云南农村集体经济发展态势

颜晓飞

农村集体经济是社会主义公有制在农村的具体体现^[1]，是坚持和完善统分结合的双层经营体制的制度基础，是推进农业现代化的有效方式，是提高农民收入和组织化程度的重要载体。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我国政府非常重视农村集体经济的健康发展。邓小平同志在关于中国社会主义农业的改革和发展“两个飞跃”的论述中明确提出：“第二次飞跃要适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。”^[2]党的十五大报告指出：“集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分……要支持、鼓励和帮助城乡多种形式集体经济的发展。”十六大报告进一步指出：“集体经济是公有制经济的重要组成部分，对实现共同富裕具有重要作用。要增强集体经济实力。”十七大报告首次提出“探索集体经济有效实现形式”，并要求全国稳步推进农村集体产权制度改革，持续加强农村集体资金、资产、资源（农村集体“三资”）管理，不断壮大集体经济实力；2015年中央一号文件做出了“推进农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制”的重大部署。由此可见，发展和壮大农村集体经济已经成为关系农村改革和发展的重大问题。

按照国家政策的部署，云南省积极开展培育和壮大农村集体经济的探索，涌现出了玉溪大营街等全国知名典型经验及富源、嵩明、通海、建水、腾冲等第二批全国农村集体“三资”管理示范县。然而，面对农业基础仍然薄弱、农民收入仍然较低、农村面貌仍然落后等现实，因地制宜发展农村集体经济对于云南加快推进高原特色农业现代化发展道路，促进农民收入持续较快增长，并与全国同步全面实现小康社会具有重要的理论意义和现实价值。