思考题（四）

一、概念解释

突发事件 自然灾害事件 灾害链 陆界灾害

水界灾害 气象灾害 人为灾害事件 技术性事故灾害

生产安全事故 交通运输事故 公共设施事故 特种设备

特种设备事故 核事故 社会安全事件 群体性突发事件

恐怖主义 恐怖袭击事件 政治事件 刑事案件

交互性突发事件 公共卫生事件 传染性卫生突发事件

传染病疫情 群体性不明原因疾病 动物疫情

禽流感 食品药品突发事件 食品安全

药品安全 经济危机

二、简要解答

1.如何理解突发事件、危机事件和紧急事件之间的关系?

2.突发事件有哪些类型?

3.简述自然灾害事件的分类。

4.自然灾害事件的特点是什么?

5.我国主要的自然灾害包括哪些类型?

6.我国自然灾害事件的基本特征是什么?

7.简述自然灾害事件的危害后果。

8.人为灾害事件可以分为哪些类型?

9.人为灾害事件的特点是什么?

10.简述人为灾害事件的危害后果。

11.简述交互性突发事件的分类。

12.交互性突发事件特征是什么?

13. 简述交互性突发事件的危害后果。

三、分析论述

1.试述突发事件的成因。

2.突发事件不同诱因特征比较分析

四、案例分析

案例资料

甘肃舟曲特大泥石流灾害

据甘肃省广播电影电视总台网站介绍，舟曲县位于甘肃省东南部的白龙江中上游，东、北与陇南地区的武都、宕昌县为邻，南与陇南地区的文县、四川省南坪县接壤，西与本州迭部县毗连。东经103度51分至104度45分，北纬33度13分至34度01分，西秦岭、岷山山脉呈东南至西北走向贯穿全境，地势西北高、东南低。

境内多高山深谷，气候垂直变化十分明显，半山河川地带温暖湿润。海拔在1173至4 505米之间，年均气温12.7摄氏度，年降水量400毫米至900毫米。全县总面积2983.7平方千米，其中耕地面积16.44万亩。共辖22乡，总人口13.47万多人，其中农业人口占91. 4%，藏族人口占31.03%。

舟曲县自然地理复杂，生态环境和气候特殊，为多种生物的繁衍提供了良好的条件。境内森林茂密，资源丰富，有大熊猫、金丝猴、羚羊等珍稀动物，花椒、核桃、柿子、黑木耳、苹果等地方特产享有盛誉[1]。

2010年8月7日22时许，甘南藏族自治州舟曲县突降强降雨，降雨量达97毫米，持续40多分钟，引发三眼峪、罗家峪等四条沟系特大山洪地质灾害，泥石流长约5000米，平均宽度300米，平均厚度5米，总体积750万立方米，由北向南冲向县城，造成沿河房屋被冲毁，流经区域被夷为平地。泥石流阻断白龙江、形成堰塞湖。据中国舟曲灾区指挥部消息，截至28日，舟曲特大山洪泥石流灾害造成1463人遇难，失踪302人，受伤住院人数72人，累计门诊治疗2244人，已解救1243人。舟曲县内三分之二区域已被水淹没，灾害还导致舟曲县超过三分之二的区域供电全部中断，通信基站也受损严重，部分没有受损的基站供电中断，靠蓄电池供电传输信号。另据甘南藏族自治州州长毛生武现场的电话介绍，形成堰塞体的泥石流掩埋了一个300余户群众的村庄。兰州至舟曲道路非常复杂，而且很多地方都不是柏油路，由于此次大雨给周边造成了很多影响，一些道路已经被冲毁。8月11日夜晚，舟曲境内普降大雨，再次引发山洪泥石流，45000余立方米泥石流致使舟曲灾区“生命线”——两河口至舟曲公路南峪大滑坡段交通完全中断，给抢险救灾增加了难度[2]。

甘肃省9日晚举行新闻发布会，通报舟曲县特大山洪泥石流灾害灾情及抢险救灾情况。中共甘南藏族自治州州委书记陈建华通报称，“5·12”特大地震致使山体松垮，半年多长期干旱，加之瞬间性强降暴雨，是造成这次特大自然灾害的主要原因。

陈建华说，舟曲县位于甘肃省东南部，是“5·12”特大地震的重灾县，也是全国滑坡、泥石流、地震三大地质灾害多发区。此次发生特大山洪地质灾害的三眼峪沟、罗家峪沟、硝水沟和寨子沟位于县城的北部。

陈建华说，“八山一水一分田”是舟曲县情的真实写照，地形、地貌、地质构造复杂，“5· 12”特大地震致使山体松垮，半年多长期干旱，加之瞬间性强降暴雨，是造成这次特大自然灾害的主要原因[3]。

国土资源部部长徐绍史在9日下午召开的国土资源系统舟曲抢险救灾紧急会议上说，舟曲泥石流灾害主要有以下5方面原因。

一是地质地貌原因。舟曲是全国滑坡、泥石流、地震三大地质灾害多发区。徐绍史说，舟曲一带是秦岭西部的褶皱带，山体分化、破碎严重，大部分属于是炭灰夹杂的土质，非常容易形成地质灾害。

二是“5·12”地震震松了山体。徐绍史说，舟曲是“5·12”地震的重灾区之一，地震导致舟曲的山体松动，极易垮塌，而山体要恢复到震前水平至少需要3～5年时间。

三是气象原因。徐绍史说，今年，国内大部分地方遭遇严重干旱，这使岩体、土体收缩，裂缝暴露出来，遇到强降雨，雨水容易进入山缝隙，形成地质灾害。

四是瞬时的暴雨和强降雨。由于岩体产生裂缝，瞬时的暴雨和强降雨深入岩体深部，导致岩体崩塌、滑坡，形成泥石流。

五是地质灾害自有的特征。徐绍史说，地质灾害隐蔽性、突发性、破坏性强。今年国内发生的地质灾害有1/3是监控点以外发生的，隐蔽性很强，难以排查出来。所以一旦成灾，损失很大[4]。

另外，有人认为，由于当地为了经济发展而砍伐大量森林植被，导致水土流失极为严重，自然灾害不断，加之这次大雨，终于酿成了大灾。有“陇上小江南”之称的甘南舟曲县向来以山清水秀闻名于世，滔滔白龙江横穿全县，宛如飘逸的哈达，穿林海，越深谷，增色不少。然而，随着社会生产活动的加剧，舟曲县水土流失日趋严重，白龙江流域的自然生态环境发生了恶性变化，由此诱发的洪水、滑坡、泥石流灾害不断，严重威胁着当地居民的生存安全!舟曲境内过去一直森林茂密，近50年以来，从1958年“大跃进”时期开始，这里的森林资源遭受到掠夺性破坏。据统计，从1952年8月舟曲林业局成立到1990年，累计采伐森林189.75万亩，许多地方的森林成为残败的次生林。

据当地老人介绍，以前舟曲虽然四面环山，但山上全是郁郁葱葱的大树，从来没发生过泥石流，由于伴随着乱砍滥伐和毁林开荒之风的盛行，舟曲周围的山体几乎全变成了光秃秃的荒山，加上民用木材和乱砍滥伐、倒卖盗用，全县森林面积每年以10万立方米的速度减少，植被破坏严重，生态环境遭到严重破坏。水土流失极为严重。近年来也是生态灾害不断，可当地依然不予以重视，不采取有效的保护森林的措施，森林植被每年都在遭到进一步破坏，终于导致了这次重大的灾难[5]。

讨论问题

1.结合案例，请你具体谈谈近年来我国自然灾害频发的原因。

2.从原因出发，谈谈你的治理设想。

[1] 《背景资料:甘肃省舟曲县情况介绍》，http://www.chinanews.com/gn/2010/08-08/2453445.shtml，2010-8-8。

[2] 《8·7甘肃舟曲特大泥石流》，http://baike.baidu.com/view/4098677.htm。

[3] 《舟曲泥石流长约5000米长期干旱、强降雨等为主因》，http://www.chinanews.com/gn/2010/08-09/2456564. shtml，2010-8-9。

[4] 《国土资源部部长徐绍史:舟曲泥石流灾害有五方面原因》，http://www.mod.gov.cn/gflt/2010-08/09/content_4182378.htm，2010-8-9。

[5] 《舟曲泥石流的某些原因》，http://wenwen.soso.com/z/q213756200.htm? pid=ask.box，2010-8-15。