强化绿岗就业的管理服务

一是针对乡级绿化管理机构缺位的问题，建议研究符合全市整体发展的有效对策，同时兼顾各区县具体情况，重新建立乡级绿化管理机构，研究制定相关优惠扶持政策，明确上下级隶属关系，完善管理制度，建立长效管理机制。

二是强化林木资源管护管理。出台完善的林木资源养护管理办法，将现有区、乡、村三级管理体制改为区、乡二级管理体制。减少管理环节，专门设定管理机构、配各专职管理人员建立专业养护队伍，解决农民从事林木资源养护人员管理，绿岗就业等工作所出现的问题。

三是强化补偿资金的监督管理。明确补偿资金的管理部门，将土地流转补助资金纳入“三资监管”的范围。随着平原造林工程的不断推进，将会有更多的土地流转补助资金发放到村集体和农民的手中。2012年，仅435个村的填报数据就已达到2.43亿元，地上物补偿资金还没有纳入到统计范围。今后，可以考虑将这部分资金纳入到“三资监管”的范围中，加强对资金的事前、事中、事后监管，规范基层权力运行，防止资金被挪用、平调、拖欠，保护农民的土地流转收益，提高农民的流转积极性。在山区生态林管护方面，可以考虑将补偿金直接下拨至村委会。按照各村生态林管护面积和管护员人数来确定生态林补偿金，由镇财政所按季度下拨至村委会，再由村委会统一发放。使补偿金发放做到公开透明、张榜公示，接受群众监督。

四是简化程序、加强组织，为农民就业开设绿色通道。建议在工程施工费中单独核算一项农民工费，此费用主要用于当年农民工工资的支出，让工人当年劳动，当年收入；尽快出台合理养护资金分配机制，简化程序并降低市场化运作过程中造成的资金流失，为促进农民绿岗就业增收创造有利环境。增加绿化工程的招投标速度，争取在农闲时节让农民工外出就业；组织当地农民成立专业施工、养护队伍，加强技术指导和政策扶持。

五是进一步加强和完善生态就业岗位信息的收集和发布制度，为首都农民就业和生态绿色型企业选人用人搭建平台。