一、马多依下寨农业示范园区建设
（一）马多依下寨现代农业科技示范园建设
2008年，在河口县有关领导和县农业局、林业局、科技局的大力支持下，南溪村党总支结合当地自然条件，以科技为指引，充分利用土地资源优势，开展南溪村马多依下寨现代农业科技示范园建设。项目结合“农村致富先锋”活动计划，选定该村党员何强和入党积极分子黄保明为培养对象试验大棚果蔬种植。示范园区占地面积约14亩，大棚面积8900平方米，棚内试种了“黑美人”西瓜、西红柿、辣椒等农作物。在大棚西瓜试点种植过程中，南溪镇通过开展技术培训，派驻指导员等多种形式做好技术服务。仅用短短半年时间，马多依下寨的大棚西瓜就成功收获了两茬。马多依下寨的大棚西瓜色泽光亮、皮薄汁甜、味道鲜美，十分走俏市场。大棚西瓜一茬的亩产量高达3吨，按西瓜市场价每千克5元计算，两茬西瓜就实现了亩产收入3万余元，是其他农作物产值的10倍。
科技大棚种植的意义，首先在于改变了马多依下寨香蕉单一种植的局面，调整了农业产业结构。多年的种植经验让村民认识到，种植香蕉投资大、周期长、价格波动大，且抗病毒和抗自然灾害能力低，收入不稳定。最重要的是，种植香蕉还会造成生态破坏、水土流失。科技大棚种植，一改马多依下寨农业产业结构单一、农业生产水平落后、科技含量低的局面。设施农业打破了季节、时空的界限，增强了农业生产的可控性，有利于增加产量、提高土地产出率，实现了农业由一季生产向多季生产、农民由一季增收向四季增收转变，是一种高效农业形态，其产出效益相当于传统农业的几倍甚至十几倍。新品种引进试种和新技术应用推广，促进了农业增效、农民增收，是一条特色、高产、高效的生态农业新路子。其次在于充分发挥了党员的先锋模范带头作用，激发了全体村民致富奔小康的热情。党员何强、黄保明试点大棚种植获得成功，让村民看到了大棚种植所带来的巨大经济效益和生态效益，一改靠天吃饭、靠拼资源和劳动力的旧观念、旧思想，树立了科学技术是第一生产力的观念。许多村民主动要求开展大棚果蔬种植，全村掀起了科技兴农的建设热潮。同时，通过示范园以点带面的辐射带动作用，有效地推动南溪镇，乃至河口县农业生产向科学化、规范化和现代化方向发展。通过大棚种植延伸出来的产业链，能够创造更多的就业机会，扩大就业容量，拓宽农民就业、创业空间，促进农民增收致富。
（二）中国河口边境现代农业示范园区建设
2010年4月，经河口县委、县政府批准，中国河口边境现代农业示范园区正式落户南溪镇马多依下寨。园区总体规划面积1100亩，预计总投资2539万元，建设年限为3年。园区建成后，每年可生产各种果蔬8100吨、商品鱼180吨、鱼苗150吨、观赏园林植物10万盆，实现年销售收入3160万元。
在示范园区的规划、建设过程中，云南省、红河州、河口县三级领导多次到马多依下寨进行考察、指导，提出了许多具有可行性的建议。
2009年11月2日，由云南省农业厅土肥站站长何小兵带队的省农业科技调研组到南溪镇调研，红河州农业局种植科科长易和敏、红河州农科所所长胡原、河口县农业局局长李玉明等有关领导陪同参加了调研。南溪镇镇长刘旭勇向调研组一行具体介绍了全镇农业生产发展、特色农业种植园项目建设范围等有关情况。听取情况介绍后，省农业科技调研组和相关陪同人员进行了广泛深入的交流。在马多依上寨、下寨村民小组实地勘查了农田的分布情况和种植情况后，他们来到马多依下寨蔬菜大棚示范基地查看了大棚建设及经济作物栽培、种植情况。经实地考察后，省农业科技调研组对南溪镇马多依上寨、下寨得天独厚的资源优势给予了充分肯定，认为马多依上寨、下寨土地肥沃、地势平坦、交通便利，在农业产业发展规划中有着极大的潜力，希望南溪镇党委、镇政府整合当地农业资源、旅游资源、人文资源，结合实际培育特色产业，形成规模种植，力争做大做强，做出亮点，树出典型，在不断提高农民收入的同时，促进城乡经济社会统筹协调发展。[16]
2010年4月22日，中国河口边境现代农业区建设现场办公会在南溪镇召开，红河州农业局副局长苏雁鸿、河口县委副书记李保欣、河口县政府常务副县长李光华及涉农各部门领导出席了会议并实地察看了大棚蔬菜的种植、长势情况及中国河口边境现代农业区基地建设情况。随后，在马多依下寨村民小组的活动室里召开了会议。在会上，县农业局、科技局、发改局、交通局、扶贫办、水务局、土地局、林业局、信用社等部门主要负责人，分别做了发言，提出了意见及建议。镇党委书记杨兴成、镇长刘旭勇结合实际，向涉农各部门领导反映了在建设中国河口边境现代农业区中存在的问题及困难。结合发言，会上要求，一是各部门要形成合力，把中国河口边境现代农业区建设好，形成规模，打出品牌，造出亮点；二是加大投资力度，不断完善该项目基础工程建设；三是尽快成立果蔬经营合作社，加强组织领导，完善果蔬经营程序，多种品种，错开季节，形成良性竞争，维护种植户的利益；四是各部门要密切配合，把该项目抓好抓实，抓出成效。会上强调，一要充分认识实施现代农业园区建设的重要性，为今年的发展指明方向；二要多途径、多形式推进全县现代农业园区建设，搞高标准、高水平建设；三要整合资金、汇集力量、形成合力；四要加强领导，精心组织，开创全县现代农业设施建设的良好局面。[17]
图4-14 河口边境农业科技示范园标牌（南溪镇党政办摄 2010年7月13日）
图4-15 马多依下寨村民在大棚中给番茄喷农药（毛登科摄 2011年2月7日）
2010年6月，南溪镇党委、镇政府组织召开了马多依下寨现代农业示范园区群众会议（参加人数为41人）。会议讨论、总结了项目建设存在的困难及问题如下：[18]
首先，存在如何处理土地再分配的问题。由于园区建设涉及土地整合与再分配，涉及群众的切身利益，以致部分群众过于考虑自身利益，思想不统一，使得签订同意建设园区的户数只有29户。
其次，存在群众筹资难的问题。园区建设周期长、投入大，沟渠需全部规划、清理，需大量资金。由于群众生活水平程度不同，部分经济收入过低，造成难以统一集资。
一是农业发展资金不足，影响了新农村建设进程。如农村基础设施建设缺乏资金，农田水利设施建设投入资金不足，导致农业综合能力不高，影响了农民人均纯收入的增长。有许多项目有计划，但由于资金不到位无法组织实施。
二是由于农资涨价幅度过大，农民种地成本增加，虽然减免农业税使农民得到了一些实惠，但是隐性负担加重，这在一定程度上影响了农民增收。
三是南溪镇实施的“中国河口边境现代农业园区”是一个重要项目，但由于没有详细规划，导致园区建设不够科学和规范，需要上级补助资金用于制定详细规划及完善园区内基础设施。
鉴于马多依下寨现代农业示范园区群众会议提出的示范园区缺乏详细规划的问题，中共南溪镇委员会、南溪镇政府于2010年7月16日颁布了南溪镇中国河口边境现代农业示范园区建设实施方案。具体内容如下：
南溪镇中国河口边境现代农业示范园区建设实施方案[19]
为加快我镇高效农业规模化工程建设，促进现代特色农业产业园建设，根据《关于对河口县农业产业发展12个样板建设示范项目进行任务分解的通知》（河发办〔2010〕85号）文件精神，特制定本实施方案。
一、指导思想
按照“效益优先、示范带动、生态保护、旅游观光、休闲度假”的原则建成一个产业特色鲜明，科技水平较高，经济效益较好，带动能力较强，运行机制灵活的现代特色农业示范园区。园区建设达到“三个先进”，即先进的农业经营理念、农业经营模式和农业技术集成；达到“三个一流”，即一流的生产水平、产品质量和生产效益；实现“三个一体”，即园区集体土地、资本、技术、人才于一体，集农业科技创新、科技成果推广、技术培训功能于一体，集产业发展、示范展示和农业生态旅游休闲功能于一体。使之成为我镇统筹城乡协调发展、现代农业特色鲜明、示范带动作用突出的现代农业先行区。
二、基本原则
一是坚持“适度超前、整体规划、分步推进、突出特色”的原则；二是坚持与自然资源、产业基础、新农村建设以及当地民族传统文化等的有机结合的原则；三是坚持规划的街接性、风格的独特性、经营的规模性、功能的多样性和建设的分布性相融合的原则，与区域布局和产业发展规划有机统一。
三、目标任务
用三年的时间在南溪镇马多依上寨、下寨通过“田成方、路相连、渠相通、树成行、旱能灌、涝能排”的建设标准，突出现代高效农业规模化、产业化、标准化、品牌化、园区化的特点，建成一个集热带园艺植物栽培（100亩）、热带果树栽培（600亩）、热带水产养殖（100亩）、热带种植资源保护（300亩）四大功能区的总面积为1100亩的边境现代农业园区。
四、建设内容
（一）园区道路（建设标准由县交通局设计）
1.主干道长2700米，宽3米，设为水泥路，供运输车辆通行；
2.次干道长1200米，宽2米，供小型家用车通行；
3.桥梁一座。
（二）灌溉系统（建设标准由县水务局设计）
1.水渠4500米；
2.泄洪渠1000米；
3.涵洞4个。
（三）河道治理
疏通河道1100米，宽8米，深2米。
（四）钢架独立插地式大棚
大棚采用钢架独立插地式大棚，跨度6米，大棚屋架拱顶采用国产品10丝膜，侧墙采用32目防虫网，四周设30厘米裙膜。
（五）生物隔离墙
在园区道路两侧种植“甜心树”形成生物隔离栏。
（六）新建鱼塘
新开挖鱼塘100亩。
（七）保鲜冷库
新建一个能储存100吨保鲜库。
（八）热带种质资源保护
对保护区内现有的植物种类进行普查和对县内拥有的特种植物进行迁入种植保护。
五、保障措施
（一）加强组织领导，全力推进园区建设。镇党委、镇政府主要领导亲自抓，分管农业的副镇长具体抓，农服中心、林业、畜牧水产、水管、科技站所、村组干部参与，定期会商，合力推进，加强园区基地建设和检查督促，明确园区建设有序进行。各班子成员全力支持配合现代农业示范园区建设，形成现代农业示范园区建设上下联动机制。
（二）多方争取支持，创造良好的发展环境。坚持“政府引导，企业主导，农户参与”。镇党委、镇政府积极向上级党委、政府及相关部门多方争取资金、政策、项目、技术、信息的支持，为现代农业示范园区建设创造良好发展环境。
（三）完善产业链条，倾力抓好产业发展。围绕规划，立足现有产业基础，切实把工作中心放到产业发展上，形成“产业强园”的良好格局。通过放大农业功能，激活各个生产要素，打造农业亮点景观，发展乡村旅游，开发农事体验，进一步开拓农业发展的新领域。着力推进农业产业化发展和农民专业合作组织建立（由马多依上寨、下寨现已建成大棚的农户和积极性高的农户在镇党委、镇政府的指导下自愿成立“马多依上寨、下寨果蔬种植合作社”），不断拓展农产品增值空间，增强现代农业核心竞争力，形成产供销一条龙、农工贸一体化的产业链条。
（四）加快科技推广，积极推进标准化生产。根据国家和地方标准，制定园区现代农业生产技术规程，全面实施标准化生产，大力发展无公害、绿色和有机农产品，努力培育和创建农产品品牌，增强市场竞争力。通过引进省内外先进农业生产理念，加强农民技术培训，加快良种良法、高效模式、集成技术、循环生态农业等先进实用技术应用。建立联合研发、优势互补、人才培训的协作机制，全面提升园区科技应用水平，使之成为现代农业科技应用平台、农民培训教育基地、娱乐休闲观光去处和带动一方经济发展的龙头。
（五）整合土地资源，扎实做好园区基础设施建设。本着便于生产、管理、经营、标准、观光为一体的原则，由镇党委、镇政府组织园区范围内有田地的群众在合作社的统一安排下把现有土地进行收回整合，在建好大棚后再按比例进行重新分配。
六、争取上级整合资源
三年建设期内，需要争取有关部门整合资源，全力推进园区建设。
（一）交通部门：负责好园区道路建设。
（二）农业部门：做好园区规划、争取农机经济补贴和项目资金补助。
（三）水利部门：负责做好马多依河道的清理及灌溉渠、泄洪渠建设。
（四）扶贫办：负责配套小额扶贫信贷、产业扶持资金。
（五）林业部门：负责好种质资源保护区的规划和实施。
（六）国土部门：负责争取土地整治项目进入园区。
（七）科技部门：负责农业科技培训和技术研发。
七、建设年限
（一）2010年
1.做好园区规划；
2.做好园区道路沟渠建设；
3.完成300亩果树大棚建设。
（二）2011年
1.完成200亩果树大棚建设；
2.完成100亩鱼塘建设；
3.完成100亩热带园艺植物栽培提质高效；
4.完成300亩热带种质资源保护的规划。
（三）2012年
1.完成100亩果树大棚建设；
2.完成300亩热带种质资源保护工程；
3.建成一个能储存100吨农产品的保鲜冷库；
4.完善合作社建设。
中共南溪镇委员会
南溪镇人民政府
2010年7月16日
主题词：农业 园区建设 实施方案
抄报：县委督查室
南溪镇党政办 2010年7月16日印
（共印15份）
2010年11月15日下午15—17点，《中国红河边境现代农业园区规划》听证会在南溪镇会议室召开。听证会由南溪镇时任镇长助理李聪主持，决策发言人由南溪镇时任镇长刘旭勇担任。3名听证监察人分别是：河口县监察局执法室时任主任马志均、河口县政府办督办科胡祖荣、河口县政府法制办李中南。18名听证代表分别是：河口县交通局时任副局长袁玉珍、河口县农业局推广中心时任副主任杨东标、河口县水务局规计股时任股长许昌国、河口县林业局办公室时任副主任黄俐常及马多依上寨、下寨村民代表何强、黎明、黄保明、黎金国、黎金富、尹国春、尹国兴、黄爱民、梁新、王泽明、陆海波、沈明珍、黄保山、韦继芬。在听证会上，听证人、南溪镇时任镇长刘旭勇首先向到会的听证代表和听证监察人就《中国红河边境现代农业园区规划》做了翔实的说明。之后，各位听证代表分别对规划方案做出质询、提问并发表各自的意见、建议。最后，刘旭勇就听证代表的质询、提问分别做出说明和回答。通过召开听证会，保障了政府决策的公开、公平、公正，做到了主动接受辖区群众的监督，深受群众好评。此次听证会的听证报告全文摘录如下：
河口县南溪镇《中国红河边境现代农业园区规划》听证报告[20]
河口县南溪镇按照《河口县人民政府重大决策听证制度实施方案》有关规定，于2010年11月15日上午在河口县南溪镇政府三楼会议室举行听证会，对《中国红河边境现代农业园区规划》进行了听证（以下简称规划），现将听证报告公告如下：
一、参加听证会的人员情况
听证主持人由南溪镇镇长助理李聪主持，听证人（决策发言人）由南溪镇镇长刘旭勇担任，听证监察人由河口县监察局执法室主任马志均、河口县政府办督办科胡祖荣、河口县政府法制办李中南担任，应到会正式代表18人，实到正式代表18人。
二、听证会代表对《规划》听证的意见和建议
（一）园区沟渠
1.雨季大棚区沟渠排水不畅，影响种植，望政府加快园区规划步伐。
2.园区灌溉渠建设最好建成“井”字形。
3.园区灌溉渠规划最好形成单独的可行性报告上报县水务局，争取省、州、县的资金支持。
4.现有大棚的灌溉用水目前仍存在困难，旱季水不够用，建议修建水沟、水池，水窖等小水利。
（二）园区道路
1.园区道路规划要形成单独的建设方案上报县交通局，争取省、州、县的资金支持。
2.园区道路建设预算要进一步细化。
3.加快园区土地的整合，为道路规划建设创造条件。
（三）其他方面
1.群众自筹资金难度大，希望政府与相关部门协调将贴息时间延长至2—3年，以缓解群众还贷压力。
2.加大对“马多依果蔬专业合作社”的扶持力度，培养市场营销人才。
三、听证会评议情况及结论
听证会后，根据上述代表主要意见，经听证人评议：镇政府将在园区规划建设过程中充分采纳代表建议。
二〇一〇年十一月二十二日
个案4-5：南溪镇党政办副书记龙剑波谈马多依下寨中国红河边境现代农业示范园区的情况[21]
L：南溪镇党委、政府正在规划着手建设中国红河边境现代农业示范园区，我们的定位还是很高的。现在定位是“一乡一业，一村一品”。就是一个乡要一个主业，一个村有一个品牌。不能什么都做，要上规模。如果上不了规模，就成不了气候，对不对？
H：他们说本来这个农业示范园区是要建在河口的，对吗？
L：农业示范园区其实现在河口镇那边有一个，也是大棚蔬菜瓜果基地，是在河口镇的城郊区域。
H：整个河口镇的地盘不是很小吗？怎么还有土地发展农业呢？
L：往后看河口镇的外扩发展，那一片土地肯定还是要被征掉的，但是现在因为条件有限，就先这样做起来。
M：做这个农业示范园区，政府有哪些政策和财政方面的支持？
L：现在很多项目想要开展工作都必须跟县里、州里、省里去申请政策和资金。虽然做出了可行性报告和规划，上面也不一定给政策。目前开展工作存在很多困难，最头疼的是没有资金。虽然做出了很好的设想，也不一定能获得上级的认可。所以只能到处找项目、找资金，做出一点规模来以后，让上级看到还是可以的，见到了希望，上级才可能把资金配套下来。不能只是靠嘴巴讲，对吧？
M：现在政府资金争取的情况怎么样？他们重不重视呢？
L：这个园区建设需要投入的预算是2500多万元，当然通过多方渠道还是争取到了一些资金，可惜园区建设没能列入红河州的规划。
M：红河州不是那么重视吗？
L：因为对于红河州来说，这个园区的面积不算大的，在蒙自那边有更大的。
M：村民说会建设400亩左右的大棚，这个和蒙自的规模相比，差很多吗？
L：这个应该说还是有点差距。因为蒙自有草坝、彝家寨这样大型的大棚基地，建设得比较规范，路比较平整，路两边全部是大棚，大棚也比较整齐。河口县的地形主要是山地，受到地形的影响很大，不要说建立大棚基地了，你就看县城也是沿着山走，没有大的坝子。马多依上寨、下寨就我们河口来说，已经算是最大的一块大棚基地了。
M：这2500多万元的资金都是政府出吗？
L：这个资金只是总体的预算，也包括农民要出的一部分。
M：相关社会力量、社会资金参与园区建设的情况怎样呢？
L：很少，基本上没有。
M：是什么原因造成的？
L：社会资金这一块，比如就拿马多依下寨来讲，主要还是政府先出一大部分的资金，村民也有集资，但是很少。像马多依下寨的积极性相对还是很高的。有一些村子的情况你不清楚，村民家门口的路很烂，政府要把它修好。修到那里，叫他帮一下忙，推一下土，出一点劳力，他都不愿意做，他说这是你政府的事情。这样的情况我们碰到很多啊。比如说你送了几包水泥，叫他把院子周围的土路整修一下，他宁愿周围烂泥一片也不动手。现在一些村子就是这样，一些村民就是“等、靠、要”。他没钱，但是真的叫他出点力，他肯定不干了。很实惠，小农意识非常强。如果说你修路占了他一点地，他就非要从政府口袋里捞一笔钱回来，让他无偿提供那是不可能的。所以现在的工作啊，既要跟上面很多部门打交道，又要和基层老百姓千家万户打交道，乡镇干部是最辛苦的，还有村委会这块，因为它缺乏资金，人才很少，很多东西确实很难。越到省上，相对来说他们的条件都比较好，人才也比较多，资金也非常雄厚。
M：会有招商引资吗？
L：招商引资这一块我们会引进绿通公司。因为他们对于大棚种植有经验嘛，希望他们把公司的技术传授给当地的村民。像有些地方就是这样做：引进一家企业，在周围做一个试验基地。投资建盖大棚，政府要出钱购买材料，公司负责把示范做出来，再雇佣当地村民到大棚工作，从中传授技术，这是一种双赢。
M：资金筹集没有遇到问题，对吧？
L：资金是一个问题，而且是最大的问题。很难吸引到社会力量参与。因为大棚是当地老百姓的，引进公司，他们的作用是什么？要怎么样让他们盈利呢？大家要有利益的结合点啊。现在只是找了做农业的绿通公司，更多的公司想不到，也找不到。
M：现在还有一个问题，就是村民对蔬菜大棚的很多种植技术都不懂，只是把在一般土地上种植蔬菜的技术用在大棚上。
L：是啊，很多新的技术，比如滴灌法这些，肯定要有专门的人，并且根据当地的情况指导操作，不能直接照搬照套山东的技术。专家肯定要在当地一段时间，实践一下，再去指导，不可能照搬照抄，拿一个电脑播放学习一下视频就算指导了。如果操作起来效果不明显，农民就不相信你了。
M：村民很多都是去找农药站的人问，让卖农药的人给他们指导。
L：就是说很多所谓的专家还不如这些本乡本土的土专家呢。土专家本来自己就要种地，他在实践中也摸索出一些经验，但是这些土专家不愿意讲太多。你说有这样贡献的人，有是有，但是不会跟你讲太多。因为他把徒弟教会了，自己的发展也会受到竞争的影响。这样的想法我觉得也很正常。马多依下寨发展的情况，就我们整个河口县的农村发展情况而言还是蛮可以的。因为现在党委、政府需要树立典型，需要有积极性、代表性出来。其实现在很多村子只要积极性高一点，很多项目，政府就会找上门。只要积极一点、肯干一点、村民心齐一点，做出了成绩，政府很多资金都会支持。比如修一条路，村子里很积极，政府就比较愿意支持，因为工作开展会比较顺利。如果政府动员不动，那也就不找你了。除非是硬任务下来，不然的话，我可以给你，也可以给他，你的积极性好，我就给你了。马多依下寨那些人积极性总体来说都是很高的。
M：这个农业示范园区会有什么样的经济效益和社会效益呢？
L：马多依下寨的大棚基地作为县上一个现代农业的示范点，也是农业的样板工程，河口县的重视程度很大，只是红河州还没有引起足够重视。如果从投资的收益或产生的效益来说，更多的好处是属于老百姓的，因为农特税已经取消了，农产品的生产对当地的农业税收不会有什么贡献。老百姓得实惠也是政府的政绩，经济发展了，说明政府引导得好、服务得好。
M：有没有考虑通过加大宣传让红河州、云南省政府相关部门对示范园区的关注度更高一些呢？
L：更多的还是把我们的做法、当前的成效和预想，尽量跟县里面相关部门的领导汇报，加大宣传、引起重视。马多依下寨的发展我感觉还是比较好的。城里面的人喜欢到乡村休闲，把这个园区建好，观光旅游和农业生产整合起来做，很有特色。
M：他们讲在上寨上面还有一个度假山庄是吗？
L：是的，叫戈浩山庄。
M：但是听说快要倒闭了。
L：对的，很多原因啊。当时刚开业的时候，就在1999年昆明世博会的时候，山庄的生意还是挺好的。世博会把它定为一个景点，已经说是纳入盘子了。老板想趁着这个机会把产业规模做大，就贷款增加投入。结果这个景点又被取消了，同时因为公路的问题，山庄就破产了。当然这不是法律程序上的破产，基本上是一种度日如年的状态，老板现在欠债很多。你们进去过没有？
M：没进去过，我们听村民说的。
L：哪天下午带你们进去转一下，其实那个地方我感觉还是很不错的。
H：我们了解到这个农业示范园区集合了农业、观光、旅游、文化等功能，以后要开发南溪——马多依上寨、下寨沿线的旅游，那边还是一个亮点吧？
L：就是因为有那个点，我们计划先把这个农业示范园区建好，再把公路修一修。因为现在如果先把公路修了，到时候平整土地，公路还是会被压坏的。我们先把园区内的土地平整好，把大棚搭建起来，水沟建好，还有把马多依河治理一下，再把那一条路修进戈浩山庄。戈浩山庄是一个避暑的地方，植被很茂密，同时里面有水、有石、有洞。虽然地方不大，但是可以休闲旅游，前期也打下一些基础了。就是有一个不好的地方，周边有些村民因为种植香蕉对水土破坏很多。不然的话以前里面是很漂亮的，植被很茂密，绿树成荫。山庄里有一股山水，流下来围成一个大坝，可以游泳。我们有计划依托园区，把山庄搭建好，再搞几个民族村、农家乐，展示当地的民族风俗、餐饮、文化。搞一些活动，比如迎亲嫁娶再打造一下。
H：CCTV-7的《乡土》栏目对马多依下寨的婚嫁还有过专门的报道。村民现在结婚时，亲友们在一起玩，一起看录像。我说以后这会不会成为婚礼中的固定项目啊。因为能看到自己，村民们很高兴。他们平时也不会去看，但是会在结婚的时候看。
M：这些录像、素材积累起来，宣传出去，还是很吸引人的。我们在河口的时候，宣传部的段部长说县里面有专门做文化产业方面的经费，比如说做少数民族的博物馆，或者出一些民族文化的专著，这些都有专项的资金。像你们有这一块的资源，旅游加上文化产业，还是可以做一下。
H：马多依下寨也可以集中搞一个少数民族民俗陈列馆。
L：马多依下寨是个壮族村寨，陈列馆这一块其实更多是一些原始资料的积累。
H：可以对壮族的服饰、生产工具、饮食文化做一个集中的展示。
M：对啊，再加上一些仪式图片的展示，就是在做一个民俗村项目了。做旅游产业，这个能够吸引人嘛。
L：我们南溪镇这边距离河口县城也不远，搞旅游条件蛮好的。里面还有一个花鱼洞，你们去过没有？
H：还没有，也是一个著名的景区啊。可以再加上南溪漂流。
L：对，这些都可以做。
修建大棚，一亩地的投入是1.8万元，每亩地政府补贴7000元到8000元。引进新品种，政府补一半种苗钱，余下部分由村民支付。相当于大棚种植的基本费用是政府出一半，农民出一半，大大减轻了村民的负担。许多村民修建大棚是申请农村信用合作社的贷款。2010年马多依下寨村民修建大棚申请贷款情况如下：
表4-6 2010年马多依下寨大棚所需借款名单
有些村民因为家中劳动力不足就把自家建好的大棚出租给他人经营收取一定租金。以下是一份马多依下寨村民出租大棚及土地的协议：
土地承包协议[22]
甲方：南溪镇南溪村马多依下寨村民小组 杨国华
乙方：南溪镇南溪村街道小组 阮坚
经甲乙双方共同协商，本着公平公正、互惠互利、自愿的原则，达成以下协议：
一、甲方愿将自己在马多依下寨下坝所属的承包土地（含已建好的大棚及设施，面积约2亩）承租给乙方种植，承租期为六年（2010年8月1日起至2016年8月1日止）。
二、付款方式：土地租金经双方商定为每亩每年陆仟元整（6000元），六年共计叁万陆仟元整（36000元）。注：每年的租金应于当年的8月1日付清，如乙方不按时付清租金，则甲方有权将土地（含大棚设施）收回。
三、如土地有争议和纠纷，由甲方全权负责处理（如纠纷期间内乙方不能正常耕作或采收作物，则乙方所受的经济损失由甲方全权承担）。
四、承租期内，甲方无权干涉乙方的生产。
五、甲乙双方应严格遵守协议，如任何一方违反协议，则罚处违约金贰万元。
六、本协议一式两份，甲乙双方各持一份。
七、本协议自签订之日起生效。
甲方： 乙方： 证明人：
2010年8月1日
截至2010年底，中国河口边境现代农业示范园区已投资100余万元完成50亩果蔬大棚的建设，项目惠及农户17户。既实现了农业增效、农民增收，又带动了设施农业的发展，为马多依下寨经济转型，走绿色农业发展道路奠定了坚实基础。
表4-7 2010年全年马多依下寨建设果蔬大棚的村民名单[23]
中国河口边境现代农业示范园区二期工程建设，计划建设面积200亩，总投资455.35万元。二期工程完工后，马多依上寨、下寨的大棚果蔬面积将达到250亩，每年可创造近800万元的产值。
二、马多依下寨大棚种植与科技培训
2008年建成的马多依下寨现代农业示范园区是云南省科技厅解“学科技难”项目和红河州科技局解“学科技难”配套项目，是边疆解“学科技难”的主要培训基地。[24]示范园建成后，为河口当地农民群众接受实用技术培训、助农致富提供了一个良好的教学平台。
图4-16 中国河口边境现代农业示范园区规划广告牌
（毛登科摄 2011年1月27日）
图4-17 马多依下寨的果蔬大棚（南溪镇党政办摄 2010年6月4日）
2010年，中国河口边境现代农业园区正式落户马多依下寨后，村民对于大棚果蔬种植的积极性很高，信心很足，但是在实际操作中，由于大棚种植的科技含量高，工作难度大，村民遇到了许多困难，多是一边学习，一边摸索着实践。最初种植大棚时，村民学习新技术的积极性不高，仍旧沿用传统果蔬种植的经验来进行大棚果蔬种植，技术和管理完全不对路，导致出产的果蔬发病率高、产量低、品质差。2010年第一次种植“黑美人”西瓜时，有些农户因为缺乏经验，西瓜生了病、长了虫，却不知道怎样处理，最后是结了果就被吃掉，没结果的就丢掉，一个西瓜都没能卖出去。有些农户看到大棚里的作物生病后，就掐下一段样本拿去南溪镇问卖农药的商人，向这些“土专家”咨询作物的患病情况和施救的方法。有些农户则询问村中大棚种植比较成功、有一定经验的村民。种植大棚的农户经常相互讨论、商量作物的各种情况，有些还会到互联网上去查资料、找答案。在认识到学习科技能够创收致富后，村民萌发了强烈的学习科技的热情。
解决“学科技难”是一个社会系统工程，民生工程，总体上具有长期性和连续性的特点。政府有关部门针对马多依下寨农户在大棚种植中存在的科技含量低、疑难问题多的情况，多次派出技术人员讲授专业知识，组织村民到红河州的蒙自学习先进经验，还联系大棚种植龙头企业蒙自绿通农业科技发展有限公司免费提供技术支持。
图4-18 调查组成员在马多依下寨大棚中采访村民（毛登科摄 2011年2月7日）
绿通公司的技术员在马多依下寨授课，一是向村民推介作物品种，二是向村民讲授大棚种植的具体事宜。马多依下寨的村民在绿通公司的指导下进行大棚种植，使用公司统一配制的化肥和农药，按照规定的比例、浓度和施放时间去操作。绿通公司定期派技术员到马多依下寨指导工作，他们首先会到每家每户的大棚里观察作物的长势如何，有没有患病。好学的村民们都会争相陪同，在大棚里实地学习技术。技术员在巡视大棚之后会组织村民在科技活动室开会或到村民家中开展讨论，解决村民在大棚种植中存在的困难和问题。技术员还随身携带着数码相机，有些问题一时不能解决，就拍摄成照片或录像，带回公司里再做集体讨论和诊断，直到解决问题为止。经过培训，村民的种植水平有所提高，施肥和打药方面的技术已经完全掌握，但是对大棚通风的时机、土地湿度的控制方面还存在不足。为此，村民正争取让绿通公司派技术员常驻村中，以便及时提供技术支持。
图4-19 马多依下寨村民请老师上门教授大棚种植技术
（南溪村党总支摄 2010年7月22日）
三、马多依果蔬专业合作社
农民专业合作组织是以家庭经营为基础，农民自愿组织起来，以提高市场竞争能力、增加农民收入为目的，“自愿互利、自我管理、自我受益、自我发展”的一种农村新型专业合作组织。2010年8月8日，河口县马多依果蔬专业合作社正式成立，办公地址在马多依下寨村民小组。合作社的成立，把马多依上寨、下寨一家一户分散的农民有效地组织起来，使其成为产业链或产业群体，从而较好地实现资金、技术、劳动力、运输、设备、土地等生产要素的优化配置，提高了农业生产的效率。对于调整产业结构，增加农民收入，发展农村经济，构建农村和谐都将起到积极作用。
2010年8月13日，南溪镇在马多依下寨村民小组举行河口县马多依果蔬专业合作社揭牌仪式。河口县农业局、发改局、水务局、经济局、交通局、工商业联合会及河口农信社、河口农业银行南溪分行等相关部门领导参加了揭牌仪式。各位领导对马多依果蔬专业合作社的成立表示热烈的庆贺。马多依果蔬专业合作社的理事长之一黄保明代表各位种植户，感谢各级领导对马多依群众的关心，并表示，马多依果蔬专业合作社的成立是马多依上寨、下寨农村经济生活中的一件大喜事，也标志着南溪镇农村市场商品流通体系跨入一个新的时代。马多依上寨、下寨的党员和群众将在南溪镇党委、镇政府的领导下，学好科学，用好科学，种好大棚，科学发展，带领当地群众早日致富。[25]
2011年初，笔者调查时看到，马多依果蔬专业合作社已经在当地工商部门成功注册登记，拥有社员总数为14户，其中马多依下寨12户，上寨2户。马多依果蔬专业合作社成立后切实落实了两项工作：一是组织村民对马多依农业示范园区中的土地进行收回整合，在建好大棚后按原有数量对各户村民的土地进行重新分配。二是对会员提供技术、资金、市场等全方位的服务。提高了示范园区的组织化程度，对大棚种植户的技术、种苗、销售渠道进行统一管理，进一步实现资金、技术、土地、运输等生产要素的优化配置，实现了效益最大化。在销售方面，合作社与玉溪沃尔玛超市、河口百货大楼达成了供货协议，产品供不应求。
马多依果蔬专业合作社理事黄保明向笔者介绍说：“马多依果蔬专业合作社是一个群众自发建立的组织，大家一起承担风险，一起享受销售的利润。合作社的成立，形成了产供销一条龙、农工贸一体化的产业链条。大棚种植，产量和品质都很重要，如果每家每户都零散地去出售产品，形不成规模，在价格上就难以具备优势。农产品的价格是由市场决定的，合作社就是让大家合拢在一起去打市场，这样才有分量啊，但是合作社还存在一些问题：一是各户村民的意见不统一，有些人想要单干，有些人则愿意参加合作社。以西瓜种植为例，2010年合作社收购的‘黑美人’西瓜在包装和品质上都属上乘，西瓜装箱后多数销售给玉溪的沃尔玛超市，全年销量为十几吨。种植西瓜品质较好的村民，认为合作社的统一收购价每千克3元太低了。种植西瓜品质较差的村民，则乐意让合作社收购他的产品。每个村民心中都有自己的一个算盘，出于对自身利益的考虑，对是否参加合作社举棋不定。二是村民对合作社的组织和领导存在误解。有少部分人认为我们这么搞合作社的人，肯定是自己得到了什么好处，闲话不少。实际上参加合作社的工作都是我们在搞义务劳动，没有得到什么好处。我们是想要用事实说话，想要形成规模，要让村民不用担心销路和技术。有些村民的观念太死了，特别是老人。合作社在指导村民调整地块建大棚时，这家同意了，那家又不同意，怎么办？工作真是很难做。合作社中的一些理事干脆就说不干了。我说那好的，大家都不愿意干，我们就散了好了。后来又有人出来调解，消除了闲言碎语，大家才又干起来。搞合作社互相鼓励很重要，不能互相挤兑嘛。”[26]
马多依果蔬专业合作社章程全文如下：
河口县南溪镇马多依果蔬专业合作社章程[27]
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济，发展农村经济，带动农民共同致富，由黄保明、何强、阮坚等人发起召开创立大会，成立专业合作社，本合作社定名为河口县南溪镇马多依果蔬专业合作社。
第二条 河口县南溪镇马多依果蔬专业合作社是以从事水果、蔬菜生产经营的农户为主体，本着自愿互利原则建立起来的专业性的合作经济组织，对专业合作社会员进行经济和技术服务，依照法律法规，维护会员的合法权益，增加会员的经济收入，在本合作社内部不以盈利为目的。
第三条 本合作社举办的原则是“民办、民管、民受益”，实行民主管理，利益共享，风险共担，会员享受平等权利，入会自愿，退会自由。
第四条 本合作社遵守国家的法律法规，依法组织生产经营，接受主管部门的指导和监督，在经济活动中承担责任。
第五条 本合作社自2010年8月8日成立，办公地址是河口县南溪镇南溪村马多依下寨村民小组。
第二章 会 员
第六条 凡从事与本合作社业务目标相同的生产经营的农民或相关事业的个人，年满18周岁有行为能力，承认并遵守本章程者，个人提出书面入会申请，并经理事会审查批准，报会员代表大会备案，即为本会会员。从事相关行业的非农民身份会员不得超过会员总数的10%，从事相关事业的组织是团体会员。
第七条 会员有下列权力：
1.参加会员大会，并有表决权、选举权和被选举权；
2.享有本会提供的各种经济和技术服务，利用会内设施的权力；
3.享有会内购买物资和销售产品的权利；
4.享有共有成果的受益和分配权；
5.有权对本会的工作提出询问、批语和建议，进行监督；
6.有权建议召开会员代表大会；
7.享有按产品（商品）交易量返还利润的权利；
8.有权拒绝不合理负担；
9.有权提出退会申请。
第八条 会员有下列义务：
1.遵守本会章程，执行会员大会和理事会的决定；
2.维护本会利益，保护本会的共有财产，爱护本会的设施；
3.积极参加本会活动，支持理事会、监事会履行职责；
4.发扬互助协作精神，共同发展本会专业生产；
5.承诺不从事同本会竞争或与本会利益相对立的活动。
第九条 会员退会需要在年终决算1个月前以书面形式提出，经理事会或会员大会（或会员代表大会）讨论通过方可退会。
第十条 会员发生死亡的，其法定继承人须在6个月内提出入会申请，可以依法继承，否则视为自动弃权；在6个月内申请的，经理事会审查批准后获得继承会员资格。
第三章 管理机构
第十一条 本会设立会员大会、理事会、监事会。会员大会是本会的最高权力机构，会员大会由全体会员组成。
召开会员大会有困难时可召开会员代表大会，执行会员大会职权。代表由会员直接选举产生。任期3年，可连选连任。
第十二条 会员（代表）大会职权如下：
1.通过和修改本会章程，决定有关本会的解散或与他会合并、联合等重大问题；
2.选举或罢免理事会、监事会成员；
3.审查批准本会理事会、监事会的工作计划和报告及财务计划和报告；
4.审查批准本会生产经营方针及发展规划；
5.决定本会各项业务部门的设立或停办，以及对外重要合同的签订等问题；
6.接纳新成员，审查和通过对本会会员和工作人员的奖励和处分（含除名）；
7.讨论并决定其他重大事项。
第十三条 会员大会每年召开1—2次，遇有下列情形之一时，可以召开临时会员大会：
1.理事会认为有必要时；
2.监事会的建议；
3.1/5以上会员或1/3以上代表提出。
第十四条 会员大会（或会员代表大会）应当有2/3以上会员（或代表）出席方可召开。本会表决实行一人一票制。会员因故不能到会，可书面委托其他会员代表代理。一个会员最多只能代表两名会员。各项决议须有出席会议半数以上的会员（或代表）同意，重要事项须2/3以上会员（或代表）同意，方可生效。
第十五条 召开会员大会前，理事会须提前3天向会员通报会议内容，否则会员有权拒绝参加。
第十六条 理事会是本会的执行机关，理事由会员大会选举产生。理事会由理事5人组成，理事会选举理事长1人，副理事长2人，理事任期1年，可连选连任。
第十七条 理事会的职权如下：
1.执行会员大会（或会员代表大会）决议；组织召开会员大会（或会员代表大会）；
2.指定本会发展会员和业务等计划，提交会员大会（或会员代表大会）通过，并组织实施本会的各项工作任务。
3.对外代表本会签订协议、合同和契约；
4.对会员进行培训，组织会员参加各种协作活动；
5.聘用或解雇本合作社经理及其他工作人员；
6.管理本会的财务与资金；
7.履行会员大会授予的其他职责，办理章程中所规定的事项。
第十八条 理事会应严格遵守各种报告制度，按期向会员大会提出有关业务、财务等工作报告。
第十九条 理事会负责经营业务，保护本会一切财产，如有违法失职、营私舞弊造成损失时，追究当事人的经济责任。情节严重者，须负法律责任。
第二十条 理事会实行充分协商一致原则，重大事项由理事会集体讨论，并经2/3以上理事同意方可形成决定。理事会由理事长主持。理事会开会可邀请监事、会员代表列席，但列席者均无表决权。
第二十一条 监事会是本会的检查机关，代表全体会员监管和检查理事会的工作，监事会由会员大会选举产生。监事会由3人组成，由监事会选举监事长1人，副监事长1人。监事任期3年，可连选连任。
第二十二条 监事会的职权如下：
1.监督理事会对会员大会（或会员代表大会）决议和本会章程的执行情况；
2.监督检查本会的经营业务和财务审查情况；
3.监督理事和本会工作人员的服务情况；
4.向会员大会提出检查工作报告；
5.列席理事会议，向理事会提出改进工作的建议；
6.如发现理事会有违背章程行为时，可要求理事会召开临时会员大会（或会员代表大会）解决。
第二十三条 监事会由监事长召集，会议决议应以书面通知理事会，理事在接通知5日内做出响应，否则为理事会失职。
第二十四条 理事会、监事会均须2/3以上的成员出席才能开会，过半数以上的成员通过才能做出决议。理事、监事个人对某决议有不同意见时，须将其意见记入会议记录。
第二十五条 理事长为本会的决定代表人。理事会与监事会的成员不相互兼职。现任及退职不满1年的理事、理事的近亲及本会职员不能担任监事。
第二十六条 本会经会员大会讨论同意，可以参加农民专业合作经济联合会，成为联合会的团体会员。联合会与成员会员是协作关系，提供指导、服务和咨询等。
第四章 职 能
第二十七条 本会根据生产经营发展及会员的需要，以会员为主要对象，根据不同内容，实行无偿、抵偿等方式，开展以下服务：
1.对会员进行技术指导和服务，引进新技术、新品种，举办技术培训、示范，开展技术交流，组织内外经济技术协作；
2.采购和供应会员所需的生产资料；
3.收购和推销会员生产的产品；
4.兴办会员生产经营所需要的贸易、加工、运输、储藏等经济实体；
5.向会员提供有关经济、技术信息。
第二十八条 提高本会农产品质量，努力开拓新的品牌。
第二十九条 经会员大会（或会员代表大会）讨论通过，本会可以整体或一部分，与其他国有、集体、个体、外资等经济实体进行股份合作。所获收益按本会的分配原则进行分配。
第三十条 接受与本会专业有关的单位和部门的委托，办理代销、农贷等业务，帮助会员实行资金投入扩大再生产。
第三十一条 对外签订合同，开展与经济部门、科研单位及其他经济组织的合作。
第三十二条 办理本会成员的文化、福利事业，培养互助合作精神。
第五章 财 务
第三十三条 本会用于服务的所有资金来源包括以下几项：
1.会员会费；
2.本会从每笔交易额中提留的公积金、公益金；
3.其他非返还的收入；
4.接受的捐赠。
第三十四条 本会初次交纳的会费定为每个会员100元。会费不足时，经会员大会讨论决定，可以补交一定数额的会费。
第三十五条 本会接纳外部无偿资助，均按接收时的现值入账，作为合作社的共有资产。经会员大会讨论决定，本会可以按决定使用捐赠的数额和方式，任何单位与个人无权平调本会的资产。
第三十六条 理事会须在每季度初将上一季度财务收入情况向会员公布一次。理事会须在每年1月31日前向会员大会（或会员代表大会）提供下年度的财务开支计划，交会员大会（或会员代表大会）讨论，经会员大会（或会员代表大会）审查批准后执行。
第三十七条 扣除当年服务成本，年终每笔交易额按下列项目分配和使用：
1.公积金，按税后利润一定比例提取，用于扩大服务能力；
2.公益金，按税后利润一定比例提取，用于文化、福利事业；
3.教育基金，按税后利润一定比例提取，用于会员的技术经济培训。
上列各项的具体提取比例以及分配数额，由理事会提出初步方案，最终由会员大会（或会员代表大会）讨论决定。
第三十八条 本会聘用职员计划及其工资标准，需经会员大会（或会员代表大会）批准，所付工资计入服务成本。
第三十九条 对模范会员和职员的物质奖励，其金额计入服务成本。
第四十条 本会独资或与外单位联合兴办的事业，实行独立核算。本会作为产权单位行使监督权，享有收益权。
第四十一条 本会如有亏损，以公积金、会费依次弥补；因弥补亏损所减少的资金，会员大会应酌情规定恢复补充的办法和期限。
第六章 终止和结算
第四十二条 本会遇下列情况之一时，经会员大会（或会员代表大会）决定，报有关主管部门批准后，予以解散。
1.人数少于10人无法开展活动；
2.与其他专业合作经济组织合并；
3.本专业生产消亡；
4.本会2/3的成员要求解散或重组时。
第四十三条 在批准解散或重组后，理事会应在1个月内向会员和社会宣布解散或重组。
第四十四条 本会决定解散时，应由会员大会或会员代表大会选出5人的清查小组，对本会的资产和债权、债务进行清理，并制定清理方案报会员大会或会员代表大会批准。
本会共有资产按下列顺序清查：
1.抵偿外部债务，如所欠税费、贷款和发展基金；
2.偿付欠雇佣人员工资、奖金和补贴。
第七章 附 则
第四十五条 本章程如有未尽事宜，由理事会负责修订或制定其他管理制度，经会员大会或会员代表大会讨论修改，半数以上会员通过有效。
第四十六条 本章程由成立大会表决通过，并报有关部门批准生效。本章程由理事会负责解释。
第四十七条 本章程有关条款若与国家颁布的法律法规相抵触，应按国家有关法律法规进行修改。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
