建立育龄妇女管理信息系统是计划生育工作的一场革命，是科学管理计划生育的根本所在，运用现代管理手段，提高计划生育统计工作的科技含量。
【建立育龄妇女管理信息系统】
1996年8月，省计生委把六合县定为第二批建立“育龄妇女管理信息系统”试点县。10月，县计生委组织人员在龙池、马集两个乡镇进行建立“系统”试点工作。1997年1月12日，县计生委下发《关于在各乡镇建立“育龄妇女管理信息系统”的工作意见》（六计生委〔1997〕1号），计划用二年左右的时间，对全县26个乡镇分期分批以县、乡模式建立“育龄妇女管理信息系统”。1月18日，县政府在华宫大酒店召开各乡镇分管乡镇长、计生助理会议，参观龙池乡“育龄妇女管理信息系统”建设现场，马集镇副镇长汪长庚在会上作“系统”试点经验发言，县委副书记杨有彦在会上就建立“系统”工作作了具体要求。建设“育龄妇女管理信息系统”需经6道程序和5个到位：即核→填→审→抄→录→变更。核：摸清底数，核准人头，对原有的各类账册进行清理，对育龄妇女的基本情况进行逐户逐人核对，确保人头清、底数明。填：填写《育龄妇女信息卡》草卡（附样卡），信息卡分为白卡（常住妇女）、黄卡（未婚）、绿卡（流动人口）三种，共有46条信息，由村填卡员带草卡入户登记，严格把握三个见面：见育龄妇女的面，见有效证件的面，见有关病历的面；做到村不漏户，户不错人，人不错项。审：互查互审，把好质量关。对填写的草卡组织专人进行审核，达到“三查一符合”：查卡与本人的实际是否符合；查卡片有无错填代码，查有无漏项缺项，查有无字迹不清。抄：组织专人，抄写正卡，要求字迹工整，卡面整洁，抄写无误。录：卡机录入，准确无误，由统计员将卡面信息逐条逐项录入到计算机，汇总、分类，进入系统管理。变更：每月对育龄妇女发生的信息进行变更。抓好五个到位：抓思想认识到位，抓硬件投入到位（购计算机、建微机房），抓填卡员素质到位，抓卡片审核到位，抓责任制分工到位。按照要求，并在龙池、马集两个乡镇试点的基础上，1997年2月24日～3月2日，县计生委举办横梁、灵岩、新集、玉带、程桥、乌石等6个乡镇第一批推广“育龄妇女管理信息系统”业务培训班，开展“系统”建立工作。下半年又扩大到新篁、长城、瓜埠、龙袍、六城、马鞍、长山、八百、四合、大圣、竹程、城西等12个乡镇，年内20个乡镇建成了“育龄妇女管理信息系统”。每批“系统”建立后，以县组织乡镇之间进行互查验收，考核建卡质量，评定一、二、三等奖。1998年5月，冶山、樊集、竹镇、泉水、东王、东沟等6个乡镇完成“系统”建设工作。至此，在南京市率先建成了“育龄妇女管理信息系统”，对全县近20万名育龄妇女实行计算机的科学管理。为保证“系统”正常运行发挥其应有作用，1998年6月13日，县计生委组织灵岩、横梁、龙池、乌石等乡镇计生助理到盐城市盐都县考察“系统”运行经验，进一步完善全县“系统”建立和运行工作。县计生委先后投资40多万元，为各乡镇购置586微机一台，激光打印机一台，UPS一台，工作台及座椅、磁盘等。乡镇选配一名微机员，一间15平方米以上的专用微机室，并配置空调机、除湿机。
【领导视察“系统”运行情况】
1998年10月26日，国家计生委规划统计司司长王国祥在省计生委副主任张春延、市计生委主任梁淑琴的陪同下，到六合县视察了解“系统”建立及运行情况，并肯定做法和成效。
【运用系统服务功能】
2000年开始启用网络版“育龄妇女管理信息系统”，并运用计算机服务功能，开发“乡镇出具计划生育证明”“、建立生育节育档案”“、开展优质服务”等三项工作的计算机管理，大大地提高了计划生育工作的科技含量和管理服务水平。县计生委还协助市计生委共同开发编制《南京市1990～2000年出生人员处理程序（VEPI. 0）》软件，并在五县推广使用。
【核对改进系统工作】
2003年，针对出生缺陷干预工程暴露出的信息系统提供怀孕信息不准确的问题，在全区范围内组织开展了对怀孕、结婚信息核对工作。历时半年，完成全区14万对育龄夫妇，28万条身份证信息录入工作，保证了六合区作为国家统计质量调查单位的数据质量。同时，对原大厂区5个街道辖57个居（社）委会中的37个居（社）委会进行电子台账建设，建成率60%。 8月18～21日，区计划生局组织专人对建成的电子台账的运行情况进行考核和验收。
【与市计生委系统联网】
2004年，区人口计生局进行城区街道、居委会新系统升级工作。10月，确定卸甲甸街道为试点单位，在试点过程中，区、街镇、居三级有效协作，保证升级工作顺利进行，并与市计生委系统联网，实现了市区两级数据传输线路的升级。
【实施村级计划生育信息系统建设】
2007年7月23日，区人口计生局下发《关于在全区推广建立村级人口和计划生育信息系统的通知》（六人口计生局〔2007〕18号），分三批推广实施，第一批2007年下半年在63个村（居）建立系统；第二批2008年在68个村建立系统；第三批2009年在50个村建立系统，要求各街镇强化领导，积极稳妥，集中培训，分步推进，注重实效。2007年9月，区人口计生局组织专人在横梁镇石庙村、玉带镇永兴村、六合经济开发区四柳村进行村级人口和计划生育信息系统试点工作，在试点的基础上，完成了第一批推广工作，63个村（居）率先建立了村级人口和计划生育信息系统。10月底，区对每个镇抽查2～3个村（居）进行考核验收，抽查31个村（居），验收合格率100% 。 2008年，在已建村级人口和计划生育信息系统基础上，又在98个村（居）推广建立村级人口和计划生育信息系统，至此，全区村级信息系统建成率达83.77%。剩余5个镇、21个村（居）在2009年建成。
【把“三关”提高信息准确率】
为提升系统信息准确率，在信息上报中，严把“三关”：一是个案信息上报关。要求村（居）坚持自采和依“证”上报信息，各街镇继续坚持每月从民政、公安、卫生等相关部门获取信息后，加强对村（居）上报信息核对的同时，抽取一定数量的相关部门信息，对各街镇上报的信息进行相互核对，确保个案信息上报准确无误。二是季度信息清理关。要求各街镇每季度末将本部门办理独生子女证、照顾生育二孩审批证件等有关信息与信息系统进行核对，并对迁入、迁出人员进行清理，确保所有信息季度清。三是半年信息核对关。上半年，组织各街镇对“四项”信息进行核对，核对要求系统信息与相关部门信息、相关证件信息和当事人口述一致。
【加大信息化建设】
一是构建区镇村三级信息化网络。2009年下半年，区人口计生局在充分调研论证的基础上，区财政投入20多万元资金，采取“Vpn”方式构建区镇村三级信息化网络，并实现了全覆盖。此种组网方式经济成本低，使用维护方便，为信息化向基层延伸奠定了基础，这在全市仅此一家，得到市人口计生委认可和肯定。二是建成综合信息平台和全员系统。2009年底完成数据入库工作后，先后两次组织各街镇开展育龄妇女个案信息和全员人口基础信息清查。清理对象以现行的统计口径为标准的所有已婚育龄妇女信息，重点是2000年以来有结婚、怀孕、生育、节育现象的已婚育龄妇女以及流动人口（流入或流出）中已婚育龄妇女的信息。清理内容为已婚育龄妇女信息，包括基本信息、婚姻信息、妊娠信息、子女信息和避孕信息。通过清查，补录育龄妇女个案信息1.5万条，修改错误信息0.3万条，综合平台个案建档率提高至95%，准确率98%；补录全员流动人口信息2.5万条，修改错误信息0.4万条，全员系统个案建档率提高至95%，准确率97%以上。其间先后举办2期街镇微机人员、10期村（社区）计生专干培训班，基层信息化运用水平明显提高。三是不断完善信息共享机制建设。高度重视信息采集，坚持自主采集为主，部门交换为辅的方式，实现每月人口信息及时更新，建立与公安、民政、卫生等部门的人口信息交流共享机制。9月24日，区政府召开全区人口和计划生育工作信息建设推进会，进一步加大人口和计划生育信息化建设的力度。
【沿江工业开发区探索计划生育基础管理新模式】
2001年，南京峰丽计算机技术有限公司在扬子石化公司研制开发了适宜在企事业单位运行的《育龄妇女生殖健康信息管理系统》。这套系统涵盖计划生育台账的各个方面，可以减轻企事业单位工作负担，实现计划生育无纸化办公。这项技术受到省、市计生委关注和协助。为推广使用这套系统，沿江工业开发区社会事业处出资6万元，买断这套系统在沿江工业开发区所属企业和机关事业单位中的使用权，用于沿江工业开发区机关事业单位，取得较好效果。
【修订制度保证“系统”运行】
2005年，区人口计生局在2001年制订的制度基础上，分城区和农村分别作了修订、完善和增加。建立了《信息采集制度》、《例会汇审制度》、《信息变更制度》、《信息上报制度》、《信息反馈制度》、《信息核对制度》、《统计调查制度》、《日常报表管理制度》、《数据安全和保密制度》、《微机房管理制度》等一系列信息管理工作制度。同时抓制度监督执行，重点对照《信息采集制度》、《信息核对制度》和《统计调查制度》的要求，督促基层通过完善信息采集渠道、开展信息核对、组织统计质量自查等措施，逐步提高全区的信息准确率。
表5-13 婴儿出生花名册（样表） 十册之一
表5-14 新婚、生育计划安排、待生花名册（样表） 十册之二
表5-15 四项手术人员花名册（样表） 十册之三
表5-16 末婚青年花名册（样表） 十册之四
表5-17 重点管理对象花名册（样表） 十册之五
表5-18 流动人口花名册（样表） 十册之六
表5-19 死亡人员花名册（样表） 十册之七
表5-20 超生处罚人员花名册（样表） 十册之八
表5-21 服药人员花名册（样表） 十册之九
表5-22 独生子女领证人员花名册（样表） 十册之十
表5-23 ××乡镇计划生育基本情况表（样表）
图5-1 XX乡（镇）已婚育龄妇女孩次及落实节育措施分布图（样图）
图5-2 1983～1990年各村计划生育率示意图（样图）
图5-3 XX乡镇1979～1990年人口出生率、自然增长率、死亡率曲线图（样图）
图5-4 乡镇账册核对操作程序图（样图）
表5-24 育龄妇女信息卡（样卡）
表5-25 已婚育龄妇女登记账（样表）
表5-26 六合县 乡计划生育管理住户情况登记表（样表）
表5-27 六合县 镇人口与计划生育情况登记账（样表）
镇自编号
生殖保健服务手册（样表）
表5-28 南京市育龄妇女信息报告单（200年 月）（样表）
说明：1、本表一式三份，区（县）、乡镇（街道）、村（居）各持一份，签字盖章后生效。
负责人签字 填表人签字 填表日期： 年 月 日
表5-29 六合区已婚育龄妇女生育节育卡（样表） 年 月
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