上饶住房公积金助力圆梦安居

江西省上饶市住房公积金管理中心 沈静

上饶市住房公积金管理中心紧紧围绕市委、市政府打造四省交界区域现代化中心城市宏伟蓝图，以“着力保障和改善民生”为出发点，创新服务载体，延伸服务手段，让更多的职工享受到了公积金制度保障，让更多的家庭通过公积金圆梦安居，让更多的群众享受到了更加优质、高效、便捷的公积金服务，受到了社会和广大缴存职工的广泛好评。

一、完善保障体系——公积金惠及职工20．44万

为充分发挥住房公积金制度的住房保障功能，上饶市政府从实践科学发展观，建立和完善城镇住房保障体系，构建和谐社会的高度出发，把住房公积金制度建立情况作为建立社会保障体系的一项重要内容，纳入政府考核体系，以切实维护广大职工的合法权益。近年来，市里先后制定出台了《上饶市人民政府关于进一步加强住房公积金管理工作的实施意见》、《上饶市人民政府办公厅关于进一步加强住房公积金管理工作的通知》等文件，明确要求，应建尽建，所有国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非公企业单位、社会团体及其在职职工，都必须依法缴存住房公积金。同时，突出重点，分类推进。重点要推动企业特别是非公有制企业及其职工建立住房公积金制度，推动住房公积金制度的普及，让更多的中低收入职工享受到住房公积金政策的优惠。市财政局、市住房公积金管理中心要对各县（市、区、经济开发区）财政配缴资金到位情况进行督促检查，并将其纳入年终目标考核内容。

在积极争取借助政府推动的同时，市住房公积金管理中心着力通过政策引导、法规宣传、全面催缴等办法，多措并举，千方百计扩大公积金制度的民生覆盖面。近年来，市住房公积金管理中心持续开展了政策普及、知识宣传等活动，通过政府网站、电台专栏、移动手机短信平台、宣传手册、报纸专版等形式，做到住房公积金政策宣传进园区、进社区、进学校等等，不断扩大社会影响。公积金中心围绕全市经济发展大局，创新服务方式，在服务全市重点项目企业工作上下工夫，重点抓好园区等重点区域，重点项目缴存工作，各管理部将辖区内永平铜矿、德兴铜矿、黄金埠电厂、江西水泥厂等大型企业作为重点服务对象，将园区内外资企业、中小型企业列为缴存扩面重点方向，建立园区内企业台账，逐个落实建制工作，让更多职工拥有住房公积金。企业依法缴存公积金的意识不断增强，住房公积金归集扩面工作成效显著。经过全体工作人员坚持不懈的努力，全市新增住房公积金缴存单位69家，新增缴存职工4812人。其中包括江西裕泰鞋业有限公司、百胜餐饮（武汉）有限公司、江西省余干县人才服务有限公司、上饶万达广场投资有限公司、上饶市鼎立汽车销售服务有限公司等一批外资企业、条管企业、私营企业纳入收缴单位。

据统计，截至2014年6月底，全市共有5048个单位、204380名干部职工缴存了住房公积金，累计归集住房公积金71．86亿元，累计提取14．51亿元，归集余额达57．35亿元。

二、公积金贷款——31322户职工圆住房梦

公积金政策关系到千家万户住房问题，上饶住房公积金新政备受市民关注，最高贷款额度从30万提升至40万，信州区职工张迎成为第一个享受新政职工，对于普通工薪阶层来说，增加10万元的贷款额度大大缓解了他们的资金压力。

为进一步发挥住房公积金的住房保障作用，提高资金使用效率，促进职工更好地改善住房条件，经市住房公积金管理委员会批准，又出台多项住房公积金惠民新举措。根据全市房价持续上升，市民迫切要求提高购房公积金贷款额度的要求，上饶市住房公积金管理中心对《上饶市个人住房公积金贷款管理办法》进行修改，将公积金贷款额度进行一定幅度上调，最高额度提高至40万元，最长期限仍为30年。同时，针对全市缴存住房公积金的无房职工，制定新政，每年最高可提取7200元公积金支付房租，这一举措大大有利于改善中低收入家庭的住房条件，提高其生活质量。

据统计，截至6月底，累计发放住房公积金个人贷款48．56亿元，支持31322户职工改善了居住条件。累计从增值收益中建立贷款风险金4843万元，为政府提供廉租住房资金9479．36万元。越来越多的“刚需”家庭通过住房公积金贷款解决了住房问题。

三、支持保障房建设——4348户困难职工安居

公积金支持保障房建设，是上饶公积金民生工程的发力点。为了发挥公积金的住房保障功能，进一步拓宽住房公积金使用渠道，在切实维护好广大缴存职工的权益的基础上，上饶市尝试利用住房公积金贷款支持保障性住房建设。2012年，通过积极争取，上饶市被列入了全国第二批、全省第一批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市，试点项目3个，贷款规模3亿元，分别是明淑花苑（贷款规模0．3亿元）、天佑雅苑（贷款规模1亿元）、龙潭新苑（贷款规模1．7亿元）。上饶市住房公积金贷款支持保障性住房项目建设以来，通过建立五个机制，即偿债机制、评审机制、内控机制、质量监督机制、工作协调机制，实现了贷款的顺利发放，确保了到期贷款的按期回收，促进了试点项目的如期交付使用。目前，3个试点项目工程进展顺利，2014年6月底已按工程合同累计发放保障房建设项目贷款2．1亿元，收回到期保障房建设项目贷款0．33亿元，项目贷款余额1．77亿元；明淑花苑、天佑雅苑两个项目已全面完工，并完成了摇号，现已正式开始交付使用。3个试点项目的建成，将为全市4348户中低收入家庭解决住房困难。

四、公积金人点滴创新——汇成贴心服务

市住房公积金管理中心以“便民、利民、惠民”为着力点，扎实推进党的群众路线教育实践活动，改进工作作风，通过服务管理、服务举措的创新，推动服务质量、服务水平的不断提升。

根据群众路线教育活动中征求到的意见和建议，公积金管理中心将贷款审批权限直接下放到窗口，授权各管理部对本管理部贷款进行审批，进一步优化贷款审批流程及审批环节，简化职工办事手续和须提供的资料，实施办事流程控制，落实“一对一”服务承诺，从源头上解决推诿卸责，减少贷款办理时间。使贷款申请审批时限在原有15个工作日缩短到8个工作日的基础上，再缩短3个工作日，累计缩短了10个工作日。进一步优化与受托银行、开发企业、评估公司等合作单位的合作机制，取消了强制保险、实行零收费，为职工提供优质的服务。

市公积金中心提倡感动服务理念，不断提高服务质量。中心实施了挂牌上岗制、一次告知制、限时办结制、值班长制、电话回访制等，规范各项业务运行程序。作为窗口单位，住房公积金各管理部经常会遇到一些残疾、患病职工无法亲自到现场办理业务等特殊情况，每次遇到这种情况，管理部的工作人员都会主动提供上门服务，并制定上门服务程序规范，对上门服务的受理、办理、资料留存、拍照取证等环节进行规范，用有限的资源真正服务有需要的服务对象。管理部实行了首问负责制，对于到窗口咨询或因要件不齐不能当场办理的业务，首问负责人还发放温馨提示卡，预约服务时间，服务对象带齐要件后无需排队，直接到原窗口办理业务，减少重复审核。

公积金中心的服务方式还从柜台服务向电子化、网络化服务、移动平台服务转变，服务意识将从“被动服务”向“主动服务”和“互动服务”转变。完善公积金网站平台，积极开通上饶公积金微信公众平台，及时发布公积金政策、解答疑难热点问题，公开办事流程及服务信息，开通“12329”服务热线，为住房公积金客户提供标准化的无形服务窗口，达到“民有所呼，我有所应”的要求；全面开通短信提醒服务，实现职工个人公积金汇缴、提取、贷款等账户资金异动实时告知服务；对14个管理部实施服务大厅改造升级，目前德兴、经济开发区、上饶县、广丰等8个管理部已完成硬件设施提升改造，同时，市中心住房公积金服务大厅也正式启用，该服务大厅引进住房公积金业务金融受托银行、抵押物评估等配套机构，实现职工办理住房公积金业务“一条龙”、“一门清”，并依托信息网络技术和新的综合服务大厅等硬件设施，通过数据实时传送，探索开办“网厅业务”和“贷款超市”。届时将形成集政务公开、政策咨询、办事指南、账户查询、便民服务等功能于一体的门户网站、公积金微信平台、公积金短信移动平台等立体服务体系，让老百姓办理公积金业务，查询公积金信息变得更加方便、快捷。