中国文化基金会总体发展研究

一、文化基金会发展趋势

根据《中国文化及相关产业统计年鉴（2015）》中关于2007—2014年文化基金会发展状况显示，文化基金会数目呈现不规则上下浮动的增长趋势。2011年是文化基金会增长的最高峰期，全年一共新增文化基金会44家，是2007—2014年间文化基金会增长的最高值。而2008年及2012年则出现了负增长趋势，2008年负增长21家文化基金会，2012年负增长2家基金会。详见图5-1所示。

二、文化基金会的空间集聚状况

（一）总量集聚特征

中国文化基金会分布同全国的基金会分布相似，呈现东多西少的态势。如图5- 2所示，主要的文化基金会分布于东部沿海地区，北上广三地在全国文化基金会占比达到了45%以上。全国省市地区中仅有24个省市地区拥有文化基金会，一些省市和地区尚未建立文化基金会。东多西少的区域失衡现象较为严重，东部地区（黑龙江、吉林、辽宁、河北、北京、天津、江苏、浙江、安徽、山东、上海、广东、广西、海南、江西、福建）占比达到72.7%，远远超过中部地区和西部地区。总体而言，文化基金会呈现“城市空间集聚”现象和“落后地区缺席”现象并存，大部分文化基金会集聚于大型城市中，且扎堆效应明显，但在小城市或落后地区，则呈现空白的分布局势。

图5-1 文化基金会（1981—2013年）增长数量概况

资料来源：国家统计局.中国文化及相关产业统计年鉴（2015）[M].北京：中国统计出版社，2015.

图5-2 中国文化基金会区域分布概况

资料来源：国家统计局.中国文化及相关产业统计年鉴（2015）[M].北京：中国统计出版社，2015.

按照文化基金会的数量进行地区分类，如图5-3所示，可以发现如下结论：

第一阶梯地区包含北京、广东，两个地区的文化基金会数量都在20家以上：北京为48家，广东为42家。北京占比全国文化基金会19.8%，广州占比17.4%。北京市和广东省在数量和占比上都远远超过全国的其他省市。北京是中国的政治、文化中心，在文化基金会数量及增长趋势方面有压倒性优势，是文化基金会发展的“第一城市”。广东作为中国最早开放的地区，拥有较为良好的基础，应该积极发挥自身优势，探索文化风气更自由、模式更创新的文化基金会。

第二阶梯地区包含上海、浙江、江苏、陕西、湖南。6个地区的文化基金会数量在10～20家之间：上海为19家、浙江为16家、江苏为15家、陕西为13家、湖南为10家。第二阶梯地区的前三位即是江浙沪长江三角洲，作为中国第一大经济区，综合实力最强的经济中心之一，长江三角洲承袭了国家各项经济政策及文化政策的扶持，产生了较好的区域集聚效应。尽管上海的文化基金会数目相对较多，对相较于同一经济实力地位的北京而言，差距较大，可以说上海的文化基金会的发展同自身经济发展和文化发展不成正比，数量及规模上都逊色于北京。今后上海必须更加重视包括文化基金会在内的公共文化服务体系的构建，进一步发展包括文化基金会在内的文化社会组织。另外值得注意的是陕西省的文化基金会的发展。陕西区域身为中国历史古都，历史文化遗产非常丰富，相对的文化基金会建设也较多，如敦煌文化弘扬基金等具有针对性的专业性的文化基金会。对于有着良好文化资源的陕西而言，未来文化基金会的发展值得注目。

第三阶梯地区包含山西、天津、山东、海南、河南、湖北、安徽、福建、云南。17个地区的文化基金会数量在1～10家之间：山西为9家、天津为8家、山东为7家、海南为7家、河南为6家、湖北为6家、安徽为5家、福建为5家、云南为5家。而四川、西藏、内蒙古、重庆、甘肃、黑龙江、吉林、江西八个地区的文化基金会数量在5家以下。

图5-3 文化基金会分布

资料来源：国家统计局.中国文化及相关产业统计年鉴（2015）[M].北京：中国统计出版社，2015.

（二）人均集聚特征

中国文化基金会2014年总量仅有242个，平均到全国136782万人数后，仅为0.18个/百万人。在全国人均值以下的有21个城市和地区，这意味着全国绝大部分省市都无法为社会提供较好的文化基金会服务。按照文化基金会的人均数量进行地区分类，可分为以下三个阶梯。具体见图5-4。

第一阶梯地区包括北京、西藏、海南、上海、天津、广东、陕西、浙江、山西、江苏，这10个地区的人均文化基金会数量都在全国平均线以上。人均最高的是北京，达到2.23个/百万人，北京的文化基金会总数为48家，远超其他省市和地区。西藏尽管只拥有4家文化基金会，但由于人口基数全国最少，仅为318万人，所以人均值位居第二位。上海、天津、广东、浙江、江苏都是东部沿海地区，经济发达，文化产业发展较为成熟，文化基金会人均集聚度也较高。

图5-4 文化基金会人均分布（单位：个/百万人）

资料来源：国家统计局.中国文化及相关产业统计年鉴（2015）[M].北京：中国统计出版社，2015.

第二阶梯地区包括湖南、河南、福建、甘肃、内蒙古、云南、重庆、湖北、安徽、山东、四川、黑龙江、江西。这13个地区低于全国均值水平。这一梯队内的地区多是内陆或是中部地区，反映了大部分省市的情况，尽管部分省市有文化基金会，但人均集聚度较低，文化影响力低。

第三阶梯地区包括新疆、宁夏、青海、贵州、广西、辽宁、河北。这7个地区没有文化基金会。文化基金会作为文化社会组织中创建门槛最高的组织，比起文化社团或是文化民办非企业单位，对创建者和创建地区的经济发展要求更高，同社会经济发展的相关性更高。当前中国的文化基金会发展尚处于初步阶段，仍有很多省市自治区没有文化基金会或是数量较少，人均集聚度过低，说明在中国文化社会组织发展建设过程中，文化基金会是最为核心的难点所在。