自增人口和外来流动人口两因素的互动变化，预设四种组合状态下的人口预测方案，分别对昆明市市辖区和主城区2016—2025年间的人口演化态势进行预测。四种组合状态下的人口预测方案的参数选择与组合原则如下表述：

方案一：适度收紧。即在二孩生育政策实施效果如期显现的情形下，对每年进入主城区的外来人口加以适当限制。

方案二：保持现状。即在二孩生育政策实施效果如期显现的情形下，仍然保持每年进入主城区的外来人口规模与现状同步。

方案三：适度放宽。即在二孩生育政策实施效果低于预期的情形下，适当放宽每年进入主城区的外来人口数量。

方案四：双双加速。即在二孩生育政策实施效果高于预期的同时，每年进入主城区的外来人口数量也呈现新突破。

（三）预测人口增长态势

1.针对昆明市辖区

四个方案预设的人口自然增长率将从2015年的6.0‰分别提高到2025年的8.2‰至8.5‰；与此同时，四方案每年净迁入市辖区的外来人口规模分别预设为9 000人、10 000人、11 000人和12 000人。据此推演得到常住人口与净增人口及其构成的预测结果。

据表5-12和表5-13观察，昆明市市辖区常住人口规模在2020年不会超过700万，2025年将达726.7万至732.8万之间。^[5]净增人口年度增加值最小5.1万，最大7.4万人。但由于自增人口与外来人口组合不同，将形成不同的净增人口规模与格局。

表5-12　昆明市辖区2016—2025年常住人口四方案预测

表5-13　昆明市辖区2016—2025年净增人口及其构成四方案预测

2.针对昆明主城区

本书预设四个方案的人口自然增长率将从2015年的5.0‰分别提高到2025年的7.0‰至7.63‰；与此同时，考虑到主城区城市功能产生的聚集效应，假设在昆明市辖区外来人口中，平均每三个外来人口就有两人进入主城区，那么，对应市辖区净增外来人口的四个方案预期，则将每年净迁入主城区的外来人口规模分别预设为6 000人、7 000人、8 000人和9 000人左右。据此推演得到主城区未来十年的常住人口和净增人口预测结果。

表5-14　昆明主城区2016—2025年常住人口四方案预测

续表

观察表5-14的预测结果可见，昆明主城区常住人口规模在2020年最低为383.7万，最高将达385.4万人；2025年最低为400.5万，最高将达到404万，该预测结果略高于联合国预测值^[6]，但明显低于《昆明市城市总体规划2011—2020年》的预期值。^[7]

根据表5-15的预测结果，到2020年主城区净增人口规模最小值超过3.0万人，最大值接近3.4万；到2025年净增人口规模最小值接近3.6万，最大值接近4.0万人。同时值得关注的是，在四个方案预期的净增人口中，基于不同的参数取值，由自增人口与外来人口两者的互动变化构成了不同组合的净增人口预期值。

表5-15　昆明主城区2016—2025年净增人口及其构成四方案预测

续表

（四）主城区人口增长格局预期

比较昆明主城区人口预测值在昆明市市辖区总人口同期增长值中的占比变化，可以把握主城区人口增长格局变化。诚如本书前述，昆明主城区作为全市经济增长的核极与资源富集的高地，汇集了全市一半以上的人口。如果这种格局保持不变，人口向主城区集聚的态势就将继续呈现。

本书选取方案3（适度放宽）的预测结果做比较。2015年昆明市市辖区人口规模预期值为667.6万，其中主城区人口369.5万，占55.35%；2020年主城区人口预期值为384.5万，占市辖区人口（696.6万）的55.21%，较2015年略有下降；2025年，市辖区人口预期值突破730万，同时主城区人口也突破400万，占比进一步下降到55.11%（参见图5-14）。

图5-14　2015年、2020年、2025年昆明主城区总人口增长在市辖区中的格局变化
注：根据方案3预测数据绘制。

如此看来，在未来昆明市市辖区人口增长预期中，主城区人口集聚态势将有所改变，因此有助于缓解主城区人口集聚过密的状态。但观察净增人口增长预期值，却呈现截然相反的格局变化，2015年昆明市市辖区净增人口预期值为50 000人，同期主城区为24 355人，占48.71%；到2020年，市辖区净增人口预期值增长到61 447人，同期主城区增加到32 229人，占比上升到52.45%；2025年，昆明市市辖区净增人口预期值将达到71 147人，同期主城区为38 065人，占比进一步上升到53.5%，较之于2015年将增加4.79个百分点（参见图5-15）。这表明，尽管主城区人口增长预期值在昆明全市同期总人口增长中的占比呈下降走势，但新增人口预期值所占比例则呈现明显的增势，或者说大部分净增人口都发生在主城区。其中缘由，无疑正是缘于主城区作为云南全省政治经济文化中心所具有的人口集聚效应。

图5-15　2015年、2020年、2025年昆明主城区净增人口增长在市辖区中的格局变化
注：根据方案3预测数据绘制。