湖南省永州市国土资源局 黄海凇
2014年，在湖南省国土资源厅和永州市委、市人大、市政府、市政协的领导和关心支持下，全市国土资源各项工作全面推进，系统上下奋发努力，争做实事。市委、市人大、市政府、市政协四大家主要领导，特别是文浩书记、曙光市长、建华主任、唐定主席，在涉及国土资源管理的问题上，没有私心杂念，依法行政的观念强、经济生态的账目清、规范管理的措施实。省厅领导和各处室对于永州的支持力度大，指导帮助及时，为全市国土资源工作营造了良好环境。市局荣获全市绩效考核优秀单位、党风廉政建设和反腐败工作先进单位、党建工作先进单位、“三项优先”工作先进单位；荣获非税收入执收、涉税护税、依法行政、信访工作、工业企业服务年、开放型经济、工程建设领域突出问题专项治理工作等先进单位；荣获全市党委办公室系统督查工作、保密工作先进单位；是市委经济工作会议通报的完成工作任务较好、承办工作任务落实的市直单位之一，排名第十。在市人大常委会组织的2014年度政府工作部门主要负责人履职情况测评中，得分91．15分，进入前4名，评价为好。在全省系统绩效考核中，永州市土地、矿管主要工作单项评比均居全省第三。零陵、道县、蓝山、江华、宁远、经开区等县区局荣获2014年度全市系统绩效考核先进单位。
一、2014年永州市国土资源工作亮点纷呈
1．土地市场得到全面、切实规范
全面推行市委文浩书记对土地出让的五条要求：必须净地出让；涉及道路建设的，道路必须建起；土地未规划好、思路未理清之前不能出让；土地出让一定要经过政府常务会议决定；没有特别特殊情况，不经集体研究，出让土地的容积率不得调整。2014年，全市网上招拍挂出让土地138宗，成交价款约41．1亿元，其中，市本级出让国有建设用地27宗，成交价款11．03亿元。冷水滩河东城市综合体用地经过184轮竞价后，溢价2亿元，最终以7．1亿元成交，每亩均价709万元，体现了净地出让的成果。低价出让国有建设用地使用权和矿业权专项清理整治工作扎实，查摆问题明晰，整改措施有力，顺利通过省联合检查组验收，并得到高度肯定，作为典型在全省推广。江华、道县土地市场规范，按照部省规定实行网上招拍挂，程序到位，做得比较好。中心城区14个房地产开发小区的调整容积率土地价款3208．7万元追缴到位。市政府2014年审计报告中33宗土地欠缴出让金4．1115亿元，经市人大城环委牵头组织财政、审计、国土部门逐宗清理、核实、处理，除河东路网D-2号地、火车新站A-8-1号地2宗地欠款1436．5万元，市局已起诉至法院通过司法途径追缴外，其余31宗地的欠款清缴均有着落。在四大家的强力推动下，全市共清理出批而未供和闲置土地887宗，面积49417．45亩；逐宗落实了领衔责任政府领导92名，明确了处置要求、处置时限和招商引资的约束性条件。已处置到位闲置土地153宗面积3496．32亩，较好地完成了2014年工作任务。新田县对清理出批而未供土地已全部处置到位，提前完成了市委市政府交办的工作任务；道县、双牌两县处置到位的闲置土地均已任务超半。
2．耕地保护工作成效突出
认真落实耕地保护行政首长负责制，将耕地保护纳入县区、乡镇政府绩效考核的重要内容，层层签订目标管理责任书。全面完成永久基本农田划定工作。争取部省支持安排耕地保护资金3．94亿元，占全省各类土地综合整治项目资金的13．28%；耕地面积较上年增加14484．729亩，连续15年实现耕地占补平衡。省、市土地综合整治项目均完成工程验收，并通过省级报备。实施涔天河水库灌溉区耕地后备资源开发项目9个，建设规模1020．41公顷，新增耕地848．39公顷。零陵、道县、江华、宁远、回龙圩等县区的耕地保护工作实现大提升。道县成功申报全省唯一的荒草地改水田项目。新田县超额完成市里下达耕地及基本农田保护任务。
3．项目建设用地得到有力保障
在省国土资源厅的关心和支持下，全市获省批准项目用地139宗面积1217．79公顷；获部批涔天河扩建工程项目用地4115．33公顷，共计获批土地79997亩。台湾电子工业园项目建设用地，省厅仅用3天即完成审批。涔天河水库扩建工程用地涉及耕地面积9775．44亩，占补平衡指标在省厅的大力帮助下得到解决；在移民方案未获批准的情况下，省厅提前进行报批组卷，帮助申报土地审批手续，国土资源部于2014年12月27日批复。江华、零陵、蓝山在新增建设用地报批上取得较大突破。零陵局对重点项目主动跟踪服务，获批土地总量是年度目标的3倍。
4．矿产资源管理工作全面推进
以文浩书记“生态优先、不卖原矿、规范管理、做大做强”指示精神为主线，探矿权管理7项工作、采矿权管理11项工作、整治矿产资源秩序5项工作、打击非法采矿行为到县区到乡镇到村组到矿点工作，持续推进，效果良好，得到了省厅领导和相关处室的充分肯定。全年累计投入勘查资金3327．21万元；省厅下达2014年省级两权价款项目8个，资金2213万元，省级财政承担1417万元，占全省资金总量的1/6。全市县级发证矿业权设置方案编制工作全面完成，进度居全省第一；通过清理整顿，全市采矿权总数净减少119家；《新建矿山企业准入条件》、《禁采区、限采区划定》等政策性规定即将出台。市政府发文明确相关部门责任，建立了市县区两级打击非法开采联合办案机制。全市累计开展集中整治行动66次，立案查处非法开采案件24件，扣押或捣毁机械设备41台，遣散非法开采人员400余人。蓝山、江华、道县、金洞、冷水滩、经开区等县区切实落实巡查责任，打击非法采矿力度大，矿产资源开发秩序得到好转。全市立案查处越界开采14起。回填、复绿非法开采矿点55处。市本级和道县被纳入全省第三轮矿产资源规划编制工作试点，已启动矿规编制工作。蓝山、零陵、江华等县区落实千亿矿业“442”产业布局，设立蓝山装饰石材园、零陵锰产业园、江华稀土矿业园，规划先行，推进较快。祁阳县引进亚洲水泥龙头——海螺集团，充分利用水泥用灰岩矿开发的资源优势。新田县争取部厅地下水资源勘查资金550万元，打井12口，解决了5万人的健康饮水问题。
5．测绘地理信息工作扎实推进
市政府组织召开成果发布应用推广会，完成一张图系统和基础地理信息数据库建设，开通运行地理信息公共服务平台。启动道县、宁远、新田、祁阳等四县数字县域建设，在全省率先实现“市县一体化”建设模式。完成44个测绘资质和1个丁级测绘资质网上申报和初审工作，全部通过省厅审核、颁证。全力推进“一张图”系统应用，在日常土地登记发证工作中实现图数同步审批，走在全省前列，益阳、郴州、湘西等兄弟市州上门学习交流。完成市本级档案系统与电子政务系统无缝对接。选送24幅作品参加全省少儿手绘地图大赛，荣获二等奖1件、优胜奖5件。道县、冷水滩、零陵、宁远、蓝山等县区局启动乡镇国土所电子政务建设。市局在全国市级国土资源政务信息网上公开检查排名第一。零陵区局连续三年荣获全国县级国土资源政务信息网上公开检查第一名，荣获全省系统2014年“政府网站网上办事”精品栏目奖。
6．维护群众合法权益切实有效
按照朝解决问题的方向努力的原则，破解了大批信访历史遗留问题，市本级信访总量同比下降21%。依法行政、复议应诉工作卓有成效。中心城区92个符合办证前置条件的小区共有住房50471套，除个别业主不愿申请办理的101套外，已办理土地分户50370套，办证率达99．8%。对市专治办移交的调整容积率资料齐全的25个小区，已追缴到位14个小区价款3208．7万元，对其余11个小区，起诉到法院开庭审理1个，申请法院强制执行1个，申请法院查封财产1个，申请市仲裁委仲裁一个，移送市经开区处理一个，下达行政征收告知书6个。市本级处理历史遗留的土地权属纠纷10余件，化解一批信访老大难积案，得到了社会和群众一致好评；双牌、道县、冷水滩等县区局办理信访事项及时，祁阳、东安等县局办理信访事项存在久拖不决、反馈不及时问题。全面完成全市农村集体土地确权登记发证外业地籍调查工作，尤其冷水滩、东安、江永等县区工作扎实。征地补偿安置工作依法进行、补偿标准公开、补偿款及时足额发放到位，全面完成湘桂铁路征地拆迁扫尾工作，妥善处理道路、水系等遗留问题。冷水滩区在中心城区断头路和安置小区建设中依法办事，积极推动征地拆迁及遗留问题化解，做了大量卓有成效的工作，确保各项目按时间节点全速推进。双牌县率先出台《农村集体土地征地补偿资金管理暂行规定》，对集体土地征地补偿款实行“专户管理、专款专户、封闭运行”。蓝山县大胆探索征地模式改革，出台《蓝山县城乡一体化建设征地工作实施方案》。全市14个县区推进地质灾害防治高标准“十有县”建设，地灾防治措施有力，连续8年实现地质灾害“零伤亡”。蓝山楠市镇上下村扶贫点工作取得成效，先后投入260多万元，修建村级广场、老年活动中心、公共卫生设施，改造3条道路并配套安装路灯设施，村容村貌得到彻底改观。
7．制度建设取得重大进展
市政府于2014年12月29日印发《永州市国土资源管理规定（试行）》，2015年1月1日正式实施，共十章289条，对土地管理、矿产资源管理、测绘行政管理、地质环境管理、执法监察等国土资源管理工作进行了全面规范，走在全省前面，得到省厅高度肯定。市委市政府成立以文浩书记任顾问、曙光市长任主任的土地管理委员会，对涉及土地管理事项进行高层次谋划、决策。市局结合群众路线教育活动，响应省厅和市政府规范化、制度化、精细化管理的要求，在过去初步建立规章制度体系的基础上，研究制定了《永州市国土资源局规章制度框架》，收集、制定和完善76项制度，对每项工作、每个环节进行规范，推进长效机制建设，进一步强化用制度管人管事，待审议完善后即可出台。蓝山县连续三年印发《土地和矿产资源目标管理考核办法》，明确乡镇政府在共同责任机制中的主体地位，对耕地保护不力的乡镇实行“一票否决”，促进了国土资源工作从“一家管”走向“大家管”。
8．作风建设取得显著成效
全局扎实开展党的群众路线教育实践活动，各环节任务完成顺利，成效明显，在全市组织工作会议上作典型发言。活动中，扎实整改问题71项，落实整改措施220条；办公用房、公务用车、公务接待等42项专项整治工作基本完成。对违法乱纪行为，局党组坚持“零容忍”，坚决查处，绝不手软，全市系统立案查处20人，移送司法机关查处1人，给予党政纪处分13人。先后对市局地产科负责人慢作为行为、虎岩国土所及测绘院个别工作人员因为工作失职导致错误办证、祁阳县潘市镇国土管理站负责人乱收费行为、冷水滩分局耕保股私设“小金库”行为等一批典型案件进行查处，严肃处理。市本级全年行政审批事项7个工作日内提前办结率80%，群众回访满意率98．5%。局党组班子狠抓工作落实，有安排部署、有督促检查、有通报批评、有追责问责，就“十百千”、“港洽周”等八个方面工作实行月通报、周通报，强力推进工作落实，确保“件件抓着落、事事有回音”。全局督查督办工作得到市委领导的批示表扬，市主要领导多次在全市性大会上给予肯定，《市委督查通报》第30期专门予以推介。
二、把握新常态和新形势下的五个判断
1．永州正处于狠抓作风促执行力提升的关键时期
习近平总书记指出：“作风建设永远在路上，永远没有休止符。”这既表明了党中央不断深化作风建设的决心，又指明了新形势下坚持从严治党的明确要求。作风建设的发展趋势越来越紧，越来越严。作风建设不仅要内化于思想，外化于行动，更要固化于制度。按照市纪委全会精神，要通过抓住执行力这个关键，抓出踏石留印、抓铁有痕的工作作风，以高效坚决的执行力、求真务实的干部作风，增强党委、政府公信力，营造风清气正的干事创业环境，提升永州发展软实力。全市系统要秉承敬终如始、一鼓作气、善作善成的要求，始终绷紧作风建设这根弦，强化“问题意识”和“底线思维”，推动作风建设纵深发展。
2．永州正处于经济社会发展的攻坚时期
永州人口多、底子薄、欠发达三大基本市情还没有根本改变，新型工业化、中心城市、基础设施三大薄弱环节还没有根本突破，经济总量、人平均量、发展质量三大经济指标还没有根本提升，加快发展、科学赶超仍然是永州面临的首要任务、肩负的第一责任，尤其作为国土资源部门，要在保障发展上下大功夫。
3．永州正处于国土资源工作环境的黄金时期
省厅领导和各处室对于永州工作的开展，支持力度很大，指导帮助很多。市四大家主要领导对国土资源管理工作非常重视与关注。一些大事难事的处理，市主要领导冲锋在前。国土资源管理事项在县区工作考核中占比越来越大，话语权越来越重。除了省市政府的土地管理和耕地保护工作考核、矿产资源秩序整治工作考核外，市委市政府在推进新型城镇化建设工作考核中，确定土地管理工作指标5项，涉及依法报批土地、依法征地拆迁、依法处置闲置土地、促进节约集约用地、供地率指标，计22分，占总分值的1/5强；在农村环境污染治理考核中，确定土地管理工作指标2项，涉及空心村整治、违法占地行为查处，计6分。这些，体现了市委市政府对国土资源工作的重视。市政府常务会议专门听取部省有关国土资源工作安排部署的四个会议精神，会议充分肯定国土资源工作取得的成绩，明确常明副市长担任全市永久基本农田划定、土地利用总体规划调整完善、矿产资源规划编制工作领导小组组长，明确市财政保证工作经费，明确就四项工作与县区政府签订工作目标责任状，明确加强对占补平衡、占优补优、占水田补水田工作的研究，要求建设项目选址尽量避免占用耕地特别是水田，明确对卫片执法检查发现违法占地比例较高的县区予以警示约谈，要求各县区高度重视，自查自改。省市为其全面推进、全力规范国土资源管理工作，营造了良好环境，提供了前所未有的机遇。
4．永州正处于大力夯实国土资源事业发展基础的规范时期
制度管根本，管长远。市委文浩书记按照依法行政和市场经济规律的要求，给国土资源管理工作定下了基本原则、总的规矩。曙光市长多次强调，要大力推进国土资源管理工作的规范化、制度化、精细化建设。在市委市政府主要领导的高度重视下，《永州市国土资源管理规定（试行）》等5项制度已经由市政府发布实施；《永州市新建矿山企业准入条件》等4项制度正呈报市政府审议。市局在过去已经初步建立规章制度体系的基础上，拟制、修改、汇总了76项制度，涵盖综合性规定、业务工作流程、办事指南、内务管理及党建、作风建设等七个方面，基本做到每项工作、每个工作环节全覆盖，已经汇编成册，即将审议出台。
三、进一步推动全市国土资源工作的措施
当前和今后一个时期，全市国土资源工作的总体要求是：坚持“保护资源、保障发展、规范管理”的总原则，紧紧围绕市委市政府和省国土资源厅的决策部署，主动适应新常态，服务好项目建设，坚守耕地保护红线，坚决依法规范土地、矿产资源管理秩序，坚定推进土地、矿产资源的节约集约利用，进一步强化制度建设，抓班子带队伍树导向，努力提高国土资源保障和管理服务水平。
1．狠抓队伍作风建设
一要强化对履行从严治党责任和成效的考核，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。二要深化作风建设成效，防止“四风”突出问题反弹，保持作风转变良好势头，使作风建设要求真正落地生根。三要严格按职数按程序配备干部，不得以任何理由、任何形式超职数超机构规格选拔配备干部。四要进一步提升服务水平，规范办事程序，提高服务质量，严惩不作为、慢作为、乱作为行为。五要加强基层组织建设，按照“一乡一所”构建县乡村共同管理的基层国土资源管理模式。六要严格按照规定使用“三公经费”，严禁公款吃喝、旅游和送礼。认真落实省厅部署，扎实开展整治红包礼金和小金库专项行动。
2．强力推进规范管理
2015年，是制度建设规范年。按照依法行政的要求，一要加强制度建设，充分集思广益，慎重出台制度，严格执行制度，用制度管人管事管权。二要严格执行权力清单和责任清单制度，明确权力责任边界，强化“三单”管理，规范审批流程，强化内部控制，防止权力滥用。三要按照省市要求，推进不动产统一登记工作。四要加强行政复议、行政应诉工作，着力推进国土资源管理决策公开、执行公开、过程公开、服务公开、结果公开。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。五要持续规范土地矿产市场。各县区要严格执行市政府〔2014〕3号令《永州市国土资源管理规定（试行）》，切实规范用地用矿行为。违者，按照有章不依、失职渎职论处。
3．切实保障项目建设合理用地
一要扎实做好新一轮土地利用总体规划调整完善工作，充分利用好省厅给的新增建设用地剩余空间在10平方千米以上的市县，指标调整量可以达到剩余规模的30%；10平方千米以下的，指标调整量可以达到剩余规模的50%的政策。依法依规调整建设用地规模指标，优化城乡建设用地布局和结构。二要进一步落实文浩书记的指示，加强项目选址规划引导，克服随意性。各县区在规划布局、用地选址时，尽量避免占用耕地，尤其不能占用水田，禁止占用基本农田。三要加强和完善土地利用年度计划管理，优先保障重点交通、水利、能源、环境保护等基础设施项目、为民办实事项目、新农村建设项目及新型工业化项目用地。坚决对高消耗、高污染的项目，限制或严格禁止土地供应。四要积极稳妥地运用好城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡未利用地开发、城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦利用等政策，用好增量，盘活存量。
4．切实守护好耕地保护红线
一要进一步落实好基本农田保护行政首长责任制，确保全市2013～2017年度耕地保有量503．27万亩以上，基本农田保护面积保持435万亩不减少。二要做好新一轮永久基本农田划定。2015年6月底前，要完成论证核定和划定方案制定；12月底前，要完成永久基本农田规划调整、基本农田信息补充完善与标识设立、永久基本农田数据库成果修改工作。要将核定的基本农田保护目标任务落地到户，上图入库，重点将城镇周边、交通沿线容易被占用的一些优质农田和已经建成的高标准农田优先划定为永久基本农田。三要认真落实“占优补优、占水田补水田”制度和“补改结合”政策，实现耕地占补数量和质量平衡。各地要提前做好耕地特别是水田指标储备，满足无法避开、必须占用的耕地占补平衡要求。四要按照省里突破占用耕地计划指标安排的建设用地项目，不予受理和审批；未完成“占一补一、先补后占、占优补优”的建设用地项目，一律不予审查通过的要求，严把建设用地占用耕地审批关，确保新增建设用地占用耕地面积不突破上级下达的年度土地利用计划指标。五要进一步规范土地开发整理项目建设。继续抓好冷水滩、零陵、道县和宁远四个连片推进农村土地整治示范县项目建设，着力推进“先建后补，以补促建”农村土地整治模式试点。切实强化土地开发整治项目的规划设计关、实施质量关、资金监管关、老百姓参与关，把土地开发整治工程真正做成民心工程、富民工程、廉洁工程。六要认真落实《永州市农村宅基地管理办法》，结合新型城镇化建设要求，进一步规范农村村民建房管理，坚决制止乱占、滥用耕地行为。
5．着力整治矿产资源秩序，推动矿业经济发展
一要持续贯彻落实文浩书记“1．16”推进矿业经济发展座谈会上讲话精神，牢牢抓住探矿权管理7项工作、采矿权管理11项工作、整治矿产资源秩序5项工作，督查督办、追责问责、咬定目标不放手、确保工作出成效。二要认真做好第三轮矿产资源总体规划和专项规划编制工作，坚持问题导向，着力解决好规划编制与实施管理中的具体问题。要将矿业权设置方案整体纳入矿产资源规划体系，充分抓好规划分区与已有矿业权设置方案的衔接。将砂石粘土纳入市县规划。要将规划数据库建设与规划编制工作同部署、同推进、同完成。三要积极争取国家勘查资金投入，扎实推进找矿突破战略行动，弄清楚全市矿产资源家底，注重引进有综合开发能力的大企业，积极推进资源整合，推进矿产资源精深加工，延伸产业链，不断发展和壮大千亿矿业经济。四要严格按照生态优先要求，严格划定禁采区限采区，整合矿产资源，加强矿山开发利用方案的实施监管，加强矿山地质环境恢复治理，重点推进湘江流域、重点矿区“矿山复绿”治理工程建设，做好关闭落后小煤矿和非煤矿山工作。
6．切实转变土地矿产资源利用方式
一要以闲置土地清理处置为突破口，继续加大清理处置力度。按照四大家的要求， 2015年必须完成95%的处置任务，各县区要按照依法办事、以用为先的原则，从严清查土地闲置行为，做到土地闲置费应缴尽缴、土地使用权应收尽收，绝不允许走过场。二要严格执行土地利用动态监管制度，建立批前严格预审、批中严格审查、批后严格监管的全程监控工作机制，建立项目用地开工竣工申报和验收制度。发现土地闲置浪费行为，及时提醒，及时处置。三要以节约集约模范县（市）创建活动为抓手，按照省市推进新型城镇化要求，严格考核县区党委政府节约集约利用土地资源情况。坚决落实“十二五”单位国内生产总值建设用地下降31%的目标。四要控制开发园区新增用地规模，根据工业企业周期，探索工业用地弹性年期出让、租让结合、先租后让的供应政策，推广中小企业利用标准厂房模式。五要提高矿产资源开采准入门槛，提升资源综合开发利用水平，进一步巩固和深化矿产资源勘查开发秩序治理整顿，提升矿产资源安全生产和节约综合利用水平。
7．大力推进国土资源信息化建设
一要按照省厅部署，全面完成地理国情普查任务，建好地理国情普查本底数据库。二要推进数字永州地理信息空间框架成果运用，推进数字市县一体化建设工作，推动数字县域建设2018年全面完成。三要推进网上办公、网上审批、网上监管、网上公开和网上服务，扩大资源共享面，实现互联互通。四要进一步强化基础测绘管理，继续加强测绘队伍、测绘资质、测绘标志、测绘成果的管理。五要深入推进以“一张图”为核心的国土资源信息化建设，全面实施“一张图”地籍发证应用，建立覆盖市县乡三级的电子政务系统，做好国土资源档案信息化工作。
8．依法打击违法行为较真碰硬
一是各县区要按照“属地管理”原则，切实履行执法职责，抓好执法监察共同责任制的落实，依法严厉打击违法用地行为和非法采矿行为，加大案件查处力度，动真碰硬，重典问责，公开通报和挂牌督办一批重大典型案件。二要进一步加大查处责任人的力度，在过去查处事的基础上，加大查处责任人的力度，采取处分责任人、给予黄牌警告、取消评先评优资格等综合整治措施，切实起到警示作用。同时强化对执法人员的监管，对失职渎职的，该查的不查的，该处理的不处理的，要严肃追责，坚决制止不作为、慢作为、乱作为现象。三要切实做好卫片执法监督检查工作。各县区要汲取祁阳、东安两县被省政府约谈的深刻教训，认真迅速开展自查自改，务必于2015年5月底前将所有发现的违法用地，逐一查处整改到位。市里将按照省的要求，根据约谈—再约谈—责任追究的工作程序，开展警示约谈。市县两级，都要努力做到不给上级添麻烦，不给自己找麻烦。
9．切实维护人民群众合法权益
一要紧紧抓住全国地质灾害综合防治体系建设重点省的历史机遇，积极争取省厅帮助，实施好调查评价、监测预警、搬迁避让、工程治理和能力建设等五大工程，进一步做好重点矿区地质灾害治理和地质环境恢复治理工作。二要妥善处理维护人民群众合法权益与建设发展的关系，严格规范征地行为，依法推进征地拆迁工作，着力化解重点疑难积案，维护群众合法权益和社会稳定。三要推行政务信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进国土资源管理决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。
10．认真扎实做好三项工作
2015年2月25日，经省政府批准，全省永久基本农田划定、土地利用总体规划调整完善、矿产资源规划编制“三项工作”动员部署视频会议开到了市县。作为2015年重点工作，省、市政府要逐级进行考核。各县区的政府领导还要向省政府递交工作目标责任状。“三项工作”抓得好与坏，事关永州长远发展。各县区政府一要尽快成立工作领导小组或协调机构，将工作经费全额纳入年度预算安排，尽快组建专门工作班子，确保人员、经费和责任到位；二要建立完善部门联动机制和信息共享机制，建立专家参与制度，切实落实规划修改听证、公示、公告等相关制度，各县区局要在党委政府的领导下，主动与相关部门沟通衔接，形成工作合力；三是“三项工作”任务在2015年12月底前，要基本完成；2016年6月底前，全面完成。
同时永州市落实从严管党治党要求，努力建设一支为民务实清廉的国土资源队伍。一是坚持守纪律讲规矩，加强党的建设。二是坚持党管干部，加强队伍建设。三是坚持问题导向，加强作风建设。四是坚持从严执纪，加强党风廉政建设。
2015年的工作任务繁重而艰巨，全市系统要继续发扬“钉钉子”精神，用踏石留印、抓铁有痕的劲头，持之以恒地狠抓落实，不断推动全市国土资源工作向前发展。
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