中国文化基金会发展关键特征

本节基于“中国社会组织网”和各个省市自治区（不含港澳台）“社会组织网”的公开数据，主要从文化基金会注册资金和主管单位两个关键维度进行特征分析。

一、文化基金会注册资金分布特征

统计显示，全国的文化基金会注册资金普遍较少，具体见表5- 2。根据查询到的有注册资金记录的100家文化基金会中，注册资金在200万元以下的占比为3%， 200万～400万元之间数量最多，占比高达73%，400万～1000万元之间的占比为16%，1000万～3000万元的占比为6%，3000万元以上的占比为2%，占比最小。文化基金会的原始基金总量共达41091万元，200万～400万元的注册资金占比达37.1%，1000万～3000万元的注册资金占比达26.9%，两者的份额超过50%，是文化基金规模分布的主体。通过对注册资金进行梯级分类，可以发现：

第一梯队，注册资金≥3000万元的共有2家。这2家文化基金会同其他基金会对比差距较大，一家是北京的民生中国书法公益基金会，另一家是北京奥运城市发展基金会。前者是非公募基金会，成立于2012年5月22日。主要开展支持艺术教育、资助艺术家及艺术机构、推动中国书法文化发展的公益活动。后者是公募基金会，成立于2010年5月10日，主要促进奥林匹克事业和残奥事业在城市的持续发展，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”服务。可以看出这两个最大型的公募和非公募基金会都建于2010年后，且都建立在首都北京，一定程度上反映了北京是文化基金会的中心。第二梯队，1000万元≤注册资金＜3000万元的文化基金会共有6家，原始基金总量达11050万元，占总比26.9%。第三梯队，400万元≤注册资金＜1000万元的文化基金会共有16家，原始基金总量达到6740万元，占总比16.4%。第三梯队文化基金会数量及原始基金比例较为均衡。第四梯队，200万元≤注册资金＜400万元的文化基金会共有73家，原始基金总量达到15250万元，占总比的37.1%。第四梯队的文化基金会是文化基金会分布中的主体。第五梯队，注册资金＜200万元的文化基金会共有3家，原始基金总量仅有51万元，占总比的0.1%。

表5-2 文化基金会注册资金规模分布

资料来源：作者整理计算所得。

二、文化基金会业务主管单位比较

根据我国《基金会管理条例》规定，基金会必须在民政部门登记，并受业务主管单位管理才能合理运作。基金会的业务主管单位主要指与其行业、学科或者业务范围直接相关的省、自治区、直辖市人民政府有关部门或者其授权的组织。

据可得数据分析，文化基金会的业务主管单位主要可分为三类：一类是政府相关职能部门，包括民政局、电视局、文化局、体育局、管理局、宣传部等；一类是相关行业协会、联合会、委员会；第三类是没有直接业务主管单位的文化基金会。政府相关职能部门在业务主管单位中占比高达76%；相关行业协会、联合会、委员会占比为20%；没有直接业务主管单位的文化基金会仅占比4%。在政府相关职能部门中，文化局占比最高，达到20%，民政局占比第二位达到15%、电视局占比为9%、体育局占比为4%、管理局占比为9%、宣传部占比为7%，其他政府部门（如文物局、交通局等）占比为10%。在相关行业协会、联合会、委员会中，联合会和委员会同占比为9%，协会占比为4%。