预控演练的作用及具体过程

预控演练是应急管理过程中不可或缺的一个环节，具有重要的作用。一是通过训练和实地操作，磨合应急相关部门，检验多部门联动的能力，评估彼此之间协调的有效性。提高危机管理小组成员的危机管理技能，增强彼此应对危机的信任与默契。二是通过训练和实地操作，检查预案的有效性，及时发现危机管理计划本身存在的问题，以便纠正与补充，从而达到完善危机管理计划的目的。三是向社会公众宣传预案，进行公共安全教育，提高公共安全意识。

预控演练的过程可以分为六个阶段，即需求确定、分析、设计、实施、总结和改进。

(1)所有的演练都源于需求，包括检验、评估应急规划、程序或体系。应急演练的动因也可能是评估应急组织的绩效或者检验应急技术、装备的性能。演练管理者必须尽早与其他管理人员及利益相关者商讨，以获取更多的支持。

(2)在应急演练需求确定之后，有关部门要对需求进行分析，并据此确定演练的目标及预期的结果。演练的目的与动机确定后，应急管理部门应考虑的因素包括:场景，即演练的故事情节;时间;规模;地点;参演人员与机构;费用;装备;参演部门的备勤情况;天气情况;法律规范等。

(3)设计就是要决定应急演练的类型与规模，并制定、编写演练计划。设计的内容包括:确定适当的演练方式;设置演练场景;选择、任命导演人员;确定演练控制需求;决定协调制度;确定管理及后勤需求。

(4)在实施阶段，参演人员要根据演练计划的规定，逐阶段地完成演练的各项任务。在演练开始前，应急管理部门要向参演人员简要准确地通报演练的目的及预期结果、安全问题及制度安排、沟通程序与政策、突发情况的处理、事后总结的地点等。导演在确认沟通系统良好、参演人员就位后，宣布演练开始。在演练过程中，导演按照计划控制演习过程。也可以根据实际需要，临时改变演练进程，确保预期目标得以实现。在演练任务完成后，导演宣布演练结束。

(5)演练结束后，在总结阶段，参演人员应聚集在一起，讨论演练的过程，向演练管理部门提出问题和建议。这是一个演练评估的过程，内容包括:分析演练过程，查找差距，解决问题;提出改善性建议等。在此基础上，导演或导演指定人员完成演练报告。

(6)演练管理人员根据参演人员的建议，采取相应的措施，矫正演练所暴露出来的问题。这包括修正应急预案，也包括未来举行新的演练，检验改进的结果。