关于进一步弘扬新时期测绘精神问题的探讨

江苏省盐城市国土资源局亭湖分局 程德宝 陈曦洋

物质与精神的关系是历史性的哲学命题。物质决定精神、精神对物质的反作用是积极地、能动地。从此意义上讲，精神是物质高层次的提炼，是生命思想的升华和凝聚。

古人云“夫仁政必自经界始”说的是要想治理好国家，让人民得到福祉，必须从土地的界线做起。从有国家制度以来，测绘就是国家正常运行最具制度性的最基础的调查工作。可以说，不管是从历史上的奴隶和封建社会、还是社会主义的今天，测绘对推动社会进步起到了积极而不可替代的作用，这一历史时空的沿袭形成了测绘事业的精神续流。而当代更赋予测绘精神的时代内涵，测绘精神升华到一个全新阶段。

新时期的测绘精神是社会变迁的产物，是几代测绘人经过社会实践，推进测绘事业凝合的价值共识。集中体现在行业精神面貌、服务理念、整体形象、队伍向心力等等层面。当前，作为一大课题，研究注重在传承传统测绘精神的基础上，弘扬更深远的生命力和创造力，必将焕发具有时代性的、利国利民的物质力量。

一、对新时期测绘精神的再认识

1．热爱祖国

翻开测绘的历史，凡几较大规模的测绘调查都涉及国本大事，往往发生在立国之初和矛盾激化阶段。依据测绘成果，处理好国事带来的是民族的中兴，反之亦然。试想，没有科学精准的测绘数据，何来祖国发展的总体规划；何来社会各领域的发展规划；何来水陆复杂的各项社会界定，更谈不上社会功能的合理规划与科学配置及开发利用等等。从这个大层面讲，测绘人必须具备热爱祖国的大胸怀。事实上，在960万平方千米的经纬线上，测绘工作者用点、线、等高……，用赤子之心、拳拳之情谱绘着祖国发展的蓝图。曾记否，江淮大地上，盐城测管人在行业实践中不断探索、创新、创优、打造亮点，坚持高标准定位、硬措施推进、精细化管理、高水准服务、严责任考核。在盐城1．7万平方千米的广袤土地上，在全国同行业中，率先完成测量标志首期普查维修任务；率先开展永久性测量标志地籍调查和初始土地登记发证，破解测量标志土地确权和保管津贴发放难题；依法妥善处理全国首例测绘行政复议案。在标准化示范创建、成果管理、市场监管、保障服务等等领域和层面探索出具有实践指导意义的成功经验，得到了社会的肯定、行业的赞誉和各级政府的好评。

目前，我国已建立起自己独立的坐标系统，绘制完成了全国各种比例尺的全覆盖地图，发展成为位于世界前列，拥有现代最先进的测绘科技技术的测绘大国。这些辉煌的社会成果，无一不是历代测绘人穷毕生精力持续奋斗的硕然成果，是测绘人爱国精神的纯粹结晶和高度诠释。

2．忠诚事业

人生价值的事业体现就是奉献。孔子曰：识之者不如好之者，好之者不如乐之者。对测绘工作的“乐”，便包含了对测绘事业忠诚和对祖国发展的希冀。因此，测绘人一旦投入到测绘事业中，便是终生的融入，无悔的航程。

测绘工作是操作性很强的繁杂、艰苦的工作，过去技术系统不完善，设备仪器落后，工作的社会自然环境恶劣，然而，测绘人始终一次又一次地架设起观测仪器，为国家建设提供一个又一个精准的测绘数据，归其根本，是测绘人认识到测绘事业对社会发展举足轻重的信仰。经年累月的外业，常离家庭的生活，超越了古人“三过家门而不入”的境界；条件因素，不可避免的染上职业性疾病，甚或被迫脱岗、退休；工作原因，失却所得，错失待遇机会等等等等，测绘人无怨无悔，泯然于对事业的忠诚之中。

笔者的师长，盐城市国土资源局测绘管理处高级工程师张万军历职业生涯半生，立足盐城热土，投身测绘事业，用博深忠诚的事业行为，图解了测绘人的精神境界。将测绘精神的神髓镌刻在盐城测绘人的大事记中。记得1994年4月，阜宁腰闸苏北灌溉总渠大堤上数座测标有倒塌险情，他衔泪拜别当时患着脑溢血重症、正在医院抢救的老父亲，毅然率队奔赴抢险现场。夜以继日地坚守、监测测标。甚至在漆黑的夜晚作业中，险险被狂风暴雨卷进湍急的灌渠。父亲病逝噩耗传来，面对30多年测量标将毁、国家巨额财产亟需保全的局面，他将为人之子的忠孝悲情，泣血强压在心里，一直坚持到危标抢修告罄。回到家时，老人已离世一周。亲情的埋怨，没有减轻他心底对老人的愧疚。面对灵柩长跪不起，思父之情恨不随父远行。但他识得大体，分得高低，遗憾、负疚长留心灵深处，如再选择，依然如是。这就是测绘人忠诚的博大胸襟。

而今，管理体制优化了，技术手段更新了，作业装备先进了，但是艰苦的自然环境和野外工作性质没有变，永恒于测绘事业的忠诚精神没有变，且将代代传承下去、生生不息、发扬光大。测绘人“敬业、乐业、勤业、精业”的工作精神，将伴随着他们迎接一个又一个的辉煌。

3．艰苦奋斗

艰苦奋斗是党的优良传统，是党联系人民群众的重要法宝。测绘事业在党领导下的千秋伟业中，历经了从无到有、由小变大、精益求精的历史发展过程，艰苦奋斗已然是测绘人的立身之本。无论是自然界、社会界，还是环境、自身，艰难困苦激发的是奋然的斗志。不管冰雪严寒、高温酷暑、沙漠干渴、雪崩雷击、洪水野兽、山高路险……他们能够忍受常人无法想象的身体和心理折磨，他们从不退缩，相反，以苦为乐大胆开拓，展现不畏艰难，战胜一切的冲天豪气。

随着第二次全国土地调查的开展，亭湖国土分局于2007年根据《盐城市亭湖区人民政府关于开展第二次全区土地调查的通知》的精神，在经费投入、人员队伍、技术手段、制度建设以及人为因素等方面条件制约的情况下，先后建立完善领导机构，充实组织测绘力量，申请落实基本经费，定人定岗、建章立制，分区分片在不同层面，有序展开了第二次亭湖区土地调查。各级领导，运筹策划，缜密部署，从组织实施到一线工作，抓具体、脚踏实地、思路明晰，关键环节上亲自过问，事必躬亲。前沿工作，内外业结合，不论严寒酷暑，不计加班加点，始终以工作任务为驱动力，力求真实、可靠、全面的准确反映土地利用现状。先后完成了亭湖区辖区1∶5000土地利用现状调查，总面积730．16平方千米；1∶500城镇地籍调查28．92平方千米；2012年亭湖区村庄地籍调查，共丈量近10万宗土地，并按宗统计数据绘制勘界图录入数据库。彻底改变了过去测绘调查信息化程度不高，更新不及时，应用不广泛，社会化服务不充分的状况。在调查掌握真实基础数据的前提下，对测绘成果实行信息化、网络化管理，建立和完善统计制度和登记制度，为集约用地、土地整理等国本大事提供真实可靠地基础数据保证。凡此种种，无一不体现了测绘人艰苦奋斗的精神，体现了测绘人在艰苦奋斗的历程中，由自发到自觉的转变，体现了新时期测绘精神的时代魅力。

测绘行业发展日新月异，但仍然是艰苦的行业。外业需要面对艰苦的野外环境、流动的工作性质，风吹日晒，离妻别子；内业超长时间面对电脑，制作细致符号、摆放准确注记、编制精美地图、开发信息系统，埋头伏案，加班加点。测绘人，从艰苦条件下的奋斗到时刻保持“艰苦奋斗”的精神，走过了几十年的历程，体现了测绘人的艰苦奋斗由自发到自觉的转变，是新时期测绘精神所要真正弘扬的地方。

恶劣的环境下，需要艰苦奋斗，然而在和平年代，在不恶劣的自然环境中，能够坚持“艰苦奋斗”精神是更加可贵，更加崇高的。不论条件是否艰苦，不论环境是否恶劣，始终如一，锲而不舍，这才是测绘人孜孜以求，保持“艰苦奋斗”测绘精神的现实意义。

4．无私奉献

“心底无私天地宽”，热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗构成了测绘人心底的广阔天地，由此传承和不断更新完善的社会价值观形成了现代测绘人无私奉献的思想基础。测绘群体既是知识分子，同时又是从事重体力劳动的建设者。正是这两个特点，才锻造了测绘人这一特殊群体无私奉献的崇高素质。

他们苟利国家生死以，不求富贵干在先。以祖国利益为重，以人民利益为重，在艰苦的工作岗位上，数十年如一日地以苦为荣，以苦为乐，把个人利益融入集体利益、国家利益和民族利益的长河之中。长年累月奔波在外，为描绘祖国山河舍小家顾大业，忘我工作，奉献着自己的青春和生命。

“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，测绘人极大限度地发挥了这种民族的优秀品质，以行业的职业特点，展现了“天下事为己任”的情愫，体现了无私、体现了奉献，也成就了祖国的测绘事业。

二、进一步弘扬新时期测绘精神的必要性

必要产生于必然，必然是规律性的发展。新时期，测绘精神是否还有旺盛的生命力，怎样传承及进一步弘扬，这是当前测绘事业和各级测绘组织面对的社会课题。实践是检验真理的唯一标准。二十多年来的实践证明，“思想领先”这一马克思主义认识论的原则完全适用于测绘事业的发展规律。测绘精神，作为测绘队伍的灵魂，体现了事业性的感召力和引领力，凝聚了正能量，保证了存在，保证了发展，充分显现了必然性和必要性。一句话：新时期、新环境测绘精神必须接力传承，大力弘扬。

1．测绘事业的发展，职能的扩展，使测绘精神传承的必要性更趋明显

2011年，国家测绘局更名为国家测绘地理信息局，测绘地理信息事业新的方向、新的目标、新的职能，对测绘精神的传承客观地提出了相应的新要求。随着国家经济体制的历史性变革，测绘行业完成了从完全的计划经济模式到完成国家基础测绘任务为主、同时为社会主义市场经济提供测绘保障，再到为测绘地理信息事业服务的三级跳，这第三级跳有着更加深远的意义和难度。在测绘地理信息事业发展的道路上，在新的环境下，作业方式的变化，组织形式的变化，业务范围的变化，服务对象的变化，无一不对传统的观念提出新的要求。在这种新的要求和变化中，如何使精神不减，始终保持“热爱祖国、忠诚事业，艰苦奋斗、无私奉献”的本色，无疑是对测绘地理信息工作者的考验和挑战。

2．测绘队伍成分的多层化，思想认识的多样化，测绘精神教育传承的必要性更趋显化

存在决定意识，传承不是照搬，只有按照“实践—认识—再实践—再认识”的认识路线产生的精神，才是具有活力的生命体。测绘地理信息及测管执法事业较之单纯的测绘工作，工作更重要，服务更宽，涉及领域更广，从业人员更多。它覆盖全社会的每个角落，在这种背景下，测绘精神的载体必然要更加扩大。只有未雨绸缪，根据实际情况，构建思想政治工作和测绘文化的新格局，才能保证测绘精神的传承与光大。

3．测绘地理信息技术的进步必然带来技术的更新换代，技术的更新换代必然带来观念上的革命，这就为测绘精神的传承提出了巨大的挑战

依托于传统测绘方法诞生的测绘精神，面对科技进步发生的技术革命，必面临扬弃的现实，使测绘精神的实质和精神内核以新的精神、新的内容传承下去，如何开辟新的工作形式，以新的观念去诠释测绘精神，是测绘地理信息事业思想政治工作者的共同责任。

测绘精神的传承，是为测绘地理信息事业发展提供思想基础的重大课题，必须从现在起，对此予以充分的重视。

三、意见与建议

1．弘扬测绘精神，铸就测绘之魂

测绘精神既蕴含着以爱国主义为核心的民族精神，又蕴含着以改革创新为核心的时代精神。紧密结合时代特征和测绘事业发展要求，总结凝练不同时期测绘精神的新内涵、新特点、新表达。在加强社会主义核心价值体系教育的过程中，不断加强测绘精神教育。

2．树立先进理念，引领事业发展

以科学发展观为指导，不断把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，在经济社会发展大局中去谋划和推动测绘工作。要着眼于加快实现由测绘大国向测绘强国的转变，牢固树立依法行政的理念，牢固树立尊重科学的理念，牢固树立诚实守信的理念，牢固树立以人为本的理念，牢固树立创新求变的理念。

3．完善体制机制，科学规范管理

着力建立模式统一、职能到位、执行顺畅、监督有力的测绘行政管理体制。加强测绘法制建设。研究制定一批基础性、通用性和专用性标准，建立科学合理的测绘与地理信息标准体系。不断创新和完善单位内部各项管理制度，确保各项制度行得通、管得住、用得好，努力建立形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

4．培养职业道德，强化职业操守

修订《中国测绘职工职业道德规范》，广泛宣传测绘职工职业道德规范，进一步明确职工在职业活动中应该遵循的行为准则。要把职业道德教育纳入到测绘单位职工的思想道德教育格局中，作为职工教育培训的重要考核内容。要通过开展测绘战线道德楷模评选表彰活动，宣传先进典型的感人事迹和优秀品质，让广大干部职工学有榜样、赶有目标。

5．创建学习型组织，培养创新型职工

大力开展“创建学习型组织、争做创新型职工”活动。深入贯彻中央《关于推进学习型党组织建设的意见》，提出科学的建设思路和途径。要倡导共享型学习、约束型学习、导向型学习、思辨型学习、互动型学习等多种学习方式，增强职工学习的效果。各单位要建立更富激励作用的教育管理办法，激发职工的学习积极性和工作创造性。要健全党内组织生活制度，使共产党员的先锋模范作用充分发挥，使各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

6．立足测绘题材，多出文艺精品

以满足干部职工多层次、多方面、多样化的精神文化需求为目标，以传统测绘到数字化测绘到信息化测绘的巨大变化为脉络，以测绘职业特点为背景，鼓励创作更多测绘题材的文艺作品，回顾历史变迁，讴歌测绘精神、改革精神、创新精神，弘扬主旋律，更好地发挥陶冶情操、愉悦身心的作用。

7．丰富地图产品，繁荣地图文化

组织力量深入开展地图文化研究，在体现国家主权的前提下，不断丰富地图种类，创新表现形式，实现法定性与可读性的有机统一。要从地图的起源与发展、地图的介质与工艺、收藏与典故等多方面挖掘地图的历史价值和文化价值，不断丰富地图的文化特性和文化内涵，展示地图文化的深厚底蕴。促进建立地图收藏和交流市场，满足人民群众的精神文化需求。

8．编撰测绘史鉴，建设文博工程

成立专门机构、组织专门力量，切实做好中国现代测绘史丛书和测绘年鉴的编纂工作。鼓励各地因地制宜地开展地方测绘史丛书和测绘年鉴编纂工作，争取纳入地方志序列。更加主动、更加积极地争取相关部门支持，立项筹建中国测绘博物馆，传承测绘历史、普及测绘知识、宣传测绘成就、弘扬测绘文化。

9．加强测绘科普，宣传测绘知识

测绘是一门科学。测绘成果既反映了社会进化成果，又是社会进化的工具。从幼儿时期培育测绘情趣，既是科普教育的内容，又是爱国主义教育的具体化。不仅在提倡，而且在实践。从2014年7月15日到8月25日，亭湖国土分局沟通了区教育局等有关部门，成功的组织了亭湖区“全国第二届版图知识竞赛和少儿手绘地图大赛”。参赛学生约3000多人，活动真切的反映了孩子们具体、生动、蓬勃、丰富的希望，也给纯真的孩子们灌输了祖国版图意识。类似教育将持续下去。

同时，要充分利用中国测绘创新基地中测绘科技馆和测绘文化长廊，加强测绘科普宣传和教育。要以国家大地原点等测量标志、测绘仪器、测绘成果为主要内容，充分发挥测绘专家学者优势，定期开展测绘科普活动。要切实提高各地测绘政务网站的宣传教育功能，开辟专门栏目，普及测绘科普知识。要以全国定向越野比赛、测绘夏（冬）令营等活动为载体，努力打造测绘科普品牌。

总之，无论是一个国度、一个民族、还是一个领域、一个行业，没有信仰的力量，没有精神的支撑，就没有社会的存在。测绘事业须有测绘精神，是一个相对永恒的课题。大力弘扬测绘精神，亦是一个永不竣工的工程。