本书的研究目的: 农民工就业问题与“三农问题”息息相关,也牵涉到我国宏观就业问题。要解决农民工就业问题,需要弄清楚农民工就业问题的根源是什么。本书力求对农民工就业的影响因素追根穷源,为解决农民工就业问题寻找理论视角,深入探讨我国现阶段农民工就业的影响因素及形成机理,并提出扩大农民工就业的对策措施,从而丰富我国劳动就业理论与实践。
本书的研究意义: 农民工就业直接关系到农村剩余劳动力的转移。作为拥有13亿人口的发展中大国,农村劳动力的供给将越来越成为新增劳动力的主要来源,而我国新增劳动力供给正处于高峰期,大量农村剩余劳动力需要向非农产业和城镇转移。大量农村剩余劳动力的存在将造成我国人力资源的巨大浪费。比如,近年来农村普遍出现的“买马”、地下“六合彩”等赌博现象和一些群体事件的滋生都与剩余劳动力没有很好地转移出去是有关系的。在没有其他更好的转移渠道的情况下,这些剩余劳动力都将会以农民工的形式转移出来(韩长赋,2006)。农业这样一个弱质产业要养活70%的国民人口,是不可能长久维持下去的(杜润生,2002)。解决农村剩余劳动力的出路问题,是我国农业实现新的飞跃面临的一个极其富有挑战性的难题。
农民工就业关系到农民收入的提高和“三农”问题的根本解决。随着时间的推移,人地矛盾将会更加突出,耕地和其他资源的掠夺性开发将会日益严重。农民进城务工经商是增加农民收入的重要途径。以2001年为例,该年全国农民人均纯收入中,农民工的工资性收入人均375.7元,占到农民纯收入的16%(韩长赋, 2002)。“三农问题”一直是被关注的焦点。1982年1月,中共中央发出了一个“一号文件”,肯定了以包产到户为核心的农村经济体制的改革,极大地调动了农民的积极性。在以后的5年内,中央又连续发布了4个“一号文件”,对农村经济增长和社会进步起到了重要作用。但在第一个一号文件发布的20多年内,农村并没有取得根本的改观,相反与城市的差距越拉越大,农民收入已连续7年低速增长,而且由于粮食价格低落,农业生产增长乏力。这些文件的出台,一方面说明了政府对农民问题的重视,另一方面说明了这些问题解决得并不好。农民工将农业、农村和农民问题紧紧连在一起,农民工收入的增加为“三农问题”的根本解决创造经济条件。
农民工就业是一项关乎国家发展和稳定的大事。就业问题是我国当前和未来最主要的民生问题。让每位劳动力拥有就业岗位,是缩小收入差距、维持社会公平、构建和谐社会的基础性途径。促进农村剩余劳动力向城市二、三产业的结构转移,扩充城市就业总量,是研究就业最需要解决的两个问题(周天勇, 2007)。当前,我国经济发展正处在一个城乡就业矛盾凸显的时期,在未来比较长的时期内,我国都将面临沉重的就业压力。扩大就业是我国当前和今后长期的重大而艰巨的任务。解决中国的就业问题,关键是解决农民的就业问题。如果农村大量的剩余劳动力得不到消化,“人往哪里去”的问题得不到解决,农民的富裕和全面小康只能是一句空话,全面建设小康社会的目标就会落空。
就业是民生之本,农民工就业极为重要。研究农民工就业影响因素,有助于为国家宏观解决农民工就业问题探讨有效政策,对国家根本解决“三农”问题、促使农业内部产业结构调整和农业生产率的提高、建设人力资源强国等都具有十分重要的意义。
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