多措并举加强住房保障工作推进和谐社会民心工程

重庆市巴南区房屋管理局 何安荣 彭琼 张金钊

住房保障工作是构建和谐社会的重要体现，是一项德政工程、民心工程。在工作中,巴南区积极开展制度建设，扎实开展廉租住房、公租房建设，全区住房保障管理工作不断得到加强，取得了令人满意的工作成果。

一、住房保障工作成果

巴南区通过实物配租和租赁补贴保障方式，对所有符合条件的低收入住房困难家庭实现了应保尽保，保持了廉租住房保障的全履盖。公租房建设工作正有序推进。巴南区廉租住房保障工作多次接受检查，得到了检查组的充分肯定。

1．廉租住房建设有力推进

根据巴南区廉租住房保障对象的住房需求，加大了廉租住房建设力度，合理确定分布区域和建设规模，通过新建、改建、配建和购买等方式多渠道筹集房源。廉租住房建设力求处于交通便利地点，有绿化、广场等休闲和运动设施，配套设施齐全。在商品房开发小区中配建廉租住房，让廉租住户融入小区，享受与其他住户一样的居住环境和小区品质，并避免弱势人群过度集中，减少社会管理问题，此举得到中央检查组的充分肯定。目前，全区共建成廉租住房13．85万平方米共3125套，并陆续安排廉租住房保障家庭入住，使住房救助工作在全区得到较好的落实。

2．公租房项目全部动工建设

市里确定在巴南区建设360万平方米、4．9万套公共租赁住房，分别位于鱼洞、龙洲湾东、界石、南彭等地，目前，鱼洞云篆山水公租房（140万平方米1．74万套）已建成，并于2014年12月3日起开始签约入住，此项工作正有序推进，现已签约入住15000多户；界石樵坪人家公租房（86万平方米1．16万套）已在接受申请；龙洲湾东龙洲南苑公租房（93万平方米1．44万套）正进行主体工程施工；南彭公路物流基地百合佳园公租房（32万平方米0．54万套）正进行主体工程施工。

3．经济适用住房建设稳步实施

全区在建的经济适用住房项目有3个，各建设项目均按建设计划稳步推进。同时，严格把好项目审批关，做好项目的管理。全区累计建成经济适用住房148万平方米。

4．认真开展保障对象的申请审核工作

严格廉租住房保障申请审核程序，对申请件及时进行审批，纳入廉租住房保障。到目前为止，正对2805户城镇住房困难家庭实施廉租住房保障。同时对廉租住房保障对象开展了年度复核工作，进一步规范了廉租住房保障管理。

二、主要工作措施

1．加强领导，落实责任

为确保工作有效推进，巴南区成立了住房保障工作领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，区级相关部门为成员单位，领导小组在区房管局下设办公室，并从区房管局抽调专人负责住房保障工作的日常事务。领导小组定期召开工作会议，对住房保障情况进行总结分析和研究部署，统一思想、明确目标、强化措施、提出要求。对公租房目标任务进行了分解，各相关单位按照职责分工积极配合，各镇街按属地管理和目标要求开展工作，形成了上下联动、齐抓共管的住房保障工作格局。

2．完善制度，规范管理

根据中央、市对廉租住房保障的要求和相关文件规定，结合全区实际，制定了相关文件，明确了全区廉租住房保障工作要求及保障对象的条件、申报程序及区廉租办、区级相关部门、街道及社区各自承担的工作职责，确保符合廉租住房保障条件的家庭及时得到保障。

3．严格程序，规范运行

在实施廉租住房保障工作中，加强政策宣传，严格申报—审核—公示—轮候—配租（补贴）程序，保证了廉租住房保障工作的规范运行。巴南区采取实物保障和租赁补贴相结合的方式，加大实物配租保障力度，通过建购廉租住房、公有住房改建转换等实物方式，对低收入住房困难家庭加强保障，有力地推进了廉租住房保障工作。为了方便群众申请公租房，巴南区在鱼洞、龙洲湾、李家沱等地设立了公租房申请点，并配备了多名工作人员，大大方便了群众。

4．建立机构，细化工作

保障性住房管理作为社会焦点问题，得到了巴南区社会各界人士的高度关注，巴南区政协提案委在2013年“两会”上提出了成立保障房管理机构的提案。提案得到了巴南区的高度重视，并作为政协1号提案，由区委书记主办，区政协主席督办。为了加强房屋管理体系建设，以切实推进规范保障性住房管理为目标，创新工作思路和方法，撤销了7个房管所，整合设立了副处级住房保障工作机构巴南区保障性住房管理中心，2013年9月正式运行办公，这是巴南区最大的亮点工作。该机构将廉租住房、公租房、直管公房、经济适用房(安置房）纳入了统一管理，并设立了廉租房管理科、公租房管理科，配备专人进行管理，有力地推动了保障房管理工作的规范开展。

三、全区住房保障工作成效明显

开展住房保障，解决了城市低收入家庭住房困难问题，社会救助工作有力推进，全区住房保障工作取得了明显成效，主要体现在：

1．廉租住房保障实现了“应保尽保”

从2009年底开始巴南区廉租住房保障范围由低保住房困难家庭扩大到了低收入住房困难家庭，保障人群不断增大，所有符合保障条件的低收入住房家庭均已得到保障，分配了廉租住房或发放了住房租赁补贴，住房问题得到了解决，廉租住房保障实现并保持了应保尽保和全覆盖。

2．廉租住房保障工作日趋规范

经过多年实践，巴南区廉租住房保障工作已基本建立了健全的工作机制和工作制度。建立了保障性住房管理中心，设立了廉租房管理科、公租房管理科。一系列住房保障政策的出台，为全区全面解决城市低收入家庭住房困难问题夯实了政策基础，各镇街也配备了廉租住房保障专兼职人员，工作管理日趋规范。

3．困难群众的住房条件得到改善

开展廉租住房保障，通过发放租赁补贴，提高保障对象的承租能力，减少住房支出；通过实物配租，改善了保障对象的居住条件。特别是巴南区实行的在商品房小区中配建廉租住房，廉租住房保障户可以和商品房购房户一样享受小区的综合服务，第一个公租房小区云篆山水公租房也开始签约入住，群众的居住条件和居住环境大大得到了提高。

4．促进了和谐社会建设

推进住房保障，实行住房救助，低收入住房困难家庭实现住有所居，体现了党和政府的温暖，使他们充分享受到改革开放的成果，体现了建设中国特色社会主义的优越性，促进了构建和谐社会和率先实现小康。