濮永华，周开艳
（保山市动物疫病预防控制中心，云南保山678000）
摘 要：畜产品质量安全事关人民身体健康和社会公共卫生安全，受到全社会的普遍关注。保山市畜产品生产总量约占全省第九位，畜产品安全工作任务艰巨、意义重大。本文应用近几年的监测结果，分析畜产品安全状况、潜在问题，提出对策。认为保山市畜产品安全状况总体上是好的、安全的，但也存在形势严峻、疫病威胁、投入品质量低、用料用药不规范、流通屠宰监督滞后的问题，保障畜产品质量安全应采取加强疫病预防控制、投入品质量检测、生产全过程监管、技术培训和宣传、标准制定和绿色无公害认证等。为抓好畜产品安全工作提供了参考意见。
关键词：畜产品；质量；安全性；安全状况；对策；探讨
随着社会经济的发展、科技的进步和人们对动物性食品需求量的增加，动物性食品的安全问题也引起了全社会的普遍关注［1］。畜牧业是保山市农村经济的支柱产业，全市畜产品生产总量约占全省第九位，而且地处边疆，处于重大动物疫病防控的前沿，农户分散养殖的比重较大，畜产品安全工作任务艰巨。为进一步抓好畜产品安全工作，提高畜产品质量和安全性，保护人民身体健康和确保社会公共卫生安全，笔者以科学发展观为指导，根据近几年的监测结果，分析保山市畜产品质量安全状况和潜在的问题，提出保障畜产品安全的对策措施，旨在为畜牧业生产和决策提供参考意见。
1 保山市畜产品安全状况
1.1 保山市基本情况
保山市位于云南西部，市政府所在地隆阳区距省会昆明498千米，外与缅甸山水相连，内与大理、临沧、怒江、德宏4个州市毗邻。国土面积19637平方千米，辖隆阳、施甸、腾冲、龙陵、昌宁1区4县，有70个乡镇和2个街道办事处，883个村民委员会， 2008年总人口246.8万人。畜牧业是保山市发展农村经济、增加农民收入的重要产业。2008年全市猪、牛、羊、禽存栏分别达226.68万头、牛58.55万头、羊41.63万只、禽552.07万只；出栏肉猪245.07万头、肉牛13.91万头、肉羊23.33万只、家禽741.39万只。肉、奶、蛋总产量分别达24.05万吨、4492吨、9782吨，畜牧业产值36.2亿元，占农业总产值的35.3％。经过改革开放30年的持续发展，保山市畜牧业商品率不断提高，畜产品除满足本地市场需求外，每年有大量的商品肉猪、肉牛、肉羊销往昆明、广州等大中城市，为省内外市场供应做出了较大的贡献。
1.2 畜产品安全状况
（1）对保山市畜产品安全状况的基本估价。从保山市畜产品安全检测中心近年来对养殖环节饲料中违禁药物、非法添加物抽检和对屠宰肉猪 “瘦肉精”检测，以及对市场销售的肉类产品中违禁药物残留检测的结果分析，连续多年、多环节、多批次的监测结果表明，保山市养殖环节未发现使用违禁药物和非法添加物，屠宰肉猪 “瘦肉精”检测未检出阳性，市场肉类产品抽检样品无违禁药物残留，说明保山市畜产品安全状况总体上是好的、安全的。
（2）养殖环节未检出违禁药物和非法添加物。2003～2008年，在全市抽查养殖场（大户）134户次，抽取食槽饲料样品176份，送云南省兽药饲料检测所进行违禁药物检测，均未检出违禁药物阳性；2005～2007年连续3年对全市规模养牛场 （户）14户次，抽取牛饲料样品21个，送云南省兽药饲料检测所检测，均未检出 “牛羊源性”成分；2007年10月，对全市饲料生产、销售环节进行 “蛋白精”等非法添加物专项监测，共抽查24户，抽取饲料、原料样品30个，送云南省兽药饲料检测所进行 “三聚氰胺”检测，样品合格率96.7％。
（3）定点屠宰厂屠宰肉猪未检出 “瘦肉精”阳性。2005～2008年，保山市畜产品安全检测中心对保山市隆阳区、腾冲县生猪定点屠宰厂屠宰肉猪进行盐酸克伦特罗检测，共抽样检测肉猪尿样1193份，全部为阴性，连续4年未检出 “瘦肉精”。2008年检测莱克多巴胺200份，也全部为阴性。
（4）市场销售猪肉、鸡肉未检出违禁药物残留。2007年10月，保山市动物疫病预防控制中心受省级委托从市场随机采集猪肉、鸡肉样品各10批送云南省兽药饲料检测所进行违禁药物检测，均未检出违禁药物残留。
（5）奶牛养殖环节未发现有非法使用 “三聚氰胺”的行为。2008年9月，根据当时的形势要求，保山市畜牧兽医部门组织检查组对全市奶牛养殖、奶站进行拉网式检查，由于保山市奶牛养殖起步晚，奶牛添加剂、配合饲料使用较少，未发现非法使用 “三聚氰胺”的行为。
2 畜产品安全潜在的问题
2.1 国内畜产品质量安全的形势严峻，不容乐观
近年来，国内多次发生 “瘦肉精”中毒事件，非法使用苏丹红、销售 “红心蛋”，以及滥用药物、超剂量使用添加剂、添加激素和违禁药品等坑农害农、坑害消费者的违法行为频频发生。特别是2008年震惊全国的 “三鹿奶粉事件”发生，使畜产品质量安全的形势更加严峻。违禁药品的使用和超剂量使用药物添加剂，给畜产品中微量元素、重金属超标，以及三聚氰胺、生长激素、兴奋剂、镇静剂、抗生素、有机氯、有机磷残留的风险加大。这些问题已成为社会关注的热点和焦点，若不加以解决，将严重影响畜产品质量安全。
2.2 动物疫病因素始终是影响畜产品安全的最大隐患
保山市地处边疆，腾冲、龙陵两县与缅甸接壤，国境线长167.78千米，境外动物疫情长期对保山市的畜牧业造成威胁，动物疫病因素始终是影响畜产品安全的最大隐患。
2.3 畜牧业投入品质量影响畜产品的质量和安全
2005～2008年，保山市饲料兽药监测所在5个县区抽查兽药经营企业211个次，共抽检兽药460批，合格311批，平均合格率仅为67.6％；2004～2008年，保山市饲料兽药监测所在5个县区抽查饲料生产、经营企业220个次，共抽检饲料产品249批，合格148批，平均合格率仅达59.4％；2006年，在保山市隆阳区抽样送检饲料添加剂8批，合格2批，合格率仅为25％；2008年云南省兽药饲料检测所在保山市腾冲县抽检兽药20批，合格7批，合格率仅为35.0％。假劣兽药、饲料、添加剂冲击市场，畜牧业投入品合格率低、质量不高，必然影响畜产品的质量和安全。
2.4 养殖户用药、用料不规范，对畜产品的安全造成直接影响
由于对个体兽医的管理不够严格，导致无证行医、超剂量用药、滥用兽药现象在一定范围内长期存在，特别是商品畜禽上市前未能严格执行休药期，造成畜产品药物残留的可能性较大；一些养殖户自拌饲料不使用有批文的合法添加剂预混料，而是将微量元素化学原料直接用于拌料饲喂畜禽，导致微量元素严重超标，对畜产品的安全造成直接影响；有的奶牛养殖户用抗生素治疗奶牛乳腺炎时未按要求弃奶，导致生鲜牛奶抗生素超标问题时有发生。
2.5 畜禽流通、屠宰环节检疫手段落后、监督管理滞后
受工作条件、设施设备和队伍素质多种因素的影响，动物卫生监督机构对畜禽流通、屠宰环节把关不严，使不法商贩有机可乘，贩运病死畜禽肉类的违法行为时有发生，直接影响畜产品卫生安全。
3 畜产品安全的保障措施
3.1 畜产品质量安全的总体要求和保障安全的途径
为提高畜产品质量和安全性，国家在畜禽饲养环境、养殖加工用水、饲料、饲养、防疫、治疗、屠宰、检验、加工、包装、运输、贮藏各环节，制定发布了一系列质量技术标准。确保畜产品质量和安全性，必须从饲养场到餐桌的生产、加工、运输、销售全过程实行有效质量监督管理，保证各环节严格执行国家规定的质量技术标准，实行标准化生产，将畜产品中有毒有害物质控制在食品安全允许的范围内。依法监管、依靠科技进步，保障畜产品质量和安全性不断提高。
3.2 预防控制动物疫病，从源头上保障畜产品安全
动物疫病是引起动物性食品生物性污染的源头。动物一旦在生前感染了人畜共患传染病和寄生虫病，或生前感染了其固有的传染病和寄生虫病，以及生活期间感染了某些微生物成为带菌者，都可以通过食物链或自然传染给人，或引起食物中毒，从而对食品安全构成一定威胁［2］。因此，必须切实加强动物防疫体系建设，加强动物疫病监测和免疫工作，预防控制畜禽主要疫病的发生和流行，确保畜牧业健康发展，才能从源头上保障畜产品安全。
3.3 完善畜产品安全检测体系，加强投入品和畜产品检测工作
立足市情，抓住机遇，积极申报项目争取各级投资，建设好市级畜产品安全检测中心，不断完善兽药、饲料、畜产品药物残留检验检测仪器设备，提高检测能力和技术水平。积极争取将检测经费纳入同级财政预算，保证开展检测必要的工作经费。加强畜牧业投入品质量检测，为依法监管、净化市场提供科学依据，不断提高畜牧业投入品质量，从源头上把好畜产品质量安全关。
3.4 依法加强畜产品生产、流通、加工、销售全过程的监督管理
认真贯彻 《动物防疫法》《农产品质量安全法》《食品安全法》《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，结合市情，制定实施地方性配套法规。明确市县执法机构的工作职责，加强执法队伍建设，切实加强对畜产品生产、流通、加工、销售各环节的监督管理：①指导监督养殖场建立健全卫生制度，重视环境卫生、圈舍卫生、畜体卫生、饮水卫生和饲料卫生，确保养殖环境干净卫生。②指导养殖场实行计划免疫，适时进行防疫和驱虫，引进畜禽要执行隔离观察制度，严格检疫，建立无规定疫病畜禽群体。③监督饲养过程按照 《兽药使用准则》《饲料使用准则》使用兽药饲料，不得使用禁用药物和添加剂，严格执行限量限期使用药品的用量和休药期。在确保畜禽健康的前提下，减少和控制使用兽药，降低药物残留。④畜禽屠宰加工应严格按照 《肉类加工卫生规范》进行，按 《肉品卫生检验规范》进行检验，严格按照 《畜禽屠宰检疫规范》进行检疫，确保上市畜产品卫生安全。
3.5 加大畜产品安全技术培训和宣传力度，营造良好的氛围
对各级畜牧兽医技术人员、畜产品生产经营者进行不同层次的技术培训，使他们提高对畜产品安全重要意义的认识，掌握绿色、无公害畜产品生产技术标准，在生产实践中自觉贯彻执行，推行健康养殖方式，确保各个环节都能按照标准组织生产。同时，要利用广播、电视、报刊等媒体加大宣传，在全社会营造生产、消费绿色、无公害畜产品的舆论氛围，发挥社会舆论监督的作用，大力推进畜产品安全工作。
3.6 制定畜产品生产技术规程和标准，积极申报无公害、绿色畜产品认证
按照国家的法律法规和质量技术标准，结合实际，制定当地主要畜产品的生产技术规程或养殖地方标准，提供标准化的可操作程序，在一定区域内推广应用，实现从饲养场到餐桌的生产、流通、加工、销售各环节的有效质量监管，组织标准化生产。突出特色，合理规划，积极扶持畜牧产业化龙头企业，完善技术管理措施，提高产品质量，创立优质品牌，积极创造条件，开展无公害、绿色畜产品申报认证工作。在申报认证中完善畜产品标准化生产，在获得认证后保持畜产品标准化生产。发挥龙头和品牌的作用，加快区域化、标准化、无公害、绿色畜产品生产步伐，开创畜产品安全工作新局面。
参考文献
［1］耿玉婷.实施安全用药管理制度，从农业生产源头控制药残 ［J］.当代畜牧养殖业，2002 （6）：6.
［2］甘肃农业大学，南京农业大学.动物食品卫生学 ［M］.北京：中国农业出版社，1992：6－30.
［本文发表于 《中国畜禽种业》2009.11期］
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